《中共安徽省委 安徽省人民政府關於貫徹〈交通強國建設綱要〉的實施意見》解讀

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好的。2017年10月，黨的十九大作出了建設交通強國的重大部署。2019年9月，中共中央、國務院印發《交通強國建設綱要》，作為新時代做好交通工作的總抓手。為貫徹落實《交通強國建設綱要》戰略部署，安徽省委、省政府在2020年6月印發了《關於貫徹〈交通強國建設綱要〉的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），作為我省貫徹落實交通強國建設綱要的總體安排。《實施意見》在目標層（如兩圈三網等）和主要任務（九大任務）上跟國家保持一致，同時結合我省實際情況，提出我省交通發展的細化目標、主要方向和建設內容。

我省《實施意見》關於目標、方向的規劃，概括起來就是“12345”：

“1”就是把握一個總體目標。即建成“人民滿意、保障有力、世界前列”的交通強國安徽篇章。具體來説，就是找準安徽作為長三角“一極三區一高地”重要組成部分的戰略定位，揚皖所長，攜手滬蘇浙，共同打造交通強國建設先行區，為建設新階段現代化美好安徽提供有力支撐。

“2”就是交通強省建設的兩個階段，這兩個階段與國家建設交通強國的兩個階段一致，與黨的十九大報告提出的全面建設社會主義現代化國家的目標任務相對應。第一個階段是到2035年，基本建成交通強省。具體來説就是現代化綜合交通體系基本形成，人民滿意度明顯提高，支撐新階段現代化美好安徽建設能力顯著增強；擁有發達的快速網、完善的幹線網、廣泛的基礎網，城鄉區域交通協調發展達到新高度；基本形成“安徽123齣行交通圈”（合肥都市圈1小時通勤，合肥到長三角其他中心城市、合肥到省內其他設區市、設區市到所轄縣1小時通達，長三角城市群、合肥到鄰省省會2小時通達，全國主要城市3小時覆蓋）和“安徽123快貨物流圈”（國內1天送達、周邊國家2天送達、全球主要城市3天送達）。

第二個階段是到本世紀中葉，全面建成交通強省。交通基礎設施規模品質、技術裝備、科技創新能力、智慧化與綠色化水準位居全國前列，交通安全水準、治理能力、文明程度、競爭力及影響力等達到國內先進水準，全面服務和保障新階段現代化美好安徽建設，人民享有美好交通服務。

“3”就是實現“三個轉變”。第一個轉變是發展模式的轉變，即推動交通發展由速度規模型向品質效益型轉變，實現我省交通的高品質發展；第二個轉變是發展方式的轉變，即推動各種交通方式由相對獨立發展向一體融合發展轉變，打造我省現代化綜合交通體系；第三個轉變是發展動力的轉變，即推動交通發展由傳統要素驅動向創新驅動轉變，建設高水準的交通強省。

“4”就是打造“四個一流”。即打造一流設施、一流技術、一流管理、一流服務。換個角度，也可以理解為一流的建設、一流的管理、一流的養護、一流的運營，就是要將交通基礎設施建好、管好、護好、運營好。

“5”就是五個方面的價值取向。即構建安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代化綜合交通體系，這也是習近平總書記對交通運輸發展的要求。

重點任務主要包括九個方面：

一是構建佈局完善、立體互聯的交通設施網路。統籌各種交通方式基礎設施規劃，加強新階段現代化“四上”交通體系建設，構建三張交通網，即以高鐵、高速公路、民用航空為重點，打造多向立體、快速聯通、發達高效的快速網；以城際鐵路、普速鐵路、普通國省道、幹線航道、油氣管道為重點，打造高運作效率、強服務能力、完善順暢的幹線網；以及以農村公路、市域（市郊）鐵路、支線航道、通用航空、城市道路、城市軌道交通為重點，打造深度通達、普惠城鄉的基礎網，並推動三張網融合發展，構建現代化高品質綜合立體交通網。

統籌“一圈五區”交通協調發展，加速合肥都市圈交通網高品質優化升級，促進合蕪蚌國家自主創新示範區內外高效聯通，推動皖江城市帶承接産業轉移示範區大通道大樞紐建設，推進皖北承接産業轉移集聚區路網提質擴容加密，強化皖西大別山革命老區對外聯通通道建設，突出皖南國際文化旅遊示範區交旅融合發展，形成區域交通協調發展新格局。

加強公路與城市道路銜接，統籌城鄉交通網路建設。推進綜合交通樞紐一體化規劃建設，逐步實現重要客運樞紐引入軌道交通，重要港口、物流園區、大型工礦企業等引入鐵路專用線。積極探索建設滿足未來交通發展需求的基礎設施網路。

二是發展先進適用、完備可控的交通裝備體系。一是推進裝備技術升級。推廣應用智慧、環保交通運載裝備、成套技術裝備和新型裝備設施，研究開發新一代智慧交通管理系統。鼓勵企業發展大型民用飛機配套設施及通用航空器、直升機、航空發動機零部件。推廣應用交通裝備的智慧檢測監測和運維技術。加速淘汰落後技術和高耗低效交通裝備。二是參與新型載運工具研發。鼓勵科研機構和製造企業等積極參與國家開展的高速輪軌貨運列車、智慧網聯汽車、高技術船舶等自主研發設計。三是參與特種裝備研發。鼓勵科研機構和製造企業等積極參與隧道工程、整跨吊運安裝設備等工程機械裝備、特種機器人等新型裝備研發。推進交通裝備智慧製造。

三是提供便捷舒適、經濟高效的運輸服務産品。運輸服務是交通運輸供給的最終産品，廣大人民群眾有著最直觀的感受。《實施意見》要求推進出行服務快速化、便捷化，推進現代物流綠色化、高效化，並加速新業態新模式發展，致力於構建“安徽123齣行交通圈”和“安徽123快貨物流圈”兩個交通圈。

具體來説，客運方面構築以航空、高鐵為主體的區際快速客運服務，提升主要通道客運能力；推廣省際、城際道路客運公交化運作模式，構建區域一體化公共交通體系；完善旅客聯程運輸服務設施，提升旅客聯程運輸服務能力。物流方面，推進大宗貨物及中長距離貨物運輸向鐵路和水運有序轉移，推動多式聯運發展，建設合肥國際航空貨運集散中心，推進蕪湖馬鞍山、安慶江海聯運樞紐、合肥江淮航運中心和蚌埠、淮南淮河航運樞紐建設，打造串點成線、通江達海的現代港口群，提升水運發展水準。加快形成“通道+樞紐+網路”的現代物流運作體系，服務構建新發展格局。

四是增強富有活力、智慧引領的科技創新能力。一是完善科技創新機制。建立以企業為主體、産學研用深度融合的技術創新機制，鼓勵建立創新聯盟，建立關鍵核心技術攻關機制。力爭建設一批具有一定影響力的創新平臺，加大資源開放共用力度，優化科研資金投入機制。加強科技成果轉化和整合應用，推進行業基層科技創新工作。二是大力發展智慧交通。推動新技術與交通行業深度融合，構建泛在先進的交通資訊基礎設施。推動綜合立體交通網基礎設施的數字化、智慧化，整合各類數據資源，構建全省綜合交通大數據中心體系，全面提升行業數據交換共用與開放應用水準，推進交通數據向江淮大數據中心歸集、匯聚，促進數據共用。大力發展智慧交通，深化交通公共服務和電子政務發展。推進北斗衛星導航系統在交通行業的應用。三是加大前沿關鍵科技研發力度。鼓勵科研機構和企業等關注世界科技前沿，積極參加可能引發交通産業變革的前瞻性、原創性技術研究。參與汽車、民用飛行器、船舶等裝備動力傳動系統研發。加強區域綜合交通網路協調運營與服務技術等研發。合理安排時速600公里級磁懸浮系統等技術儲備研發，謀劃建設G60科創走廊合肥—蕪湖磁懸浮通道試驗工程。

五是打造完善可靠、反應快速的安全保障系統。從強化交通設施安全防護能力、交通安全生産管控能力、交通運輸應急救援能力三個方面入手，統籌發展與安全，建設平安交通。

七是著力構築面向全球、互利共贏的開放合作格局。堅持“引進來”和“走出去”相結合，依託陸橋、沿江、京滬等綜合運輸大通道，構建聯通全球的交通網路，並持續擴大對外開放和參與國際合作。

八是著力建設精良專業、創新奉獻的交通人才隊伍。交通運輸現代化，關鍵是人的現代化。《實施意見》要求從培育高水準交通科技人才、打造素質優良的交通勞動者大軍和建設高素質專業化交通幹部隊伍3個方面，全方位強化交通人才隊伍建設。

九是著力推進交通治理體系和治理能力現代化。著力深化行業改革、優化營商環境、擴大社會參與和培育交通文明，以形成協同高效、良法善治、共同參與的良好局面，全面提升行業治理能力。

謝謝這位網友對安徽交通的關注和關心。《實施意見》明確了建設交通強省的保障措施，包括加強黨的領導、加強組織協調、加強資金保障和加強實施管理4個方面。

我們將建立全省統籌協調的交通強國建設實施工作機制，強化協同聯動，整體有序推進建設工作。省綜合交通運輸體系聯席會議組織推進交通強國建設綱要落實工作，研究重大事項，協調解決重大問題。聯席會議下設交通強國建設辦公室，設在省交通運輸廳，省交通運輸廳主要負責同志兼任辦公室主任。各地也會成立相應工作機構，完善推進機制及相關舉措。各地各部門將加強實施管理。

2021年，我們將重點完善交通強省建設內外部運作工作機制，充分發揮交通強省建設領導小組辦公室職能，建立協調聯動、調度指導、監測評估等常態化工作機制，壓茬推進落實。出臺交通強省建設三年行動方案和年度工作要點。科學制定配套支援政策，對納入試點建設範疇的項目優先安排計劃和資金。積極開展試點經驗成果推廣和應用，推動先行先試轉變為示範引領。

謝謝主持人，謝謝大家對安徽交通運輸工作的支援與關注。