奮力加快建設交通強國 努力當好中國式現代化的開路先鋒 ——全國交通運輸工作會議經驗交流集萃

江蘇省交通運輸廳 圍繞“四個一流” 持續開拓創新 奮力跑出交通強國建設試點加速度

江蘇省交通運輸廳廳長吳永宏。

作為第一批交通強國建設試點單位，江蘇省交通運輸廳圍繞“四個一流”，高品質推進試點建設，取得了較好成效。

高站位統籌謀劃

加快推動交通強國建設試點

江蘇省委、省政府高度重視推進交通強國建設試點，出臺《交通強國江蘇方案》《關於落實加快建設交通強國五年行動計劃（2023—2027年）的實施方案》等。省委、省政府成立推進交通強省建設領導小組，建立交通強國建設試點調度推進機制，形成“省委、省政府統一領導，省交通運輸廳聯合省發展和改革委員會等部門齊抓共管、各市縣協力推進”的格局。截至目前，第一批11項試點任務已全部報部申請驗收。

高標準推進

交通強國建設試點成效凸顯

積極改革探索，努力把交通強國建設試點的“規劃圖”變成“施工圖”，在多個領域形成了全國領先、行業首創的試點成果。

●圍繞一流設施，建設高品質的綜合交通網路體系。突出重點提升公路網路效能，完成滬寧高速公路東段等42公里超飽和流量下的智慧擴容，在全國最早實現建制村雙車道四級公路全覆蓋。形成“軌道上的江蘇”主骨架，高鐵運營里程突破2500公里，城市軌道里程居全國第二。過江通道累計建成18座、在建10座，隔江相望的設區市之間均有過江通道直通。加快打造更具特色的“水運江蘇”。

●圍繞一流技術，構建高標準的智慧交通體系。在全國首個發佈智慧公路、智慧航道、智慧工地等系列標準指南，建成全國首個省級路網雲控平臺。發佈全國首個內河船舶手機導航系統，實現電子航道圖全覆蓋。滬蘇通、五峰山等長江大橋創下多個“世界第一”。成功舉辦第29屆智慧交通世界大會。

●圍繞一流管理，構建高效能的現代交通治理體系。在全國首個完成省市縣三級交通運輸綜合行政執法改革。推行“邀約式”安全生産檢查，推廣“兩客一危”主動安全智慧防控系統，建成海江河全覆蓋的港口安全監管資訊平臺，開展“公路醫生進鄉村”行動。

●圍繞一流服務，構建高效率的現代交通物流體系。出臺運輸結構調整專項補助政策，開展運輸結構調整示範市創建，組建江蘇省多式聯運發展聯盟，發佈4批、24個國家和省級多式聯運示範工程項目（其中國家項目5個），積極探索多式聯運“一單制”“一箱制”。

高效率推廣

加快形成交通強國建設試點先進經驗

印發《江蘇省交通強國建設試點典型經驗》，先後形成“加快複合型過江通道建設”等先進經驗41項，典型成果333項，相關案例186個，推廣應用先進經驗和典型成果143個，其中省內112個，省外31個。

召開品質工程建設、“四好農村路”高品質發展等試點現場會，智慧交通關鍵技術攻關試點召開數字交通産學研對接合作會議，發佈22項數字交通技術需求清單及73個數字交通重點項目。

雲南省交通運輸廳 深刻吸取教訓 補齊短板弱項 推動交通運輸安全生産治理向事前預防轉型

雲南省交通運輸廳廳長夏俊松。

近年來，雲南省交通運輸系統深刻吸取發生的典型事故教訓，深入剖析事故原因，跟蹤落實問題整改，持續加強重點領域監管，推動交通運輸安全生産治理向事前預防轉型。

切實加強隧橋施工風險防控

制定地方標準。制定印發《公路隧道超前地質預報技術規程》《公路隧道監控量測技術規程》《公路隧道隱蔽工程無損檢測技術指南》等3個雲南省地方標準。在全省推廣“一梯籠三平臺”橋梁施工安防標準化設施。

健全制度體系。建立風險辨識分析“月調度”預警，施工重點部位、危大工程、關鍵工序帶班巡視及現場值守，危隧施工掌子面安全員和視頻監控“洞內洞外雙吹哨人”等3個制度。

開展飛行檢查。積極推進平安工地建設全覆蓋，通過組建工作專班、聘請國內知名專家和第三方專業機構等方式，在全省開展4次綜合交通隧道品質安全飛行檢查。

加強信用評價。採取“動態評價+定期評價+預警+整改反饋”方式每季度開展評價。

提升處置能力。組織開展3期全省綜合交通橋隧項目施工安全培訓，邀請國內知名專家專題授課。

切實加強運輸重點領域安全監管

強化協同共治。與公安交管部門建立“指揮協調、資訊共用、協作會商、聯合執法、應急處置、監管聯處”6個協同共治工作機制，加大打非治違力度，查處各類違章案件2.9萬起，打擊查處非法營運車輛4730輛，查處“百噸王”259輛次。

強化重點監管。建立外省入滇營運客車高速公路運作安全監測機制，對頻繁出入的外地大中型旅遊包車實施重點監管，嚴肅查處違規違法行為並通報車籍地管理部門。搭建危險品運輸車輛高速公路隧道安全運作監測平臺。

強化綜合治理。與民航雲南監管局共同研究制定《雲南省強化民航安全治理合力工作機制》，對全省15個運輸機場凈空保護、運作安全、不停航施工等開展明察暗訪。研究《雲南省小型客運船舶管理辦法》，開展“夜遊船”安全治理，建立節假日旅遊客運蹲點暗訪及調度機制。

切實加強自然災害防範應對

建立汛期“1234”管控機制。嚴格落實1個“1262”精細化預報與響應聯動機制（12小時、6小時、2小時分級叫應）；針對兩區三廠、棄渣場等“2個重點場所”開展安全評估；在發生危險區強降雨時、發生異常情況時、對險情不能準確研判時切實做到“3個緊急撤離”；對人員、車輛、撤離路線、重點場所底數做到“4個清楚”。

實施“消危”行動。開展安全設施精細化提升行動，完成村道安防工程7008公里、農村危橋改造309座；完成高速公路路段整治1033段，普通國省道項目126個。

強化應急準備。建立國家區域性公路交通應急裝備物資儲備中心和173個行業應急物資儲備庫，成立170余支公路搶險保通隊伍。

河南省交通運輸廳 以中原通促全國暢 為交通物流保通保暢貢獻河南力量

河南省交通運輸廳廳長高建立。

今年以來，河南省交通運輸廳推動交通物流保通保暢工作長效化、制度化、規範化、實體化，持續打通“大動脈”、暢通“微迴圈”，全力保障交通物流網路安全暢通，有效發揮了基礎性、先導性作用。

堅定扛牢政治責任

站位全局提升服務保障能力

◆固化運作機制。堅持省市縣三級物流保通保暢“機制不變、人員不撤、力度不減”，持續完善聯動統一指揮工作機制。

◆強化監測調度。建立全省交通物流保通保暢運作監測系統，建立重點時段鐵路、民航、城市交通聯動機制，建立交通、發展改革、公安、農業農村等部門保供協作機制。

◆完善應急準備。建立“321”工作機制，對可能影響保通保暢的因素提前3天研判，提前2天在重點部位預置力量，提前1天落實到位。加強交通、公安、氣象聯防聯動。完善交通物流重點物資儲備體系。

加快完善通道佈局

全力以赴提升基礎設施韌性 

◆健全綜合立體交通網路。打通多條省際通道，提升“米+井+人”綜合運輸通道通行能力。全面實施內河航運“11246工程”，民航機場加快形成“一樞多支”佈局。全年公路水路預計完成投資1500億元以上。

◆大力改善公路路況水準。交通強國“四好農村路”建設試點通過驗收，開展交通強國高速公路養護技術研究與應用試點建設。幹線公路養護管理提升三年行動圓滿收官。

◆持續提升基礎設施防護能力。累計排查橋梁2.74萬座、隧道547座、涵洞3.47萬座，逐一建立臺賬，實行閉環管理。持續推進公路安全設施精細化提升行動。

深入打造智慧交通

創新驅動提升保通保暢效能

◆加快數字交通大腦建設。依託省綜合交通運輸管理服務平臺，整合部省、公安、市場監管等行業內外20項數據，建設綜合交通運輸應急指揮系統。形成省市縣三級行業監管新模式。

◆開展智慧高速建設三年行動。紮實推進京港澳、連霍、鄭州機場高速公路等骨幹通道和堵點卡點路段智慧化改造，加快智慧收費站、服務區建設，奮力打造在全國具有影響力的智慧高速公路發展標桿。

◆打造高效物流網路。加快“網際網路+”高效物流發展，形成“一單到底”的多式聯運體系，打造服務樞紐經濟發展的智慧物流資訊平臺。

全面推進補鏈強鏈

乘勢而上提升物流樞紐能級

◆完善綜合交通樞紐體系。銜接國家物流樞紐佈局和建設規劃，構建“1+3+4+N”現代綜合交通樞紐體系。

◆拓展國際運輸通道能力。促進空中、陸上、網上、水上4條絲路融合發展。

◆完善樞紐建設支援政策。出臺物流樞紐建設規劃，完善綜合貨運樞紐補鏈強鏈投資補助政策，制定專項行動方案，積極開展廳市共建，支援有條件的地市建設千畝以上現代化內陸港。

浙江省交通運輸廳 放大交通經濟 培育萬億産業 為加快建設現代化産業體系強基賦能

浙江省交通運輸廳廳長蔡洪。

浙江省交通運輸廳著眼放大交通經濟，率先培育綜合交通産業，有力支撐經濟高品質發展，引領帶動交通運輸現代化，相關舉措列入交通強國試點，併入選代表性成果案例。

系統構建規劃政策體系

率先建立多部門協同培育機制；率先發佈省級《綜合交通産業發展規劃》，出臺專項《實施意見》；率先構建《綜合交通産業統計監測制度》，每年發佈《産業發展白皮書》，全面形成交通産業“四梁八柱”。

大力培育特色産業集群

▶聚焦智慧交通。推動大數據、人工智慧、物聯網與交通深度融合，延伸拓展智慧交通産業鏈，總産值超900億元。

▶聚焦精品建造。大力發展交通建築工業化，12個交通裝配式基地，入選國家級産業基地名單，總産值超400億元，大幅提高預製化、裝配化比例。

▶聚焦先進製造。加快軌道交通、新能源汽車、航空航太等集群化發展，形成“萬畝千億”産業平臺7家。

▶聚焦現代物流。構建海港、陸港、空港、資訊港“四港聯動”發展格局，培育10個國家示範物流園區、811家A級以上物流企業。

營造政企聯動産業生態

▶強化機制創新。建立交通、經信緊密聯動機制，共同出臺全國首個《綜合交通裝備首臺（套）實施意見》，梳理髮布132項交通技術、産品名錄，從科研攻關、培育認定、推廣應用等全過程，給予政策激勵，引導企業自主創新，鼓勵國産化替代。

▶強化模式創新。舉辦綜合交通創新創業大賽、智慧交通創新應用大賽等活動，發掘推廣70余項交通領域科技、産業成果。創新“政校企、産創研”合作模式，組建數智交通産業聯盟，成員單位超70家，有力推動技術合作、産業轉化。

▶強化載體創新。建成省級重點實驗室10家、研究院44家，發佈綜合交通産業數字地圖，開發政府招商、企業落戶、産銷合作等場景，服務供需精準對接，促進産業落地。

打造浙江國際智慧交通産業博覽會金名片

▶突出“全鏈條”整合。吸引中車、華為、西門子等70多家鏈主和龍頭企業（國際企業37家，佔52%），帶動上下游企業超150家，成功簽約51個産業項目、總投資超588億元。

▶突出“前沿性”引領。集中發佈108項創新成果，推出469件特色展品，包括復興號亞運智慧動車組、新一代港口無人駕駛平板運輸車、純電動垂直起降飛行汽車、續航超800公里電動重卡等一批鎮館之寶，成為交通領域新技術、新産品、新應用的首發首展地。

▶突出“跨領域”融合。聯合經信、文旅、農業農村等部門，首次設立“交通+”特色展區，全景展示交通牽引作用，推廣“交通+”鄉村振興、文化旅遊、先進製造等創新模式，進一步激發縣域經濟和特色産業新動能。

河北省交通運輸廳 以“四突出四強化”為抓手 推動綜合立體交通網建設提質增效

河北省交通運輸廳廳長宋仁堂。

今年，河北省交通運輸廳精準施策、精細調度、精心服務，高品質推進交通基礎設施建設，推動投資保持高位運作。

突出高位推動強化組織保障

健全工作機制。省政府成立加快建設交通強國工作領導小組和港口高品質發展工作領導小組，河北省交通運輸廳設立公路集中開工辦和地方鐵路、民航項目投資建設工作專班。

堅持規劃引領。印發《交通強省行動方案（2023—2027年）》和公路網、軌道網、港口群、機場群4個專項行動方案，明確未來5年年均投資保持1000億元以上。

深入開展擂臺賽。部署開展“六比一創”活動，比工程品質、比安全生産、比工程進度、比技術創新、比文明施工、比工程管理，創平安百年品質工程。

突出牽引帶動強化區域協同

在基本建成“六縱六橫一環”綜合運輸通道的基礎上，聚焦重點領域，加快交通聯網、補網、強鏈，服務京津冀協同發展戰略落地見效。

雄安新區交通建設全面提速。“四縱三橫”高速公路網全面打通，實現直通北京、直聯天津。

京津冀交通一體化向縱深拓展。多節點、網格狀、全覆蓋的綜合交通網路基本構築，京津雄核心區半小時通達，京津冀主要城市1—1.5小時交通圈加速形成。“軌道上的京津冀”加速構建。實施京津冀銜接幹線公路加密提升行動。

港口高品質發展持續深入。著力優煤、穩礦、拓箱、增油氣，今年建成投用2個航道和3個碼頭、新增通過能力2700萬噸。

服務鄉村振興穩步實施。把部署實施“四好農村路”提升工程作為重要抓手，織牢建設、管理、養護、運營保障網。

突出協調聯動強化要素保障

深化政策支援。對橋隧佔比高的普通國道給予“國省雙補”，對普通省道補助標準較“十三五”期提高60%，對貨運樞紐項目給予普惠性補貼。採取優化投資人選定、高速公路特許經營等舉措。

強化土地供給。加強與發改、自然資源等部門溝通，推動將41個交通項目列為國家和省年度重大項目，使用國家土地指標。

實化資金保障。加強政銀企對接，截至11月底共籌集市場資金1132億元。搶抓國家增發國債機遇，河北省168個交通項目申請國債資金111.5億元。

優化審批流程。實施“三提前、三交叉”，縮減前期週期一半以上。

突出督導驅動強化責任落實

加強跟蹤督導。先後6次召開全省交通運輸投資和項目建設調度會，對項目建設慢的地市，重點督查、掛牌督辦。

嚴格目標考核。制定交通強省考核指標評價細則並納入省委綜合考核體系，把交通投資作為對市縣考核的重要指標，實施“省廳考市局考省管企業、市局考縣局考市管企業”工作機制。

嚴把工程品質。制定《關於建設公路平安百年品質工程的意見》，全面推行精準設計、精品建造、精細管理、精心監管、精美建設、精益提升“六精管理”。

安徽省交通運輸廳 優化財政投入 創新市場融資 積極探索新形勢下交通投融資新機制

安徽省交通運輸廳廳長聶愛國。

安徽省交通運輸廳創新投融資體制機制，拓展投融資渠道，為奮力加快建設交通強國、努力當好中國式現代化的開路先鋒貢獻安徽力量。

堅持高起點謀事 

做好規劃引領文章

▶高站位謀劃。相繼開展綜合交通能級提升、江淮運河航運價值以及航空物流等一系列專題研究。未來五年將推進交通重點項目近400個，計劃投資超7000億元。

▶高標準推進。堅持提前介入、“一事一議”等要素保障協調機制，聯合省發展改革、自然資源、生態環境、林業等部門，創新建立項目推進專班。

堅持按政策辦事

做好基礎保障文章

▶積極爭取上級政策支援。交通運輸部大力支援安徽省交通運輸發展，近3年累計下達中央專項資金357億元。

▶落實財政事權支出責任。安徽省委、省政府先後出臺公路、水運及通用航空等所有支援政策，省級財政加大對水運、交通民生等重點領域支援力度，安排一般預算資金和發行政府專項債券，重點獎補普通公路、城鄉交通運輸基本服務項目。

▶推動交通運輸利用外資。累計成功申報10個國際金融組織貸款項目，協議利用外資21億美元，規模佔全省總額50%以上。

堅持用市場邏輯幹事

做好改革創新文章

▶重塑高速公路建設格局。省政府出臺加快推進高速公路建設政策，進一步完善省市共建、社會資本參與的高速公路建設機制，以市場化方式推動高速公路建設，實現“推進主體屬地化、投資主體多元化”的重大變革。

▶激發通用航空投資熱情。高品質完成低空空域管理改革試點，全力支援市場主體參與通航機場等基礎設施建設，吸引近20家運營企業來皖落戶或開展業務。

▶創新農村公路災毀保險機制。省財政每年安排約4000萬元資金，按照自願投保、市場化運作的方式，對參保縣進行補助。

堅持用平臺思維成事

做好開渠引流文章

▶暢通政銀企對接渠道。組織銀行保險機構和交通投資公司深入對接，搭建政銀企合作平臺，重點推介126個交通項目，涉及總投資3908億元、貸款總需求2662億元。

▶深化金融機構聯動合作。與國開行安徽省分行等7家金融機構建立緊密夥伴關係，簽訂戰略合作協議，個性化定制金融産品，獲得5500億元授信額度的專項金融服務。

堅持用資本力量興事

做好市場融資文章

▶大力推行資産證券化。支援省交控集團發行國內規模最大的基礎設施公募REITs，用於省內高速公路建設；第二支高速公路REITs近期即將發行。打造資産“投資—運營—證券化—再投資”的全週期資本運作新模式。

▶著力推進資本市場融資。充分發揮省屬交通企業融資主平臺作用，著重提升直接融資佔比。

▶積極拓展跨省戰略合作。堅持“走出去”戰略，以資本為紐帶，探索專項融資新路。

長江航務管理局 推進實施智慧長江建設 打造智慧交通內河水運樣板

長江航務管理局局長劉亮。

長江航務管理局堅持“145”高品質發展總體思路，實施“131”智慧長江建設，以長江航運為智慧交通應用場景的創新取得階段性實效。

堅持協同融合

以信用管理體系推進全行業共治

➡圍繞“標準統一、普適互認、管用好用”目標，編織“信用管理一張網”。按照企業負責、部門監管、社會監督、船員守信的原則，在部指導下起草《加快推進長江航運信用體系建設的意見》，建立“1+N+5”的基礎制度體系（1個長江航運信用管理規定、N個配套制度、5個配套清單）。以船公司、船舶和船員為重點，創新應用“綠藍黃紅”信用等級賦碼管理，初步建成“信用長江”系統，將信用管理嵌入長江航運監管全過程。與中經社、金融機構、港航單位等深度合作，不斷拓展在港口運營、金融保險、勞務市場等領域的應用，推進實施“守信聯合激勵、失信聯合懲戒”。

堅持數字賦能

以智慧管理平臺實施全流域管控

➡圍繞“全流域管控”目標，打造“智慧管理駕駛艙”。初步建成智慧管理平臺，匯聚人、船、貨、環境等行業要素，融合海事、航道、港口等管理資訊，開發應用智慧卡口、海事慧眼、樞紐通航、監測預警等10項主要功能模組。積極推進“實體數字化、數字實體化”，基本建成長江幹線L1級、三峽和武漢L3級數字孿生系統，初步構建了集“精準感知、智慧分析、監測預警、遠端管理”等功能于一體的數字化管理平臺，實現“一圖看長江、一圖管航運”。與重慶市交通局等有關部門共建智慧長江物流工程，江蘇段“港航一體化”水上交通組織體系建成運作，全要素水上“大交管”正向安徽以上水域延伸。

堅持資源整合

以綜合保障平臺構築全方位支撐

➡圍繞實現航運資源“一圖掌控、直觀調度”目標，建設“航運保障雲管家”。統籌船艇、錨地、應急等資源，搭建綜合保障平臺，初步建成長江航運數據中臺，逐步構建典型知識圖譜應用場景，積極打造“江小曉”長江航運智慧助理。推出新一代北斗船載智慧終端，推進電子航道圖干支聯通，覆蓋長江幹線和金沙江、漢江、贛江、信江、京杭運河等高等級航道5000公里。以5G為主、衛星通信為輔建設“長江新鏈”，聯合通信運營商試點建成江蘇段、武漢段水域“陸水空天”無線網路，力爭2024年年底基本完成長江幹線5G全覆蓋，逐步實現“資源調配一條鏈、資訊傳輸一張網”。

堅持優質高效

以公共服務平臺提供全鏈條服務

➡圍繞“集中統一高效”的服務目標，推行“政務服務一網通”。聚合行業內外服務資源，建成運作“長江e+”公共服務平臺，融合“船E行”“電子航道圖”等資訊系統，匯聚7大類77項服務功能。形成網站、App、小程式“三位一體”服務體系，初步適配北斗船載智慧終端，籌建公共服務應答中心，持續拓展服務渠道和功能。

中國遠洋海運集團有限公司 踐行“大國船隊”使命 在國際合作中譜寫加快建設交通強國新篇章

中國遠洋海運集團有限公司董事、總經理朱碧新。

中遠海運集團始終擔當“大國船隊”使命，服務國家戰略，推進國際合作和全球化發展，助力加快建設交通強國、航運強國建設。

堅持物暢其流

為産業鏈供應鏈穩定高效提供保障

集團全力推動交通物流保通保暢，始終以保障國家外貿運輸和重要戰略物資運輸為己任，全力保障煤炭、石油、天然氣、糧食等關乎國計民生重要物資和內外貿海上運輸安全暢通，不斷提升産業鏈供應鏈韌性和安全水準。持續深化全球通道資源佈局，加大對船隊、港口、倉儲等物流基礎設施的投資與國際合作，&&組建全球最大航運班輪聯盟，構建“關鍵樞紐+通道+網路”的全球化供應鏈基礎資源總體佈局，服務保障全球産業鏈供應鏈穩定暢通。

堅持交通天下

推進高品質共建“一帶一路”

集團始終堅持共商、共建、共用理念，持續推進與“一帶一路”共建國家合作。截至目前，集團在“一帶一路”沿線累計完成投資790億元，佈局碼頭項目21個，鋪設集裝箱班輪航線167條，投入運力165.3萬標準箱，佔集團班輪總運力的55.9%。

集團投資運營的希臘比雷埃夫斯港已成為中希合作典範和“一帶一路”標桿項目。連接比港的中歐陸海快線，輻射中東歐9個國家7100萬人口，被譽為中歐第三條貿易大通道。

集團投資的阿布扎比哈裏發港已成為共建“面向新時代的中阿命運共同體”的重要組成部分，是服務阿聯酋産業升級和中阿産能示範合作的重要保障，有力促進中國與中東並輻射非洲的貿易關係。

助力新發展格局

當好中國式現代化的開路先鋒

集團發揮航運央企在服務國家戰略和高水準對外開放中的關鍵作用，積極融入長三角、粵港澳、京津冀、長江經濟帶等國家區域發展戰略，深度參與西部陸海新通道、海南自貿港建設，聚焦關鍵通道、關鍵節點，整合優化國際、國內水路、鐵路、公路等多式聯運資源，加快形成江海直達、江海聯運、“公鐵水”有機銜接的物流體系，構建國內國際物流大通道，深化現代服務業與先進製造業、現代農業深度融合，推進産業鏈供應鏈上下游資源整合。

參與制定國際標準

提升中國航運國際話語權

集團堅持科技領航，深耕數字智慧和綠色低碳“兩大賽道”，大力發展戰略性新興産業，加快建設世界一流航運科技企業。集團&&打造全球航運業首個區塊鏈聯盟——全球航運商業網路（GSBN）。積極參與全球航運治理和新一輪數字化航運國際標準規則制定。加速綠色低碳實踐發展。

參與國際組織

攜手構建人類命運共同體

注重利用國際組織、論壇等平臺，加強國際交流與合作，服務人類命運共同體建設。積極參與金磚國家工商理事會事務，深度服務保障博鰲亞洲論壇、中國國際進口博覽會等國家主場外交。積極開展雙邊、多邊交流，參與中歐企業聯盟、中美工商領袖和前高官對話、中意企業家委員會、中芬創新企業委員會、中西企業顧問委員會等。積極踐行企業社會責任，連續兩年榮登《財富》中國ESG影響力榜單。