精準細嚴 科學推進
加快龍江“四好農村路”建設高品質發展

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一是全省農村公路總里程突破12萬公里，等級公路比例佔87%，現有891個鄉鎮通暢率100%，8974個建制村通暢率100%。初步形成了以縣城為中心、鄉鎮為節點、建制村為網點，遍佈農村、連接城鄉的農村公路交通網路，農村交通基礎設施和整體安全性得到明顯改善。

二是“十三五”投資352億元，改造貧困地區國省道2100公里、農村公路1.8萬公里，脫貧攻堅任務100%完成。

三是加大力度建設農村公路交通安全、排水和生命安全防護設施，加快農村公路四五類危橋改造進度，推動縣鄉道安全隱患治理率基本達到100%。

四是按照《黑龍江省農村公路條例》和《黑龍江省人民政府辦公廳關於印發黑龍江省深化農村公路管理養護體制改革實施方案》要求，進一步強化縣級政府對農村公路工作主體管理責任，持續推進管理機構人員工資及經費納入地方財政預算，實現機構、人員、資金落實到位。同時，在全省推行農村公路“路長制”工作，落實農村公路各項工作職責。建立“四好農村路”逐級考評體系，推進各市、縣將“四好農村路”建設納入政府目標考核。目前，全省縣區級農村公路管養機構95個，鄉（鎮）設農村公路管理所554個，設置養護工區148個，縣、鄉級農村公路管理機構設置率達到100%，省級農村公路養護補貼資金全面落實，農村公路列養率達到100%。

五是加強農村公路法制和執法機構能力建設，規範執法行為，健全完善農村公路管理法規，各地愛路護路的鄉規民約、村規民約制定率達到100%。

六是推動養護生産經費和管理機構經費納入一般財政預算，作為“有路必養”的重要考核指標，農村公路列養率達到100%，優、良、中等路的率達到75%，路面技術狀況指數逐年上升。

七是全省具備條件的建制村通客車比例達到100%，城鄉道路客運一體化評價打分等級為5A和4A級的縣達到30%，3A級縣達到60%以上，全省農村客運公交化率力爭達到50%以上。

八是農村公路示範創建新成果。全面開展“四好農村路”示範縣創建復核考評工作，經“縣申報、市初審、省核定”考核，聯合命名“四好農村路”省級示範縣，目前已有20個縣（市、區）創建為“四好農村路”省級示範縣，其中五常市、富裕縣、泰來縣、望奎縣、尚志市、海倫市、虎林市7個縣（市、區）被交通運輸部、農業農村部、國家扶貧辦聯合命名為“四好農村路”全國示範縣。示範縣創建政策有效調動了縣級政府積極性，全省形成了比學趕超的良好“四好農村路”建設氛圍。同時，開展了“美麗農村路”創建活動，制定了美麗農村路建設方案和標準，年均創建美麗農村路2000公里，“十三五”期全省建設美麗農村路1萬公里，每個縣（市、區）結合實際都建設了至少一條美麗農村路，農村公路路域環境得到不斷改善，打造了“暢安舒美”的農村交通環境。

根據《交通運輸部辦公廳開展2020年度“十大最美農村路”推選宣傳活動的通知》精神，我省組織開展了2020年度“十大最美農村路”推選申報工作，本次推選10條路線，根據交通運輸部官方微網志第七周網友投票結果顯示，在全國218條推選路線中，我省佳木斯市湯原縣湯亮公路榮獲全國“最具人氣的路”榮譽稱號，嫩江市嫩江至臨江公路全國排名第55位，綏化市望奎縣望奎至共榮公路（望奎至惠七段）全國排名第96位。

湯原縣湯亮公路是我省佳木斯市湯原縣西北部一條重要的旅遊公路，該公路與大亮子河森林氧吧高度契合，沿線秀美風光與美麗的農村公路一路相伴，是湯原縣“四好農村路”高品質發展、全域旅遊和美麗鄉村建設的靚麗風景線。

嫩江市嫩江至臨江公路途經團結村、四家子村、繁榮村等7個村屯，分佈白臉山、法藏寺、繁榮民族新村、寒地試車場等多個旅遊景點，沿途田園風光寧靜美好，具有多姿多態的自然景觀和人文景觀，被稱為嫩江市最美麗農村公路、最美山村旅遊線路。

望奎縣望奎至共榮公路，瀝青混凝土路面，起于望奎縣消防隊東側與望四公路交匯處，終點位於望奎縣惠七滿族鎮。途經的東郊鎮正白前二村是聞名全國的“黃麻子”馬鈴薯種植基地，“黃麻子”是全國第一例薯類商標。

五常市全面推動農村公路“以花代草”工程。在全市農村公路沿線路肩、邊坡、樹床等適宜種花路段進行全覆蓋連片種植美化花卉。在安石路、雪鄉路等公路劃定了試驗段，進行路肩花床換土，栽種天人菊等高檔花卉33公里210萬株，純紅百日草18公里，純色玫紅波斯菊47公里，實現不同品種、不同顏色、不同生長週期、不同開花期的花卉協調搭配。形成了四季常綠、三季有花的農村公路新風貌。美化、香化，正是黑龍江《美麗農村公路創建方案》的重要內容之一。“十三五”期間，黑龍江針對農村公路路面、路基、橋涵、交通標誌等多個方面，每年推動建設2000公里美麗農村公路，完成10000公里美麗農村公路創建任務，提升農村公路通行整體服務能力。

尚志市積極轉變養護理念，由過去用力養護向用心養護轉變，在精細化下功夫，把農村公路作為一件精美的藝術品進行精心雕琢，賦予農村公路豐富的宣傳文化內涵，提升了農村公路養護管理品位。各鄉鎮與公路部門按照“四好農村路”和“美麗鄉村建設”的總體要求，美化、綠化農村公路的同時，積極利用公路沿線空地或垃圾點，變廢為寶，採用廢舊輪胎、自然石、磚頭等巧妙造型，並栽植高檔花卉和綠籬。到2020年已打造公路人文景觀80處，其中規模型公路景點30處。公路文化的內涵更加豐富，公路資源的社會效應也得到有效發揮。公路沿線景點已成為往來司乘人員的休閒驛站和假日短途旅遊、沿線鄉村休閒聚會的目的地，以及年輕戀人婚紗攝影的拍攝地。以原有市公路站段、養護中心、道班房屋為依託，致力於農村公路面向社會服務綜合服務站點窗口的打造。新建和改建2個養護中心、14座道班房屋，室內均建有各種文化宣傳展板、員工工作心態與晴雨錶等文化宣傳設施。同時，增設手機及電瓶充電、修車工具、應急藥箱等便民服務項目，道班綜合服務站服務功能突顯。在使全市17個鄉鎮近300個村屯村民和過往司乘人員受益的同時，一座座道班和養護中心也成為獨具特色的公路休閒驛站和旅遊觀光景點。

虎林市將農村公路建設作為振興旅遊産業的重要抓手，域內公路建設各路長全程參與，從規劃、設計、建設等各方面，對公路建設提出可行性建議，最大限度發揮農村公路的先導和帶動作用。域內各路長圍繞“公路+旅遊”，將農村公路建設與旅遊業發展結合起來，一方面，利用通村公路發展鄉村旅遊，通過“虎林冰釣”“虎林魚骨畫”等文化遺産，吸引外來遊客駐足鄉村，助推民宿産業發展。另一方面，推動農村公路向景區景點延伸，實現景區景點互聯互通，為我市虎頭景區成功晉陞國家5A級景區奠定堅實基礎。建成虎林市至神頂峰、丹阿公路至月牙村等旅遊公路，帶火了神頂峰、月牙湖等一批旅遊景點。

海倫依託“交通+産業”，助推扶貧産業因路而興。針對早年的農村公路建設路面窄、通過能力低實際，共加寬路面1500多公里，路面寬度達到4.5米，更方便大型農業機械通行，大豆産業實現了從種到收全程機械化，被評為全國主要農作物生産全程機械化示範縣，位列2019年中國區域農業品牌糧油類十強。全市特色經濟作物面積達到40萬畝，新增專業合作社268個，實現了“修好一條路、帶動一片産業”目標。

農村公路“十四五”發展預期：一是結合省情，科學謀劃，合理確定發展目標。結合省委、省政府總體部署和鄉村振興發展需求，圍繞交通建設思路，向補齊“短板”側重，進一步優化農村公路路網結構。鄉鎮通三級路、較大人口規模自然村通硬化路比例分別達到97%、86%以上。二是全面推進深化改革農村公路管理養護體制工作，加快建立農村公路管理養護長效機制，形成上下聯動、密切配合、齊抓共管的工作局面。構建縣鄉村三級路長制，建立“精幹高效、專兼結合、以專為主”的管理體系，到2025年農村公路列養率達到100%，年均養護工程比例不低於5%，優良中等路率佔比不低於80%。三是根據當地經濟社會發展的需求，加快推進項目實施，加強工程品質監督控制，進一步理順工程品質監管體系，保證農村公路建設品質，安全通行能力不斷提升。四是推動融合發展，在推進智慧綠色交通建設上實現突破。推進農村公路與特色産業、鄉村旅遊、林區轉型發展等多元融合，積極拓展農村公路服務功能。堅持綠色發展，結合農村人居環境整治，大力開展示範創建和“美麗農村路”建設。加強交通資訊化建設，實現資源整合共用。推動智慧公路建設，加強北斗、5G、大數據和人工智慧等新一代資訊技術應用。