【主持人】 2021-01-12 09:31
各位網友大家好！歡迎關注交通運輸部政府網站線上訪談。今天，我們邀請的訪談嘉賓是甘肅省公路局黨委書記左勇翔同志，請他為大家介紹甘肅“四好農村路”建設助力脫貧攻堅情況。歡迎左書記！
【左勇翔】 2021-01-12 09:32
主持人好，各位網友，大家好！很高興通過交通運輸部政府網站同大家交流。
【主持人】 2021-01-12 09:32
左書記，請您先給我們介紹一下甘肅省“四好農村路”發展總體情況。
【左勇翔】 2021-01-12 09:33
好的。甘肅省貧困面大，貧困程度深，是全國脫貧攻堅的主戰場之一。2013年春節前夕，習近平總書記在甘肅考察時殷殷叮囑，“要把水引來，把路修通，把新農村建設好”。時隔6年，2019年8月份，總書記再次考察甘肅並強調“堅決攻克最後的貧困堡壘”。長期以來，黨中央、國務院高度重視我省的脫貧攻堅，國家部委、中央定點幫扶單位和東部協作省市傾注了大量的血汗和工作。近年來，我省始終牢記習近平總書記諄諄教誨和囑託，按照交通運輸部和省委省政府脫貧攻堅部署，把交通脫貧作為首要工程，按照“脫貧攻堅、交通先行”的思路，聚焦六盤山片區、“兩州一縣”、秦巴山區等集中連片特困地區，充分發揮交通基礎設施在脫貧攻堅中的先導作用，加快推進“四好農村路”建設。“十三五”期間，全省累計新改建農村公路7.1萬公里（含自然村組道路2.4萬公里），平均每年建成1.4萬公里以上，全面完成了具備條件的建制村100%通硬化路、通客車交通脫貧兜底目標任務，基本完成了鄉道及以上公路安全隱患治理。全省農村公路通車總里程達到12.45萬公里，以縣城為中心、鄉鎮為節點、村組為網點的農村公路交通網路初步形成。2020年11月21日，隨著鎮原等8個縣退出貧困，我省所有貧困縣已全部實現摘帽。
【主持人】 2021-01-12 09:36
請您給我們簡要介紹一下甘肅省“四好農村路”建設的主要成效？
【左勇翔】 2021-01-12 09:36
好的。我們知道，交通運輸在地方經濟發展中具有很強的先導作用，而農村公路是覆蓋範圍最廣、服務人口最多、提供服務最普遍、公益性最強的基礎設施之一。習近平總書記指出“要想富，先修路”時，我們對此深有體會。近年來，我們秉持“修建一條公路、造福一方百姓、帶動一方經濟”的發展思路，聚焦集中連片特困地區，精準發力、精準施策，著力完善路網結構，提升通達深度，全省“四好農村路”建設取得了顯著成效。
一是交通扶貧“兩通”目標如期完成。黨的十八大以來，我省累積實施建制村通暢工程4.8萬多公里，于2017年底提前實現了具備條件的建制村通硬化路兜底指標。以開通鄉村班線、預約響應等方式，大力推進建制村通客車工程，于2019年底實現了具備條件的建制村通客車目標任務。高品質完成了1520條6418公里“暢返不暢”整治任務。同時，組織對所有縣市區“兩通”指標開展了逐村、逐條、實地全覆蓋核查，確保交通扶貧成果真實可靠。
二是群眾告別出行難的歷史。脫貧致富靠發展，發展先行是交通。為此，我省大力實施建制村通暢工程，量力而行、有序推進交通建設項目向進村入戶延伸，積極推進縣鄉道公路安全隱患排查治理工作，“十三五”期，全省累積實施撤並建制村通硬化路1.09萬公里，窄路基路面公路加寬改造1927公里，“千村美麗”示範村組道路硬化6008公里，村組道路2.4萬公里，建成1890公里旅遊路資源路産業路，實施農村公路安全生命防護工程8萬多公里，全省農村公路路網等級和通行水準、通達深度、安全通行能力顯著提升。路通了、車來了、人流資訊流暢通了，打破了環境封閉，使當地群眾有更多機會去感知新事物，接受新觀念，謀求新發展，精神面貌、思想觀念和生産生活方式發生翻天覆地的變化。
三是服務脫貧攻堅效果明顯。我們以路興業、以業增收，將“四好農村路”建設與旅遊景區、美麗鄉村建設有效銜接，依託通村暢鄉的農村公路網，廣泛推行“交通+特色産業”、“交通+生態旅遊”、“交通+電商快遞”等扶貧模式，帶動産業發展，讓群眾在家門口就能找到致富門路。如酒泉市建成了千畝戈壁農業産業園；康縣立足山水生態優勢和歷史民俗文化優勢，依託豐富的紅色文化旅遊資源和特色農産品資源，推進公路與旅遊産業融合發展，高標準打造了望關至王壩、縣城至陽壩的三百里生態旅遊風情線，打造驛站、房車露營地、低埡雲海等旅遊節點28處，將沿途花橋村等108個美麗鄉村串珠成鏈，每年吸引遊客30多萬人，讓山區百姓成功搭上旅遊脫貧車，每人平均年綜合旅遊收入增長1000多元。
【主持人】 2021-01-12 09:47
左書記，請您談談甘肅推進“四好農村”建設的主要做法？
【左勇翔】 2021-01-12 09:48
好的。“四好農村路”修的是路，改變的是農村地區的面貌，聯繫的是黨心民心，鞏固的是黨在農村的執政基礎。近年來，我們一是發揮政策引領作用，夯實“四好農村路”發展基礎。堅持以人民為中心，牢固樹立高品質發展理念，著力夯實完善政策基礎，在《甘肅省農村公路條例》等基礎上，先後出臺《關於加快全省公路建設的意見》《關於加快實施交通扶貧行動的意見》《甘肅省深化農村公路管理養護體制改革實施方案》等15余項省級政策文件。省委省政府將“四好農村路”建設納入全省農村人居環境綜合整治工作統籌部署，省委農辦、省交通運輸廳、省農業農村廳、省扶貧辦、省財政廳等部門聯合印發了《甘肅省推進“四好農村路”高品質發展實施方案》《甘肅省創建“四好農村路”全國示範縣工作方案》等。省交通運輸廳制定出臺了《甘肅省農村公路養護管理辦法（試行）》《甘肅省農村公路路長制工作方案》等20多項制度辦法，編制完成了《支撐鄉村振興戰略 甘肅省農村公路中長期發展規劃（2021-2035年）》等，基本構建起了政策穩定、制度健全、管理有效的政策發展基礎。
二是高位謀劃推進，凝聚“四好農村路”發展合力。省市縣三級分別將“四好農村路”建設納入政府年度績效目標、扶貧開發成效考評範疇，每年量化考核。省交通運輸廳通過定期召開項目調度會、開展專項監督督查、集中約談等方式，靠實縣市區政府主體責任和市州交通運輸部門行業監管職責。發揮省屬各公路局技術優勢，在14個市州設立農村公路督導幫扶組，對86個縣市區農村公路進行品質監督和技術幫扶，做到全覆蓋。堅持一月一檢查、一月一通報，跟蹤督導、定期研判分析，確保各項政策部署落地見效。市州、縣市區分別成立“四好農村路”建設領導小組，扶貧、發改、財政、農業農村、自然資源、生態環保等部門相互配合，加快推進交通扶貧項目建設，構建了省上主導、部門配合、市州推進、縣區實施、社會參與，共促農村公路發展的格局。
三是示範帶動，以點帶面促進“四好農村路”全面發展。結合農村人居環境綜合整治、美麗鄉村建設，我們因地制宜，全力推進“四好農村路”示範創建工作。隴西縣等7縣區被交通運輸部、農業農村部和國務院扶貧辦聯合授予“四好農村路”全國示範縣稱號。慶城縣等22個縣市區被省交通運輸廳、省農業農村廳、省扶貧辦聯合命名為省級示範縣。全省實現了市州示範縣全覆蓋。
【主持人】 2021-01-12 09:58
左書記，剛才聽了您的介紹，我們看到，黨的十八大以來，甘肅交通扶貧和“四好農村路”建設取得了顯著成效，為農村特別是貧困地區帶去了人氣、財氣，也為黨在基層凝聚了民心。2020年是決戰脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會和“十三五”的收官之年，請問我們在收官之年主要做了哪些工作？
【左勇翔】 2021-01-12 09:59
好的。2020年3月6日，習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上，為奪取脫貧攻堅戰下達了總攻令，強調，“到2020年實現現行標準下的農村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實現，沒有任何退路和彈性”。我省是脫貧攻堅任務最重的省份，決戰決勝脫貧攻堅是全省最大的政治任務。年初，一場新冠肺炎疫情又給我們脫貧攻堅帶來了很大挑戰。今年我們重點抓了以下工作：一是全力做好交通“兩通”回頭看工作。聚焦8個未脫貧摘帽縣和偏遠山區、高寒陰濕、民族地區、建設年限較久的通建制村硬化路，組織對全省所有縣市區建制村通硬化路指標進行“回頭看”，查遺補漏，衝刺清理，確保交通扶貧退出驗收指標真實可靠，經得起檢驗。二是紮實開展自然村組道路專項提升行動。按照省委省政府“5+1”專項提升行動部署，緊盯村組道路建設任務，督促市縣加快進度，高品質建成了1.55萬公里村組道路，鞏固提升脫貧品質。三是認真落實“六穩”“六保”工作部署，積極吸納貧困群眾務工就業。新冠肺炎疫情發生以來，很多地區運輸中斷，農民務工出不去，農資農機進不來，春耕生産無法開展，嚴重影響脫貧進程。我們在項目建設過程中，充分發揮農村公路項目多、分佈廣的優勢，積極開發公益性崗位，吸納貧困群眾參與項目建設、品質監督等工作，幫助群眾脫貧和增收。全年吸納本地群眾及貧困勞動力約5.7萬餘人務工就業，其中貧困戶勞動力超過2.5萬餘人。四是全面完成“十三五”規劃清零工作。按照“十三五”交通扶貧規劃、部省共建協議、省政府辦公廳《關於加快實施交通扶貧行動的意見》（甘政辦發〔2018〕135號）等確定的目標任務，查缺補漏，衝刺清零，全面完成了295公里旅遊路資源路産業路、748公里窄路加寬、13座縣鄉道危橋、80座村道危橋、9166公里縣鄉道安全生命防護工程任務等目標任務。五是抓好農村公路養護管理，鞏固好交通扶貧成果。按照國務院和交通運輸部文件精神，出臺了《甘肅省深化農村公路管理養護體制改革實施方案》，正在開展深化農村公路管理養護體制改革試點，後續我們將總結經驗，穩步有序推進農村公路管養體制改革。同時，督促各地加大養護資金籌措力度，落實縣鄉村三級路長制管理要求，發揮好鄉鎮農村公路管理所作用，加強路面病害處治，加大路域環境整治，努力營造“暢安舒美”的農村交通通行環境。
【主持人】 2021-01-12 10:06
剛才，聽左書記介紹，甘肅省農村公路達12.45萬公里，體量很大，甘肅主要採取了哪些措施來養好、護好農村公路呢？
【左勇翔】 2021-01-12 10:07
我們都知道，公路“三分建、七分養”，良好的養護可以有效延長公路使用壽命。近些年，我們堅持“建設是發展,養護管理也是發展,而且是可持續發展”的理念，主要從下面幾個方面指導做好農村公路養護管理工作：一是規範設置養護管理機構。主要是健全了縣鄉兩級農村公路管理機構，全省86個縣市區均成立了縣級農村公路養護管理機構。所有鄉鎮設立了農村公路管理所，配備事業編制工作人員5300多名。按照村級公益性基礎設施共用共管制度，設置了護路員公益性崗位，吸納約2.4萬餘名貧困群眾養路護路。二是全面推行路長制管理。在全省86個縣市區全面推行了農村公路路長制管理制度，按照“一路一長”要求，建立了由縣市區政府主要領導任總路長的工作機制，基本構建起了責任明確、獎懲有力的農村公路養護管理體系，靠實了縣級政府的主體責任。開發了路長制手機APP等，推行農村公路資訊化管理。三是構建了養護資金投入長效機制。建立了省市縣三級“7351”標準農村公路養護投入機制，並將農村公路養護資金納入各級政府一般公共財政預算，平均每年落實資金約8億元。四是加強路政管理。按照“縣統一執法、鄉村協助執法”的工作方式，建立了“縣有路政員、鄉有監管員、村有護路員”的路産路權保護隊伍，設立了愛路護路的鄉規民約、村規民約。五是推行了農村公路災毀保險，進一步健全了防災減災體系。在2019年40個縣試點推行農村公路災毀保險的基礎上，2020年又覆蓋到83個縣市區，累積投保資金6743萬元，已賠付6067萬元。目前，全省農村公路列養率為100%，優良中等路率達75%以上，有路必養的目標基本實現，養必到位的步伐持續加快。
【主持人】 2021-01-12 10:12
2021將要開啟實施鄉村振興戰略的新征程，請您談一下“十四五”期，甘肅省推進“四好農村路”高品質發展思路。
【左勇翔】 2021-01-12 10:13
好的。脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮鬥的起點。目前，我省農村公路發展不平衡、不充分的問題仍很突出，特別是村組道路建設的需求仍很大，人民群眾對交通建設項目儘量向進村入戶的需求很迫切，農村公路還存在發展理念不適應，管理體制不適應、資金保障不適應、工作機制不適應等問題，下一步我們將按照《交通強國建設綱要》《關於深化農村公路管理養護體制改革的意見》《關於推動“四好農村路”高品質發展的指導意見》《甘肅省深化農村公路管理養護體制改革實施方案》等文件精神，在建設方面，結合鞏固脫貧攻堅成果，有效對接服務鄉村振興戰略，主要推進較大人口規模自然村通硬化路建設，有序推進旅遊路資源路産業路、聯網路等項目建設。繼續實施危橋改造、安全生命防護工程等建設。在養護管理方面，按照《甘肅省深化農村公路管理養護體制改革實施方案》精神，進一步完善農村公路管理養護體制，強化農村公路管理養護資金保障，著力構建農村公路管理養護長效機制，不斷推進農村公路治理體系和治理能力現代化。
【主持人】 2021-01-12 10:16
聽了左書記的介紹，相信大家對甘肅省“四好農村路”建設有了新的認識和了解。非常感謝左書記做客今天的線上訪談，感謝各位網友的關注，本期訪談到此結束。
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