規範證據登記、輕微違法以學代罰……各地多形式提升執法水準

交通運輸執法領域突出問題專項整治行動啟動以來，各級交通運輸部門全面落實各項部署要求，上下聯動、全員參與，深入查擺執法領域突出問題，執法水準和服務品質得到持續提升。

廣東珠海：規範證據登記保存措施

“班車進站配客都要出示線路牌，這牌子就是我們掙錢的飯碗，離不了車。”8月3日，廣東省珠海市交通運輸局綜合執法香洲支隊在處理一輛“廣東珠海—廣西博白”客運班車未按批准配客站點停靠案件時，通過現場檢查和影像記錄方式固定有關證據，未對班車線路牌進行登記保存，不扣車、不扣證的做法避免耽誤班車的後期營運。駕駛員劉師傅説：“交通執法部門既履行了工作職責，又保障了班車的正常運營，減少了我們的經濟損失，有理有據、讓人信服。”

交通運輸執法領域突出問題專項整治行動開展以來，珠海交通運輸部門聚焦從業人員利益訴求，在梳理排查頑瘴痼疾中發現，有執法人員使用證據登記保存措施倒逼當事人履行義務或提高違法成本，使證據登記保存逐漸脫離採集關聯證據範疇，成為變相強制手段。針對這一問題，珠海市交通運輸局重新審視證據登記保存措施使用情況，對採取證據登記保存的情形進行歸類整理、逐一施策，堅決向濫用證據登記保存説“不”。

今年6月，《珠海市交通運輸局關於規範使用證據先行登記保存的通知》印發，明確不予進行證據登記保存的情形，縮小證據登記保存的使用範圍，規範實施證據登記保存的程式，嚴禁登記保存同擬證明事項無關的證件、財物；可以使用攝像、拍照等手段固定證據的，不得登記保存。

為推動證據登記保存規範工作落實落地，珠海市交通運輸局組織3次業務培訓、4次實地督導，召開1次案件品質督導會；制定《珠海市交通運輸局非訴強制執行工作制度》，同法院加強協作，對經多次教育仍不履行義務的當事人，依法申請法院強制執行，消除基層執法單位的後顧之憂。

“任何時候都要毫不猶豫地選擇維護群眾合法權益。”珠海市交通運輸局相關負責人説，經過精準施策，採取證據登記保存措施的案件數量從年初月均100宗以上下降至6月38宗，證據登記保存措施濫用得到有效解決。

山東煙臺：探索“輕微違法以學代罰”

“這趟‘觀摩’不輕鬆，長時間維持秩序，制止出租汽車拒載，檢查非法營運車輛，解答大量乘客諮詢……”在“換位體驗”兩個小時後，山東煙臺網約車司機劉師傅説，“天氣這麼熱，交通執法人員長時間執勤不容易，我一定依法運營、文明服務。”

近日，煙臺市交通運輸執法監察支隊城鐵南站管理所邀請有輕微違規行為的網約車司機穿上反光馬甲，與執法人員一同執勤。“讓輕微違規的從業者零距離感受交通運輸一線執法工作，就是推行情景式、説理式執法，重在幫助指導，加強溝通交流，增進群眾對執法工作的理解和支援。”煙臺市交通運輸執法監察支隊城鐵南站管理所副所長邊恒博説，通過“以學代罰”的方式，讓他們認識到違法行為並寫下保證書，對在現場即知即改的輕微違法人員及車輛予以放行。

交通運輸執法領域突出問題專項整治行動開展以來，煙臺市交通運輸部門創新服務手段，實施“以學代罰”，全面推行説理式執法、普法在先提前預警，規範執法行為，維護運輸秩序，保障從業人員的合法權益。“以學代罰”“換位體驗”等柔性執法方式改變了“以罰代管、一罰了之”的傳統做法，有效地化解了執法矛盾衝突和對立情緒，彰顯了交通運輸執法的力度、溫度和深度。

超限治理是交通運輸執法的重點領域。煙臺市交通運輸部門堅持柔性執法，在嚴格落實“一超四罰”的同時，增加提醒約談環節。收到交警部門抄告的貨車超限資訊後，執法人員通過電話或當面約談有關運輸企業和從業人員，從行政處罰、事故案例等多角度闡明利害關係，加大警示教育力度。

“以前我們覺得‘一超四罰’是冰冷的處罰條款，內心多少有抵觸情緒。現在執法人員講解法規政策，提醒我們加強駕駛員培訓教育，給我們打了預防針，這樣的執法有溫度。”煙臺萬向有限責任公司負責人高梅説。

煙臺市交通運輸局還通過發放明白紙、張貼宣傳標語、開展宣傳日等多種方式宣傳交通法律法規，引導從業者依法依規、遵章守法；針對重要時段，提前召開“兩客一危”、港航等重點企業負責人會議，及時發佈預警、行業管理要求，督促企業預警、預防、預先處置。

廣西欽州：開展現場執法實操培訓

前不久，廣西欽州市交通運輸綜合行政執法支隊以“規範執法動作，提高執法水準，領悟執法要領，增進隊群交流”為目標，織開展了一場現場執法實操培訓活動。

當天的現場執法實操培訓活動內容豐富，包括治超現場執法演練、便捷式稱重儀使用教學及非法改裝車輛現場勘驗培訓等內容。培訓進行治超現場執法規範動作操練和便捷式稱重儀使用教學，執法人員分成兩組，一組進行治超執法現場佈置、違法超限超車輛攔停、現場檢查、引導車輛稱重等內容的操練，另一組進行便捷式稱重儀使用學習，待對培訓內容熟悉後兩組人員再進行輪換，完成治超現場執法規範動作操練和便捷式稱重儀使用培訓後，再進行貨車非法改裝現場勘驗操練。

在培訓現場，只見執法培訓人員在現場攔停並檢查車輛，引導車輛進行檢測、指揮車輛按規定的時速過磅，列印磅單、現場尺量貨車車廂長、寬、高，認定車輛是否屬行非法改裝……通過一系列的規範實操示範，進一步加深了執法人員和交通執法監督員對執法活動中各個操作環節的認識，對規範執法人員的執法行為、提高執法人員的執法水準起到積極的作用。