實施公路橋梁三年消危行動，提升本質安全打造民生工程

主持人好，各位網友好！

對，我省確定的三年“消危行動”方案，主要針對湖北交通運輸部門管理的公路橋梁。

安全至上，始終把保障人民群眾生命財産安全放在第一位，是習近平總書記的明確要求。2021年2月21日，中央一號文件明確指出：“加強農村道路橋梁安全隱患排查，落實管養主體責任”。

我省路網發達，水系密布，河湖眾多，公路橋梁數量多；由於當年建設技術有限、使用年限長等原因，公路橋梁安全隱患較多，特別是農村公路橋梁。

“消危行動”涉及面很廣，任務很重。省委省政府高度重視，啟動了專項行動。我們按照省政府專項行動要求，精心組織，強力推進，確保按計劃高品質完成“三年”消危行動目標任務。

我省水系發達，地形複雜，橋梁數量多，自然有病害的橋梁數量也多。普通公路橋梁約3.1萬座，2019年底有四、五類危橋6108座，主要集中在農村公路，目前都進行了有效管控。産生危橋的主要原因是：一是在役橋梁“老齡化”現象突出。普通公路橋梁中45%以上的危橋為五、六十年代興修水利時以工代賑修建的磚拱橋、梁板橋等，相當一部分橋梁已超過設計使用年限。二是早期橋梁建設標準低。八十年代及以前修建的少筋雙曲拱橋和無鋼筋的圬工拱橋，九十年代修建的大量普通鋼筋混凝土的剛架拱和桁架拱橋梁等。這些橋梁建設時間早、荷載標準低、承載能力較差，與現在的交通發展需求不相適應，已無法滿足重載交通需要，存在較大安全隱患。三是部分地區超載超限較為嚴重。2009年撤銷政府還貸二級公路收費後，大量超限、重載車輛轉移到不收費的普通公路，造成普通公路橋梁壓力劇增，橋梁技術狀況快速下降。

經過市縣自檢、省級抽檢的全面排查後，全省納入“三年消危”行動的6108座危舊橋梁中，按照行政等級劃分國省道橋梁約佔20.2%、農村公路橋梁約佔79.8%；按照改造方式分：拆除重建的佔69.1%、加固改造的佔30.9%。

按照省政府《湖北省公路橋梁三年消危行動方案》及交通運輸部《公路危舊橋梁改造行動方案》要求，2020年-2021年底，以國省幹線、縣鄉道四、五類橋梁改造為重點，兼顧縣鄉道、村道中橋以上及國省幹線新增五類橋梁，實施危舊橋梁加固改造3800座。2022年底，以村道四、五類橋梁改造為重點，兼顧國省幹線及縣鄉道新增四、五類橋梁，實施危舊橋梁加固改造2308座；2023年至2025年，以新增四、五類橋梁為重點，兼顧國省幹線承載能力適應性不足、結構存在缺陷等橋梁加固改造。

我們特別重視橋梁的普查和檢測工作，並按照“行業與專業相結合、常規與特殊相結合、普遍與重點相結合”的原則，由各級交通部門的專業技術人員開展橋梁普查；對於普查中存在問題的橋梁，委託具有資質的第三方專業檢測機構進行檢測和評定橋梁的技術狀況等級；最後由省廳組建專家組進行實地抽查，核定建立“一橋一檔”的危舊橋梁基礎數據庫。

“消危行動”的實施，省級&&推動，側重於政策制定、原則把關，包括制定行動方案、驗收辦法、考核標準等管理辦法，以及發佈實施橋梁改造的標準設計圖和加固改造指南等技術規範，落實獎補資金。市級是本轄區的責任主體，側重於分類實施、具體推進，負責轄區內公路危橋改造工作的統一組織實施，統籌推進公路危橋改造。縣級對本轄區公路橋梁“消危行動”負直接責任，側重於具體組織實施工作，包括強化危橋的安全管理，加強品質和施工管理，加強公路超限超載的治理，加強橋梁保護區的管理，以及落實徵拆協調等工作。

一是通過實施“一橋一策”，因地制宜、合理確定拆除、維修、重建改造方案。二是統一建設標準和技術要求，通過委託專業單位編制《湖北省公路危橋加固改造技術指南》《“三年消危行動”中小跨徑橋梁通用圖》，對危橋改造實施原則、加固技術措施、改造技術標準等作出了具體的要求和規定，著力提升危橋改造的耐久性。三是採取以市州、縣為單位實行“打捆”招標，引進有實力、講信譽、經驗豐富的企業，廣泛推行“工廠化集中預製，現場吊運拼裝施工法”，杜絕小作坊生産，提高規模化建造品質。四是構建全省公路橋梁智慧化綜合管養平臺，落實日常管養責任，做到“有橋必養、養必到位”，提高常態管理水準，使這項民生工程經久耐用、長遠惠及百姓。

我們主要是為了提高工程品質，在建設模式和品質管理方面進行了一些創新。也就是採取了“五統一模式”（統一招標、統一設計、統一標準、統一監管、統一驗收），明確“七化要求”（規範化檢測、系統化分析、標準化設計、工廠化預製、裝配化施工、專業化實施、資訊化監管），最主要是：

一是“打捆”招標。積極引導各地採取以市州為單位統一招標，將點多面廣的危舊橋梁改造項目進行“打捆”招標、統一實施的建設模式；形成大項目、大企業、大規模、集約化的實施；一改以往公路危橋改造中“作坊式”施工、品質良莠不齊的狀況。二是引進“國家隊”。引進了有實力、講信譽、經驗豐富的大型企業參與項目建設，並將橋梁建設和一定時期的養護進行捆綁，統籌考慮橋梁建設和養護的全壽命週期成本，實現降本增效。三是採取“標準模式”。採用標準化設計、工廠化預製、裝配化施工等“標準模式”方式，橋梁施工所需的各類構件大部分在廠內集中生産、現場拼裝。

本次“消危行動”資金來源主要是中央、省級危舊橋梁改造專項資金、省級債券資金給予定額補助，市縣級財政承擔相關配套資金。同時，各地要營造良好的建設環境，確保砂石等地材供應，配合做好橋梁接線等輔助工程，降低工程成本，加快工程建設。

古橋、文物橋是我們寶貴的財富，是文化傳承載體，在建設美麗中國、實現鄉村振興中還可以發揮重要作用。在確定橋梁改造方案時，對於具有歷史、藝術和保存價值的古橋、文物橋進行維修保護，同時給地方百姓建設滿足交通需求的新橋。

比如，像位於咸寧市通城縣塘湖鎮南虹村南虹橋，建於 1857 年（清咸豐七年），為全省重點保護文物。初步改造方式是，實施交通管制，禁止車輛通行，已有其他通道代替該橋，擬聯合文物部門，對該橋進行修繕。位於咸寧市通山縣的廈鋪橋，修建於清嘉慶年間（約1813年），初步改造方案是移址重建，擬在橋樑上遊約400米處擬新建一座7*20m，寬12m的新橋，並對老橋進行維修加固。

截至9月底，全省共實施危橋改造項目2506座（國省幹線396座、農村公路2110座），佔危橋總量的41%；其中完成危橋改造項目1666座（國省幹線228座、農村公路1438座），佔危橋總量的27%。各級地方政府，尤其是試點地區十分重視，大力支援“消危行動”，取得了顯著成效。如潛江市在全省率先建設危橋資訊化平臺，通過移動網際網路、北斗、GIS、GPS等技術，及時跟蹤養護品質，加強超載運輸管理，使危橋改造後的養護長效化。

1、危橋分散，單座工程量一般不大，實施工廠化生産有難度，大家要本著“百年大計、品質第一、安全為本”的要求，堅持規模化集中工廠化預製等能對工程品質有效控制的好做法，同時要加強現場品質、安全管理；2、各地要繼續營造良好的建設環境，積極落實配套資金和實施好接線等配套工程；3、橋梁管養責任的落實，必須做到每座橋都有人管養，嚴格控制超載和其他人為損壞。

主要有三個方面的措施：一是建立危舊橋改造和橋梁養護管理長效機制。將危舊橋改造工作由應急狀態轉入常態管理，逐年消除新增安全隱患。同時，按照部省相關規定，各級交通部門加強橋梁養護管理，推進橋梁預防性養護，使在役橋梁處於良好技術狀態。二是加強超限超載治理。遵循“政府主導、部門配合、源頭控制、綜合治理”的原則，形成政府主抓和多部門分工協作的聯合治超機制的作用，開展聯合執法，嚴厲打擊超限超載違法行為，這一點對延長橋梁使用年限至關重要。三是提升基層管養水準。積極開展橋梁管養技術培訓，提升基層橋梁管養人員專業技術水準，適當配備一些專業化檢測設備，提高橋梁管養能力和水準。總之，在黨和政府重視和支援下，我們共同齊心協力，全面高品質完成好“三年”消危行動建設任務，消除公路橋梁安全隱患，方便於民，造福於民，助推鄉村振興和美麗湖北建設！

謝謝主持人！謝謝大家！