川渝共建長江上游航運中心建設方案情況介紹

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長江上游航運中心是指在長江上游地區，航運市場發達、航運産業要素聚集，航運服務體系完善，航運及航運服務業在區域經濟發展中佔據重要地區，對周邊腹地具有強大輻射帶動作用的中心城市。

2011年，《國務院關於加快長江等內河水運發展的意見》（國發〔2011〕2號）提出“構建高效的內河水運體系，推進重慶長江上游航運中心進建設”，長江上游航運中心概念初見端倪。2016年，《長江經濟帶發展規劃綱要》進一步提出“要加快上海國際航運中心、重慶長江上游航運中心等航運中心的建設，積極培育高端航運服務業態，大力發展江海聯運服務”。2018年，《中共四川省委關於全面推動高品質發展的決定》提出“整合瀘州、宜賓、樂山等地港口資源，建設長江上游（四川）航運中心”，是四川突破瓶頸打造現代綜合交通運輸體系重大舉措之一。自此，長江上游航運中心這一概念被明確為我省水運發展的重要戰略。

2020年1月，中央財經委員會第六次會議明確提出，推動成渝地區雙城經濟圈建設，在西部形成高品質發展的重要增長極，建設具有全國影響力的重要經濟中心、科技創新中心、改革開放新高地、高品質生活宜居地。同年10月，習近平總書記主持中共中央政治局會議審議《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》，為成渝地區未來發展繪就了宏偉藍圖。

2020年7月，《中共四川省委關於深入貫徹習近平總書記重要講話精神、加快推動成渝地區雙城經濟圈建設的決定》提出“推動港口資源深度融合，加強與重慶港口分工協作，構建結構合理、功能完善的港口集群，共建長江上游航運中心”，推動建設現代物流樞紐體系。8月，《中共四川省委 四川省人民政府關於貫徹落實〈交通強國建設綱要〉加快建設交通強省的實施意見》，進一步深化提出“推動港口資源深度融合，協同重慶共建長江上游航運中心”，推動建設通江達海的航運體系，完善立體互聯的交通基礎設施佈局。

由此，建設長江上游航運中心是實現成渝地區雙城經濟圈戰略的重要路徑。要全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署，推動長江上游航運中心建設形成良好開局，川渝兩地必須要聚焦“兩中心兩地”戰略定位，加強頂層設計和統籌協調，形成共建合力，有序組織抓好重點任務落實。

面對國家成渝地區雙城經濟圈、交通強國戰略疊加的大好機遇，我省主動作為，積極發揮交通先行作用，攜手重慶交通局簽訂成渝地區雙城經濟圈交通一體化發展“1+6”合作協議框架。2020年4月簽訂的《成渝地區雙城經濟圈運輸服務一體化發展合作備忘錄》，率先提出加強水運港口領域合作，共同建設長江上游航運中心的方向措施。

同年7月，《推動成渝地區雙城經濟圈共建長江上游航運中心合作備忘錄》提出圍繞“加強水運發展統籌協調、推進基礎設施互聯互通、強化水路運輸發展合作、加強水運服務協同合作、加強行業管理協調配合”五個方面16項舉措，全方位合作共建長江上游航運中心，構建輻射西部的東向水運大通道。力爭到2025年，共同構建長江上游航運中心成效凸顯，為四川、重慶在新時代推進西部大開發形成新格局中打造內陸開放高地和開發開放樞紐提供堅強的水上交通運輸支撐。

今年3月，《四川省“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要（全文）》發佈，在加快構建現代綜合交通運輸體系主題中，明確提出要優化綜合交通網路體系，“十四五”期將推進岷江全線達標、嘉陵江全線復航、渠江全線渠化，促進沱江、涪江等新進高等級航道有序延伸，協同重慶組建長江上游港口聯盟、共建長江上游航運中心，為構築現代基礎設施體系強化支撐保障。

此外，我們成立了川渝共建長江上游航運中心專項工作組，由兩省市政府主要領導任組長，定期調度推進情況，並強化資金保障、加強政策支援、規劃銜接和執法聯動，確保工作實效。

方案的主要建設內容是推進實施“6大任務、16項工程”。圍繞“增強現代航運基礎設施網路、打造現代航運流通體系、建立現代航運服務體系、提升航運對外開放功能、打造綠色智慧航運體系、深化區域與周邊合作”，推動 “完善對外通道體系、提升航運基礎設施能級、完善港口集疏運體系、推進港口碼頭結構優化、促進港産城融合發展、培育壯大現代化市場主體、優化運輸組織模式、建設航運服務業聚集區、提升航運資訊服務能力、建立開放的航運貿易體系、優化水運口岸營商環境、推動綠色航運建設、推進水運新基建的應用、共建長江上游航運樞紐、加強與上海國際航運中心合作、加強與長江沿線、沿海、沿邊物流樞紐合作”。

圍繞“航運基礎設施內河領先，航運組織能力顯著增強，航運服務能級大幅提升，智慧綠色發展先行示範”四個方面，到2025年，兩地合計改善千噸級航道900公里，5000噸級單船可常年滿載通達重慶主城；合計港口貨物吞吐能力達到3.4億噸，集裝箱吞吐量達到200萬標箱，港口吞吐量鐵水聯運比例提高至13%，集裝箱水水轉机比例提高至16%，水上旅遊客運成為發展新亮點，重慶寸灘國際郵輪母港基本建成，三峽郵輪旅客吞吐量達到100萬人次；港口貨物吞吐量中周邊省市貨物佔比50%，水路貨運佔川渝地區貨運總量比重超過18%；兩地長江幹線港口單位岸線通過能力較2020年增加10%，3000噸級以上泊位通過能力佔比75%，船型標準化率達到85%，長江幹線過閘船型標準化率達到95%。

方案已由成渝兩地交通部門共同經編制完成，並已完成省直部門和相關市州意見收集，預計今年將印發實施。

方案包括四川、重慶兩省市航道工程、港口及集疏運工程、支援保障系統等共計50余個項目，涉及長江、嘉陵江、烏江、岷江、金沙江等高等級航道及萬州、涪陵、江津、瀘州、宜賓、廣元、樂山、遂寧等港口，總投資超千億元。

其中航道項目分江實施，長江重點推動長江幹線航道整治，包括涪陵至朝天門段航道整治、宜賓至重慶段、水富至宜賓段生態航道建設等項目；嘉陵江重點推動利澤航運樞紐、草街樞紐庫尾航道整治工程、嘉陵江川境段航運配套工程、水東壩航電樞紐和通航設施調度中心建設等；烏江重點加快建設白馬航電樞紐，完成白馬至彭水段航道整治，推進彭水船閘改擴建工程前期工作；岷江下段重點加快龍溪口、老木孔、東風岩樞紐及龍溪口至宜賓段航道整治工程，中段推動漢陽、虎渡溪、湯壩、尖子山等航電樞紐建設；金沙江重點推動向家壩庫區、烏東德庫尾航道建設，向家壩、溪洛渡、白鶴灘、烏東德樞紐翻壩轉運系統建設；渠江推動重慶段航道整治，風洞子航電樞紐、達州段航運配套工程；涪江加快雙江樞紐建設、啟動三星船閘及下段航道整治建設，推動渭沱、安居、富金壩等船閘改造提級；沱江加快自貢段航道等級提升工程，推進瀘州段、內江段生態航道建設。

港口項目依託屬地推動，重慶主要推動果園港大件碼頭及西側堆場、涪陵龍頭二期工程、江津珞璜改擴建工程、忠縣新生一期工程；開工建設萬州新田二期、主城洛磧一期、主城黃磏一期等貨運碼頭，寸灘國際郵輪母港改造工程、朝天門旅遊碼頭升級改造、豐都名山等三峽旅遊碼頭；以及長江重慶沿線LNG加注站碼頭。四川主要推動建成廣元港張家壩、瀘州港石龍岩、樂山港老江壩、遂寧港大沙壩相應泊位，建設一批具有示範效應的旅遊客運碼頭，實施瀘州港、宜賓港部分碼頭改擴建和長江四川沿線LNG加注站碼頭、化學品洗艙站建設和升級改造；建設金沙江向家壩庫區、長江瀘州金雞渡、嘉陵江南充段及廣元段等一批公共錨地。