附件2

《交通运输部安全生产警示约谈和

挂牌督办办法（征求意见稿）》的起草说明

一、必要性

2023年，为加强交通运输行业安全生产监督管理，部印发了《交通运输部安全生产警示约谈和挂牌督办办法》（交安监规〔2023〕6号）（以下简称《办法》），《办法》一定程度上推动了行业安全生产责任落实，提高了安全生产监管效能。随着近年来公路水路行业安全生产事故数量逐步下降，行业安全生产事故尤其是较大以上事故造成的社会影响显著增大，《办法》中进行警示、约谈和挂牌督办的部分情形无法很好适应行业安全生产形势需要。

2025年2月26日，刘伟部长召开专题会，听取2024年及今年以来安全生产事故情况，要求明确警示约谈、挂牌督办适用情形，抓住安全生产事故这个“牛鼻子”，强化事故教训汲取，明确加快修订警示约谈和挂牌督办办法。

二、修订情况

基于行业安全生产发展形势和有关要求，根据《安全生产法》《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》等规定，我司认真研究梳理，对《办法》进行修订。一是明确交通运输部进行警示、约谈和挂牌督办的各种情形和工作流程，各省级交通运输管理部门根据实际情况制定完善各自工作制度。二是把握重点，抓住安全生产事故这个“牛鼻子”，丰富警示的形式内容，针对影响特别恶劣事故“点对点”发送提醒函，增加事故发生后派员赴现场和事故月度通报内容。三是积极回应社会关切，在约谈和挂牌督办工作中增加社会公开相关要求，积极做好宣传相关工作。四是举一反三加强事故教训汲取，查找事故暴露出的突出问题，找出其症结所在，在行业内开展有针对性的专项整治工作，治理安全生产顽瘴痼疾。

三、主要内容

《交通运输部安全生产警示约谈和挂牌督办办法（征求意见稿）》正文共分五章二十一条，主要内容为：

第一章为总则（第一条至第三条）。主要包括办法制定办法的目的依据、适用范围等方面内容。

第二章为警示（第四条至第七条）。明确了警示通报的适用情形、通报内容、提示函的适用情形和两种警示方式的工作流程等方面内容。

第三章为约谈（第八条至第十二条）。明确了约谈的适用情形、工作要求、公开形式、工作流程等方面内容。

第四章为挂牌督办（第十三条至第十九条）。明确了挂牌督办的适用情形、整改和核销的工作要求、公开形式、工作流程等方面内容。

第五章为附则（第二十条和二十一条）。明确了有关单位参照制定和办法实施时间等方面内容。