持續優化營商環境助力加快建設交通強國 ——2023年公路建設市場秩序與服務品質檢查工作綜述

中國交通報　　 2024-03-19 15:06:01

按照2023年交通運輸部市場秩序與服務品質檢查工作安排，交通運輸部公路局成立檢查組，採取“雙隨機”方式，對遼寧、山東、河南、四川4省公路建設市場秩序與服務品質開展了實地檢查。

據交通運輸部公路局相關負責人介紹，此次檢查共隨機抽查高速公路項目8個、普通國省道項目5個、農村公路項目4個、高速公路服務區4個。重點檢查統一大市場建設、助企紓困、企業賬款和農民工工資支付、企業安全生産主體責任落實等情況。檢查過程中共發現問題85項，提出意見建議20條，分別向被檢查省級交通運輸主管部門印發了檢查意見。

管理制度持續改進完善積極構建良好公路建設市場秩序

“一年來，各地交通運輸主管部門認真落實黨中央、國務院決策部署，積極推進統一開放的公路市場建設，持續優化營商環境，公路建設市場秩序比較規範，服務品質總體良好。”部公路局相關負責人告訴記者。

統一大市場建設積極推進。交通運輸部辦公廳印發方案，組織各地紮實開展優化公路建設領域營商環境行動。遼寧省交通運輸廳印發《關於進一步夯實招標投標主體責任持續推進招標投標市場健康有序發展的若干措施》，認真消除各類不合理限制，維護公平競爭的市場秩序；山東省交通運輸廳印發《關於貫徹落實<國家發展改革委等部門關於嚴格執行招標投標法規制度進一步規範招標投標主體行為的若干意見>的通知》，開展招投標領域制度規則清理行動，積極破除區域壁壘。

助企紓困持續發力。交通運輸部研究修訂《公路工程施工分包管理辦法》，制定全國統一的公路工程施工分包負面清單，推動解決不敢分包、分包業績無法認定和使用等問題，打通分包堵點，鼓勵引導中小企業參與工程分包，支援民營企業發展。河南省交通運輸廳聯合省財政廳印發《河南省交通運輸廳河南省財政廳關於交通運輸行業助企紓困政策的通知》，出臺包括資金扶持、稅費減免、資金融資等10項政策措施，保障企業發展；四川省交通運輸廳印發《四川省公路水運工程建設項目保證金管理辦法》，明確各類標準規則，減少企業資金佔用。

公路建設管理能力持續提升。交通運輸部印發《交通運輸部關於進一步加強普通公路勘察設計和建設管理工作的指導意見》，進一步加強普通公路新、改建工程勘察設計和建設管理，確保工程品質、安全、進度和投資效益，推動普通公路高品質發展。遼寧省交通運輸廳制定《關於加強普通幹線公路建設養護工程項目招標工作的若干意見》，規範項目全過程管理行為；四川省交通運輸廳印發《關於在高速公路勘察設計工作中貫徹落實品質工程建設有關要求的通知》，持續提升公路勘察設計管理水準。

品質安全管理不斷強化。交通運輸部持續開展國家公路危舊橋梁（危隧）改造、安全設施精細化提升、幹線公路災害防治等3項工程，加強公路長大橋梁結構檢測，全面提升公路安全保障水準。河南省交通運輸廳出臺公路水路品質工程創建實施方案、建設標準、攻關行動方案等制度文件，初步建立了“科學評估—發現問題—精準整改—結果反饋”的全省交通行業安全生産閉環管理體系；山東省交通運輸廳印發《全省交通運輸安全生産專項整治三年行動工作方案》，動態完善制度措施和問題隱患“兩個清單”，委託第三方對交通運輸重點建設工程安全生産進行抽查診斷，推進任務措施落地見效。

市場秩序需持續規範治理能力有待進一步提高

通過實地檢查，交通運輸部公路局檢查組也發現了部分項目仍存在一些問題亟待解決。

建設程式方面。部分項目存在一般設計變更報批、審核、批復不及時、報審資料不規範等問題。

招標投標方面。部分項目存在未嚴格落實有關政策文件規定、要求投標人提供已取消的證明事項材料、評標辦法選用不合理以及未及時公示中標候選人資訊等問題。

信用管理方面。存在未嚴格執行信用評價結果公示時限要求、信用扣分標準不統一、部分項目信用評價臺賬缺失或不規範等問題。

合同履約方面。部分項目存在履約管理不規範、進場主要人員變更率高、變更後人員不滿足資格條件要求、從業人員在崗率低等問題。

品質安全方面。部分項目存在參建單位品質安全制度不健全，參建人員安全責任不明確，項目管理人員對應急預案、自身職責不清楚，重大安全事故隱患排查流於形式，施工現場防護設施不規範等問題。

保證金清理和農民工工資支付方面。部分項目存在保證金收取和農民工工資支付表簽字不規範等問題。

持續優化營商環境助力交通強國建設

“下一步，我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務加快構建新發展格局，著力推動公路交通高品質發展，助力交通強國建設。針對檢查發現問題，我們將督促相關省級交通運輸主管部門認真組織開展問題整改，進一步規範公路建設市場秩序。”交通運輸部公路局相關負責人説。

持續推進統一大市場建設。落實《優化公路水運建設領域營商環境行動方案》要求，對各類政策性文件和建設單位管理文件等進行全面排查，認真整改存在的含有地方保護、市場壁壘等妨礙統一大市場建設和公平競爭的各類規定及做法，加強圍標串標等違法違規問題治理，持續推進高標準市場體系建設。

繼續加大助企紓困力度。深入落實《交通運輸部辦公廳關於進一步支援公路建設領域中小企業發展的通知》要求，積極加大各項助企紓困政策宣貫和推進力度，加強工程計量支付管理，強化對工程款和農民工工資支付、各類保證金收取的科學監管，切實維護從業企業和農民工合法權益，保障中小企業公平參與市場競爭。

持續規範信用管理。聚焦評價主體、評價標準、結果應用等關鍵環節，健全信用管理制度，推進信用分級分類監管，提升監管精準性和有效性。科學設置信用評價指標，客觀、公正評價經營主體信用狀況，不得以信用評價變相設立交易壁壘。

切實加強品質安全管理。深刻汲取有關事故教訓，強化問題整改，加強項目現場人員責任落實、隱患排查治理、安全應急演練等管理，切實做好交通運輸重要基礎設施安全防護和安全生産各項工作，全力確保行業安全生産形勢穩定。

2023年公路建設市場秩序與服務品質檢查問題清單

序號	問題類型	省份	項目名稱	行為描述
1	建設程式方面	遼寧省	國道丹霍線（G304）彰武縣燒鍋至壕北段改移工程	項目報審資料不規範。項目施工圖報批材料沒有項目法人的“專家或委託的審查單位的審查意見”，缺少審批要件，不符合交通運輸部《公路建設市場管理辦法》第十九條第二款規定。
2	建設程式方面	四川省	瀘定至石棉高速公路	一般設計變更報批、審核、批復不及時。杵坭隧道進口端圍岩級別調整，變更立項申請2022年1月4日提交，立項通知單2023年4月11日簽發，變更令2023年5月19日簽發。
3	招投標方面	遼寧省	奈曼至營口高速公路福興地（蒙遼界）至阜新段工程	投標人資格條件設置不合理。項目勘察設計第二標段工作內容為交通工程（含交通安全設施、收費、監控、通信、供配電、照明）的初步勘察設計，項目招標文件要求投標人須具備“公路行業設計甲級資質或工程設計綜合甲級資質”，與項目實際需要不匹配，不符合《中華人民共和國招標投標法》第十八條及《公路工程建設項目招標投標管理辦法》第二十一條規定。
4				評標報告載明內容不完整。項目勘察設計、施工監理招標評標報告中均未載明“串通投標情形的評審情況説明”，不符合《公路工程建設項目招標投標管理辦法》第五十二條規定。
5				合同簽訂時間不規範。項目施工監理第二標段中標通知書發出時間為2020年10月26日，簽訂合同時間為2020年12月23日，合同簽訂時間超過30日，不符合《中華人民共和國招標投標法》第四十六條規定。
6			國道丹霍線（G304）彰武縣燒鍋至壕北段改移工程	擴大公路工程施工資質企業名錄適用範圍。項目EPC總承包招標要求投標人具備的施工資質為“公路工程施工總承包二級及以上資質”，同時要求投標人應進入“全國公路建設市場信用資訊管理系統”中的公路工程施工資質企業名錄，不符合交通運輸部《關於發佈公路工程從業企業資質名錄的通知》（廳公路字〔2011〕114號）適用範圍規定。
7			國道丹霍線（G304）彰武縣燒鍋至壕北段改移工程	評標報告載明內容不完整。項目EPC總承包、施工監理評標報告中均未載明“串通投標情形的評審情況説明”，不符合《公路工程建設項目招標投標管理辦法》第五十二條規定。
8			北京至哈爾濱高速公路綏中（冀遼界）至盤錦段改擴建工程	招標文件編制存在漏洞。項目施工總承包招標文件規定，擬委派的項目經理和項目總工應具有已完工或在建的類似項目業績。其中要求具備“在建的類似項目業績”，項目經理和項目總工存在無法從在建項目上撤離的風險。
9			彰武縣2023年農村公路新改建工程土蘇線	未嚴格執行投標保證金退還要求。項目施工招標文件規定，招標人與中標人簽訂合同後5日內退還所有投標人的投標保證金且不計利息，不符合《公路工程建設項目招標投標管理辦法》第五十七條規定。
10		山東省	高青至商河高速公路	施工合同簽訂滯後。項目公司于2021年12月對中標人發出中標通知書，雙方簽訂合同時間為2022年7月，合同簽訂時間超過30日，不符合《中華人民共和國招標投標法》第四十六條規定。
11			濟南繞城高速公路小許家至港溝段改擴建工程	招標條件執行不規範。項目施工圖于2022年5月19號取得批復，但施工招標公告于2021年11月26日發佈，不符合《公路工程建設項目招標投標管理辦法》第八條第二款規定。
12			齊河縣“四好農村路”提質增效專項行動2023年道路修建工程	評標辦法選用不合理。項目施工招標採取綜合評分法，不符合《公路工程建設項目招標投標管理辦法》第四十四條規定。
13		河南省	安陽至羅山高速公路原陽至鄭州（蘭原至連霍高速）	投標人資格條件設置不合理。項目勘察設計招標文件要求投標人同時具有建築行業（建築工程）甲級設計資質，與項目技術等級不匹配，不符合《中華人民共和國招標投標法》第十八條及《公路工程建設項目招標投標管理辦法》第二十一條規定。
14			安陽至羅山高速公路原陽至鄭州（蘭原至連霍高速）	招標文件信用評價結果認定不合理。項目勘察設計招標文件要求2019年度未列入交通運輸部和河南交通運輸廳發佈的設計（監理）信用名單的企業，信用等級按B級對待，不符合交通運輸部《公路設計企業信用評價規則（試行）》第十八條規定。
15			G230封丘至開封黃河大橋及連接線工程	投標人資格條件設置不合理。項目投資人招標文件要求投資人具備公路工程特級資質，項目設計招標文件要求投標人同時具有建築行業（建築工程）甲級設計資質，與項目技術等級不匹配，不符合《中華人民共和國招標投標法》第十八條及《公路工程建設項目招標投標管理辦法》第二十一條規定。
16			G230封丘至開封黃河大橋及連接線工程	招標文件信用評價結果認定不合理。項目設計招標文件要求如無河南省信用評價，按C級對待，不符合交通運輸部《公路設計企業信用評價規則（試行）》第十八條規定。
17			通許縣Y007小西線小崗至西王堌改建工程	評標專家委員會組成不合理。項目施工監理及施工招標過程中，評標使用同一評標委員會，未按照類別專業抽取評標專家，不符合《公路建設項目評標專家庫管理辦法》第十五條規定。
18		四川省		限制招標人自主權。項目工可批復均要求招標人通過比選方式選擇招標代理，不符合《中華人民共和國招標投標法》第十二條和《國家發展改革委等部門關於嚴格執行招標投標法規制度進一步規範招標投標主體行為的若干意見》（發改法規規〔2022〕1117號）中“依法落實招標自主權。……任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構，不得違法限定招標人選擇招標代理機構的方式”的規定。
19			瀘定至石棉高速公路	政策文件落實不嚴格。項目監理招標，要求投標人提供在國家企業信用資訊公示系統中基礎資訊(體現股東及出資詳細資訊)的網頁截圖或由法定社會驗資機構出具的驗資報告或股東出資情況證明，不符合《交通運輸部關於取消一批證明事項的決定》（交法規〔2020〕1號），交通運輸部部門規章和政策性文件設定證明事項取消目錄中序號22的規定。
20			瀘定至石棉高速公路	中標候選人公示不及時。項目監理招標，2020年6月15日評標結束，6月19日公示中標候選人，不符合《公路工程建設項目招標投標管理辦法》第五十三條規定。
21			G4218雅安至葉城國家高速公路康定過境段	中標候選人公示不及時。項目設計施工總承包招標2020年8月1日評標結束，8月8日公示中標候選人，不符合《公路工程建設項目招標投標管理辦法》第五十三條規定。
22	信用管理方面	遼寧省		未嚴格執行信用評價結果公示時限要求。2022年遼寧省公路水運工程從業設計、施工、監理、試驗檢測企業和人員信用評價結果的公示期為公示之日起7日，不符合交通運輸部相關信用管理辦法規定公示期不小于10個工作日的要求。
23			北京至哈爾濱高速公路綏中（冀遼界）至盤錦段改擴建工程	項目信用評價臺賬資料缺失。項目建設單位對監理單位日常履約信用評價資料缺失。
24			奈曼至營口高速公路福興地（蒙遼界）至阜新段	項目信用評價臺賬資料缺失。項目建設單位對監理單位日常履約信用評價資料缺失。
25		山東省	濟南繞城高速公路小許家至港溝段改擴建工程	監理人員未及時做業績登記。項目發生了監理工程師變更，未在全國公路建設市場信用資訊管理系統中錄入相應資訊，不符合《公路水運工程監理工程師登記管理辦法》第十四條規定。
26		山東省	高青至商河高速公路	監理人員未及時做業績登記。項目發生了監理工程師變更，未在全國公路建設市場信用資訊管理系統中錄入相應資訊，不符合《公路水運工程監理工程師登記管理辦法》第十四條規定。
27		四川省		初始信用評價等級與部規定不一致。按照《四川省重點公路建設項目從業單位信用管理辦法》規定，省外企業首次進入四川投標其信用評價最高按B級對待，與交通運輸部相關信用管理辦法要求不一致。
28			瀘定至石棉高速公路	信用扣分標準不統一。項目對設計單位的扣分不符合“四川信用交通”網站對應失信行為的扣分標準，具有一定的隨意性。
29			G4218雅安至葉城國家高速公路康定過境段	信用扣分標準不統一。項目對設計單位的扣分不符合“四川信用交通”網站對應失信行為的扣分標準，具有一定的隨意性。
30	合同履約方面	遼寧省	奈曼至營口高速公路福興地（蒙遼界）至阜新段工程	項目進場主要人員更換率高。項目第一合同段、第二合同段、上部結構標段的項目負責每人平均發生變更，變更後人員業績均不滿足招標文件要求，且人員變更資料不完整。
31		遼寧省	奈曼至營口高速公路福興地（蒙遼界）至阜新段工程	監理人員履約管理不到位。部分專業監理人員未從業登記，不符合《公路水運工程監理工程師登記管理辦法》第三條規定。
32		山東省	濟南繞城高速公路小許家至港溝段改擴建工程	人員變更管理不規範。項目經理和總監都進行了變更，變更後的人員相對投標文件中人員品質實質下降，不符合合同約定。
33			高青至商河高速公路	人員變更管理不規範。項目經理和總監都進行了變更，變更後的人員相對投標文件中人員品質實質下降，不符合合同約定。
34			高青至商河高速公路	主要監理人員變更率過高。項目總監辦、四個駐地辦，主要人員共16人，變更了10人。
35		河南省	安陽至羅山高速公路原陽至鄭州（蘭原至連霍高速）	非主要人員履約管理不到位。項目施工單位未將專職安全員、檢測工程師納入合同履約考核範圍，不滿足合同約定的主要技術管理人員最低標準要求。
36			安陽至羅山高速公路原陽至鄭州（蘭原至連霍高速）	監理人員履約管理不到位。部分專業監理人員未從業登記，不符合《公路水運工程監理工程師登記管理辦法》第三條規定。
37			許昌繞城高速	監理人員履約管理不到位。部分專業監理人員未從業登記，不符合《公路水運工程監理工程師登記管理辦法》第三條規定。
38			G230封丘至開封黃河大橋及連接線工程	個別項目未按合同約定安排人員到崗。項目設計單位派駐現場的設計代表只有1人，數量不符合不少於2人的合同約定。
39			通許縣Y007小西線小崗至西王堌改建工程	監理簽認資料管理不規範。項目監理單位個別監理工程師的監理日誌非本人字跡，由他人代寫。
40		四川省	瀘定至石棉高速公路	項目進場人員更換率高。JL1總監辦進場後，總監、副總監、橋梁監理工程師、隧道監理工程師等6人全部更換，且副總監由投標時的高級工程師職稱降低為實際的工程師；TJ2標段項目副經理未履行變更手續。
41			瀘定至石棉高速公路	從業單位人員在崗率低。TJ2標段項目經理存在“飛行履約”現象。
42			G4218雅葉高速康定過境試驗段	從業單位人員在崗率低。個別單位主要管理人員不在崗，如跑馬山2#隧道出口端剩餘工程，項目負責人、技術負責每人平均不在崗。
43	品質和安全生産方面	遼寧省	北京至哈爾濱高速公路綏中（冀遼界）至盤錦段改擴建工程	施工現場防護措施不足。第六合同段、第七合同段和第八合同段均存在個別路段舊路路基被雨水沖刷掏空現象，不利於路基壓實。第六合同段、第七合同段和第八合同段存在路基邊坡局部被雨水沖刷，有虧坡現象。
44				施工現場安全隱患排查不到位。第六合同段預製場龍門吊使用後吊鉤未恢復到位；第八合同段施工現場配電箱未做有效隔離，未設置警示標誌，均存在安全隱患。
45				施工品質管控措施不到位。第六合同段施工現場個別梁板存放不規範，存放超過3層，且支點不在兩端（支座）位置，易出現負彎矩區受力、梁板開裂問題。第七合同段中特大橋個別蓋梁與橋墩連接處支模不密實，存在漏漿現象。預製場個別T梁預製模板固定不到位，橫隔板上方翼緣板不平順，存在變形問題。第七合同段小淩河大橋、第八合同段大淩河大橋橋梁外側護欄基座預埋鋼筋普遍存在浮銹。
46				施工現場材料存放不規範。第八合同段光輝服務區的鋼筋加工區鋼筋存放不規範，未設置遮雨棚，存在鋼筋銹蝕情況。
47				安全管理措施落實不到位。監理第六駐地辦安全管理工作不到位，安全例會紀要流於形式，安全巡查、安全檢查工作執行不規範，通報內容套用，6月通報仍是3月份時間。
48			奈曼至營口高速公路福興地（蒙遼界）至阜新段工程	施工現場防護措施不足。第一合同段和第二合同段存在路基邊坡局部被雨水沖刷，有虧坡現象。
49		山東省	濟南繞城高速公路小許家至港溝段改擴建工程	橋梁施工現場安全措施有待加強。項目現澆梁平臺兩側欄杆單薄，作業平臺有明顯漏洞且兩端呈敞開狀，澆梁作業用塔梯扶手單薄、立柱鬆動，存在安全隱患。
50			高青至商河高速公路	橋梁施工現場安全措施有待加強。項目徒駭河大橋現澆梁塔梯人多時産生晃動，存在安全隱患。項目黃河特大橋便橋行車道兩側未設置護輪坎，不符合《公路工程施工安全技術規範》（JTG F90）第4.3.4.6目的規定。
51			夏津縣S323樂館線平原夏津界至夏津德商路口段改建工程	橋梁施工現場安全措施有待加強。項目任育館大橋便橋行車道兩側未設置護輪坎，不符合《公路工程施工安全技術規範》（JTG F90）第4.3.4.6目的規定。
52			夏津縣S323樂館線平原夏津界至夏津德商路口段改建工程	品質整改落實不到位。根據德州市公路項目服務中心2023年7月11日對項目發出的“公路工程品質監督抽查意見書”，上次發現的個別問題未整改。
53		河南省	安陽至羅山高速公路原陽至鄭州（蘭原至連霍高速）	安全生産管理制度落實不到位。項目公司個別管理制度內容不完善，相關內容前後矛盾，對施工、監理單位的處罰依據不充分；制定了相關安全生産培訓制度，但未按制度落實相關培訓內容和培訓對象。
54				安全檢查問題整改不閉環。項目公司對日常巡查發現品質安全問題督促施工、監理單位整改不力，存在整改內容不閉合問題，未依照相關制度要求追究相關單位和人員品質安全管理責任。
55				施工管理資料不完善。項目梁板施工技術資料中，缺少波紋管坐標等工序交驗資料，監理未按工序交驗流程簽認。
56				施工品質管控措施不到位。二合同段（頂推處）存放的橋面板堆放7層，不符合專項施工技術方案不超過6層的要求。第三合同段橋面板鋼筋網、第一合同段波形鋼板組合梁馬蹄部分縱向主筋焊接不符合施工技術規範要求，軸線未對齊，不符合《橋涵施工技術規範》第4.4條規定。
57			G230封丘至開封黃河大橋及連接線工程	安全生産管理制度落實不到位。項目公司制定了相關安全生産培訓制度，但未按制度落實相關培訓內容和培訓對象。
58				安全檢查問題整改不閉環。項目公司對日常巡查發現品質安全問題督促施工、監理單位整改不力，存在整改內容不閉合問題，未依照相關制度要求追究相關單位和人員品質安全管理責任。
59				施工安全管理資料不完善。項目梁板施工技術資料中，缺少波紋管坐標等工序交驗資料，監理未按工序交驗流程簽認。
60				施工現場安全防護不到位。挂籃施工上跨地方道路未增設防護棚，個別板房搭設在橋跨下。
61			許昌繞城高速	施工管理資料不完善。項目梁板施工技術資料中，缺少波紋管坐標等工序交驗資料，監理未按工序交驗流程簽認。
62				施工品質管控措施不到位。第一合同段預製場發現一片箱梁主筋同截面鋼筋接頭數量超50%，不符合橋梁規範要求。
63				施工現場安全隱患排查不到位。XCTJ-2標段2#制梁場的個別配電箱未上鎖，龍門吊配電箱損壞未及時修復，存在安全隱患。
64		四川省	瀘定至石棉高速公路	人員品質安全責任不符合規範。項目JT1和JT2合同段項目負責人或專職安全員安全責任書明確的職責不符合《公路水運工程安全生産監督管理辦法》（交通運輸部令2017年第25號）有關規定。
65				重大事故隱患整治存在不足。項目JT1和JT2合同段未建立重大事故隱患整治臺賬，未將項目重大事故隱患清單納入工作人員崗前教育培訓，不符合《交通運輸部辦公廳關於印發公路水運工程施工安全治理能力提升行動方案的通知》（交辦安監函〔2023〕698號）有關規定。
66				品質保證體系制度不健全。項目JT1合同段缺少技術交底、材料設備準入、首件工程等管理制度。
67				精細化品質管控還有欠缺。項目杵泥2號大橋左1-6T梁有1處露筋，伸縮縫預埋筋保護不到位，車輛行駛部位碾壓扭曲變形。
68				高處作業施工現場臨邊防護不到位。項目杵泥2號大橋（8-11跨）橋面臨邊防護欄欄杆柱支撐不牢固（採用鋼筋，不能承受1000N荷載），A匝道橋面臨邊防護無橫桿（採用柔性網代替），存在安全隱患，不符合《公路工程施工安全技術規範》有關規定。
69				安全檢查和應急演練流於形式。項目TJ2項目經理等管理人員，對應急預案和自身職責不清楚，對應急流程不熟悉，汛期防災減災安全防護工作未能在項目現場真正落地；地質災害應急演練，3月、4月和6月三次演練填寫不足均為緊張程度不夠；專項檢查記錄，2023年春節前檢查專項檢查結果通報、關於四季度安全檢查總結情況通報整改情況的報告，所列問題完全一致，且未附整改落實情況；隱患統計分析報告，一季度與二季度所列原因和措施基本一致，所列措施不實。項目JL1總監辦安全隱患排查臺賬流於形式。
70			G4218雅葉高速康定過境試驗段	人員品質安全責任不符合規範。項目K1-2合同段項目負責人或專職安全員安全責任書明確的職責不符合《公路水運工程安全生産監督管理辦法》（交通運輸部令2017年第25號）有關規定。
71				重大事故隱患整治存在不足。項目K1-2合同段未建立重大事故隱患整治臺賬，JL-1和K1-2合同段未將項目重大事故隱患清單納入工作人員崗前教育培訓，不符合《交通運輸部辦公廳關於印發公路水運工程施工安全治理能力提升行動方案的通知》（交辦安監函〔2023〕698號）有關規定。
72				施工現場臨時用電不規範。項目榆林河大橋（鋼結構、鋼護欄）臨時配電箱直接用鐵絲固定在鋼護欄上，A匝道臨時用電線直接搭設在鋼護欄上，存在安全隱患，不符合《施工現場臨時用電安全技術規範》有關規定。
73				安全管理體系制度不健全。項目JL1合同段缺少特種設備復核、安全生産專項費用審查、平安工地考核評價管理、專項施工方案編制和審核等制度，不符合《公路水運工程施工安全標準化指南》有關規定。
74	保證金清理和農民工資支付	遼寧省	北京至哈爾濱高速公路綏中（冀遼界）至盤錦段改擴建工程	農民工工資支付臺賬編制不規範。個別勞務分包無農民工工資支付銀行流水，不符合《保障農民工工資支付條例》（中華人民共和國國務院令第724號）第十五條規定。
75		遼寧省	北京至哈爾濱高速公路綏中（冀遼界）至盤錦段改擴建工程	農民工工資保證金繳納不規範。要求勞務單位繳納農民工工資保證金，不符合《保障農民工工資支付條例》第三十二條有關規定。
76		山東省	濟南繞城高速	農民工工資支付進度滯後。項目XGSG-1合同段2023年4月第12批及6月份第1批農民工工資未支付，不符合《交通運輸部關於公路水運工程建設領域保障農民工工資支付意見》第十三條、第十四條規定。
77		山東省	高青至商河高速公路	農民工用工管理登記不規範。項目第二合同段勞務分包單位農民工用工管理臺賬不完善，進出場農民工沒及時登記，部分退場農民工沒有結清工資。
78		河南省	安陽至羅山高速公路原陽至鄭州（蘭原至連霍高速）	農民工工資支付不規範。項目個別單位未按要求由總包單位發放農民工工資。
79		四川省	瀘定至石棉高速公路	違規同時收取品質保證金和履約保證金。項目C2總承包部TJ2標段勞務合作協議中約定，每期計量支付時扣除勞務計價金額3%的品質保證金和1%履約保證金，不符合《建設工程品質保證金管理辦法》（建質〔2017〕138號）第六條和第七條的規定。
80				農民工工資支付表簽字不規範。項目C1總承包部勞務合作單位、TJ1標段勞務合作單位勞務用工花名冊用工簽字不全，不符合《保障農民工工資支付條例》第三十一條規定。
81				未按規定足額繳納農民工工資保證金。項目C1總承包部僅在疫情期間繳納了50萬元農民工工資保證金，佔合同額17.5億元的0.29%，後續未按規定足額繳納相應的農民工工資保證金，不符合《工程建設領域農民工工資保證金規定》（人社部發〔2021〕65號）第十一條規定。
82	造價管理方面	遼寧省	北京至哈爾濱高速公路綏中（冀遼界）至盤錦段改擴建工程	造價管理臺賬不完善。項目造價管理臺賬數據未及時更新，未能真正發揮對項目投資的管控作用，不滿足《公路工程建設項目造價文件管理導則（JTG 3810—2017）》第6.6.4項規定要求。
83			奈曼至營口高速公路福興地（蒙遼界）至阜新段工程	造價管理臺賬不完善。項目造價管理臺賬內容不完整，缺少工程量內容，不滿足《公路工程建設項目造價文件管理導則（JTG 3810—2017）》第6.6.4項規定要求。
84			奈曼至營口高速公路福興地（蒙遼界）至阜新段工程	工程計量工作不規範。項目施工第二合同段個別挖方、清淤及換填段落計量報表，缺少現場收方資料，無法反映現場工程量。
85	服務區	遼寧省		充電區交通標識設置不完善。阜錦高速義縣服務區新能源充電區地面無標誌標線，場地內缺少充電區指引標識牌。

持續優化營商環境 助力加快建設交通強國 ——2023年公路建設市場秩序與服務品質檢查工作綜述

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