交通如何助力共同富裕示範區建設

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高水準建設“四好農村路”，是我們黨踐行為人民謀幸福的初心之路，也是交通行業落實習近平總書記重要指示精神的實踐之路，更是浙江高品質發展建設共同富裕示範區的必由之路。2003年，時任浙江省委書記習近平，親自決策部署實施鄉村康莊工程，18年來，我們堅持一張藍圖繪到底、久久為功抓落實。2011年實現農村公路“村村通”，2017年實現農村客車“村村通”，2020年全面消除等外公路，基本實現200人以上較大自然村通等級公路，累計創建“四好農村路”省級示範縣46個、全國示範縣9個，“四好農村路”各項工作走在全國前列。儘管我省“四好農村路”取得了較大成績，但仍存在一些短板和問題，並且主要集中在山區26縣和海島縣等偏遠地區。主要是鄉鎮通三級路比例和行政村通雙車道比例需進一步提高，農村公路管養壓力需要進一步緩解。

今年5月20日，中共中央、國務院專門印發了《關於支援浙江高品質發展建設共同富裕示範區的意見》，這是中央賦予浙江重要的示範改革任務。習近平總書記多次強調“要想富先修路，這句話不過時”，共同富裕示範區建設對浙江“四好農村路”又提出了新的更高的要求。近期省委省政府出臺的《高品質發展建設共同富裕示範區實施方案》裏面，就明確提到爭創“四好農村路”全國示範省。如何爭創全國示範省？我認為，首先就必須把山區26縣農村公路的短板補齊。省廳專門出臺支援政策意見，首要目的就是為了補齊這些短板問題，包括前面提到的鄉鎮通三級路、行政村通雙車道、農村公路管養問題等等。

浙江交通為山區26縣“四好農村路”量身定制了七大行動。一是路網等級提升行動，就是改擴建通鄉鎮農村公路，標準要達到三級公路，基本解決“通而不暢”問題。二是通達深度提升行動，重點是常住人口100人以上自然村，並且向進村入戶傾斜，補齊農村公路“最後一公里”短板。三是安全保障提升行動，通過數字化改革的手段，進一步提升農村公路管理養護水準。今年年底，全省將實現農村公路4米以上落差路段安全設施全覆蓋。四是災毀保險提升行動，通過給山區26縣農村公路購買災毀保險，進一步整合政府和市場資源，提高農村公路抗災能力。五是公交物流提升行動，鼓勵農村客運、貨運統籌，實現客貨運輸協同發展，優化資源配置，進一步降低物流成本。六是渡運改造提升行動，“水上的農村公路”是我們浙江的特色，主要分佈在溫州、麗水等庫區，重點工作是全面推進農村渡運公交化改造和美麗渡口提升。七是特色示範路創建行動，按照“修一條路、造一片景、興一地業、富一方民”的理念，計劃建成1000公里的“路景産人”共同富裕特色示範路，通過公路與産業的融合，帶動農民兄弟增收致富。

這次山區26縣“四好農村路”政策意見總來的説，體現了省委省政府“小切口、大牽引”的原則導向，比較接地氣，相關任務、措施也力求精準，特點可以概括為三方面：

一是因地制宜，實事求是。在相關的指標設定時，按照以人為本的理念，重點突出常住人口，對鄉鎮通三級公路和行政村通雙車道公路，也充分尊重地方發展需求和農民自身意願，從實際出發，建設標準不搞一刀切。比如説，有的山區農村公路無法改建為雙車道的，我們政策文件裏明確，路面寬度可適當降低到5米，或者結合實際開闢第二通道，形成交通微迴圈，這也是可以的。

二是突出重點、精準施策。我們以農村公路路網等級、通達深度、安全保障、災毀保險、公交物流等，與老百姓生産生活息息相關的方面為重點，在政策、資金、土地等方面給予重點支援。比如，我們支援山區26縣為農村公路購買災毀保險，要求5年實現災毀保險全覆蓋，目的就是為了鞏固農村公路建設成果，提高抗災抗風險能力。

三是深度融合，特色示範。我們在修路的同時，還要把公路與生態、文化、旅遊、體育、産業深度融合，建設一批“路景産人”共同富裕特色示範路，形成“一縣一路”典型樣板，把山區26縣公路打造成自然生態、安全暢通、舒適美麗的山區共同富裕走廊。

縣級人民政府是農村公路的責任主體，省裏出臺支援政策，關鍵還是要省市縣三級的聯動，尤其是充分落實縣級主體責任，下一步，我們將從四個方面抓好政策落地落實。

一是加強組織領導。我們將把剛才説的七大行動納入交通強省建設考核重點，發揮考核的指揮棒作用，同時通過巡察督導、明察暗訪、第三方機構評估等方式加強監督，和省級相關單位各司其職、密切配合、形成合力，確保七大行動高品質完成。

二是強化資金保障。過去三年，全省高水準建設“四好農村路”的投入已經超1200億元，接下去繼續大規模推進“四好農村路”建設，對山區26縣來説籌資壓力很大。我們將按照交通運輸領域財政事權和支出責任劃分原則，對山區 26縣加大政策支援力度，在分配省交通運輸發展專項資金時，對山區26縣予以重點傾斜。最新的政策，也允許符合條件的“四好農村路”項目申請地方政府一般債券，我想關鍵還是山區26縣政府，要把“四好農村路”建設資金納入縣級財政預算，市級財政也給予全力支援，通過涓涓細流匯成磅薄力量。

三是強化用地保障。目前土地要素也制約“四好農村路”發展，我們將加強交通規劃與國土空間規劃的銜接，指導各地合理安排用地計劃，統籌保障山區 26縣交通項目用地。目前，政策規定，路基寬8米以內的農村公路用地，性質還是農用地，我們鼓勵農村公路，按照路基寬8米以內的三級公路技術標準立項實施。

四是擴大宣傳引導。農村公路建設不僅需要政府的支援引導，也需要全社會的共同參與。我們將按照習近平總書記關於“四好農村路”建設的重要指示精神，廣泛宣傳浙江“四好農村路”建設重要意義、特色做法、有益經驗和最佳實踐，為山區26縣高品質跨越式發展提供支撐，為共同富裕示範區建設當好先行。

推動落實縣級人民政府發展城鄉公交一體化的主體責任，建立城鄉公交財政保障機制，加快城鄉公交一體化改造進度。同時“以城促鄉、城鄉融合”，以城市公交發展水準帶動城鄉公交優化線網、改善設施、提高資源利用效率，實現服務提質增效，增強鄉村居民出行的獲得感、幸福感。

好的，我舉個例子。上塢山村是浙江紹興嵊州市的一個山村，距嵊州市區約一個小時車程，是該市最重要的輝白茶生産基地。為幫助農戶把田間地頭的特色農産品帶出偏遠山區，今年，嵊州市依託“村村通公交”的優勢，以252輛城鄉公交車和8輛農村物流配送專車為載體，開設了輝白茶、桃形李、香榧等多條個性化定制專線，還特別聘請了287名“鄉使”來負責物品集散。村民只需將準備寄送的貨品交給鄉使，再由鄉使統一交給進村的公交班車，貨物便能到達鎮上的快遞點。一個網點、一條專線、一名鄉使，成了村民們的“專屬配置”，也是嵊州構建“農村電商+城鄉融合+解決最後一公里”農村物流新體系的縮影。嵊州交通接下來還將以“星級農村物流點”為載體，全面推進客貨郵融合發展。在“雲購”的基礎上，推動“鄉村雲”升級成為集旅遊、採購、銷售、休閒于一體的全資訊平臺。同時，與種植基地合作，建設一批田頭預冷、冷藏保鮮等冷鏈物流設施，探索構建農産品“種植基地+商貿流通+物流運輸”一體化服務體系。

我們主要鼓勵農村客貨統籌、運郵協同，進一步優化資源配置，降低物流成本。到2025年，要基本形成城鄉一體、高效便捷、功能完善的農村物流網路體系。

謝謝主持人，謝謝各位網友，再見！