直屬海事系統執法領域突出問題清零

“執法人員上船後主動出示執法證，説明來意，檢查過程中也很耐心，我給海事文明執法點讚！”近日，在福建省廈門市鼓浪嶼遊輪中心碼頭，剛接受完檢查的船長豎起了大拇指。

這是福建海事局制定《海事行政執法規範用語指引》，解決群眾反映的執法用語不準確、態度蠻橫等問題的一個縮影。

自交通運輸執法領域突出問題專項整治行動開展以來，包括福建海事局在內的全國直屬海事系統對內強化執法監督，對外積極調研走訪，堅持精準執法與簡政便民相兼顧，實現執法領域突出問題清零，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

自查自糾層層落實責任

專項整治行動期間，直屬海事系統各單位刀刃向內，動真碰硬，認真排查頑瘴痼疾。一方面深入開展自查自糾，各直屬海事局每月至少組織一次執法督察、各分支海事局每週至少組織一次執法督察，各單位採取領導班子成員帶隊督導、強化人力物力保障、將專項整治與單位年度考核掛鉤等舉措，推動工作責任層層落實。

另一方面，直屬海事系統深入調研走訪，堅持開門搞整治，深入航運企業、港口碼頭等地，與企業、群眾、船員互訪交流，暢通投訴舉報渠道，發放線上線下調查問卷，廣開言路、收集線索。

直屬海事系統還把黨史學習教育作為專項整治行動的重要內容，組織執法隊伍輪訓，引導海事執法人員學史、明理、增信、崇德、力行。開展《中華人民共和國海上交通安全法》《交通運輸行政執法程式規定》等學習宣貫工作；組織第一屆直屬海事系統執法人員知識競賽，以賽代練推進全員執法輪訓。

截至8月30日，直屬海事系統共開展大走訪、大調研活動6055次，開展相關企業、群眾座談（訪談）2.1萬人次，輪訓執法人員3.3萬人次。先後組織三輪問題查擺，發現問題1910項，為深入整改奠定了基礎。

真查真改問題整改率達100%

黨紀處分12人、政紀處分12人、移送司法機關5人……面對存在的各類執法問題，直屬海事系統堅持真查真改，細化整改措施，通過即查即改、邊查邊改、真查真改，做到排查一個、列入一個、整改一個、銷號一個。

針對辦“人情案”“關係案”的問題，江蘇海事局上線運作“説情打招呼”登記系統，登記打招呼時間、人員姓名以及“説情”內容，對登記人員資訊予以保密，從程式上消除廉政隱患。

針對行政檢查中存在的選擇性執法問題，遼寧海事局實施《行政檢查裁量基準》，通過控制“查什麼”“如何查”“查到什麼程度”，規範行政檢查項目、內容及任務派發，有力保障公正執法。

深圳海事局針對群眾反映的行政處罰提交材料繁雜、審批流程長、繳款方式單一等問題，借鑒交警快速辦理案件的創新經驗，通過搭建“快辦快結”平臺，實現“執法提速、整改提效、服務提質”。

截至8月30日，直屬海事系統查擺出來的問題整改率達100%，採取約談、通報批評、誡勉談話、調離執法崗位等方式處理472人，彰顯了海事系統正風肅紀的決心。

改變理念樹立海事新形象

“感謝海事同志跟船調研，為我們送安全、送服務，讓我們對安全生産主體責任和規範文明執法有了新的認識和體驗。”近日，一家船公司給長江海事局送來錦旗，感謝長江海事局“跟船調研送安全”活動。該局選派執法人員跟船員同吃、同住、同勞動。

為切實轉變執法理念，直屬海事系統各單位通過開展溫情執法、探索柔性執法和説理式執法等多個維度，寓執法于服務。

浙江海事局推行輕微違法“首違不罰”，依法細化適用條件，對輕微違法案件當事人進行警示告誡、説服教育。江蘇海事局推廣違法遠端處理平臺，實現海事違法行為“現場取證、內部審核、微信通知、遠端確認、手機繳費”閉環化辦理。深圳海事局實施“一艘船一次查”，將船舶3976項檢查任務融合成1019次綜合性任務，累計減少重復登輪2957次。

下一步，直屬海事系統將及時總結專項整治工作的措施和經驗，將其轉化為制度成果，努力把專項整治成效轉化為做好海事執法工作的強大動力，樹立海事新形象。