深化“四好農村路”宣傳

主持人好，各位網友大家好！

近年來，新疆維吾爾自治區各級交通運輸主管部門深入貫徹落實習近平總書記關於“建好、管好、護好、運營好”農村公路的重要指示精神，著力消除制約農村發展的交通瓶頸問題，聚力解決群眾出行難問題，讓群眾出行從“走得了”向“走得舒心、順心、稱心、省心、安心”轉變。全區“四好農村路”建設取得顯著成效，逐步成為引領美麗鄉村建設、服務農村經濟社會發展、助力鄉村振興、提升百姓出行品質的重要支撐和保障。截至2020年底，全區農村公路總里程達到14.68萬公里（不含兵團），較“十二五”末增加了3萬公里。全區869個鄉鎮和9133個具備條件的建制村實現100%通硬化路、通客車，鄉鎮通三級以上公路比例達到88.1%，10戶以上規模的自然村（組）通硬化路比例達到87.8%。縣域內20公里範圍內農村客運線路公交化運作率達70%以上，城鄉道路客運一體化發展水準均達到3A級，以縣城為中心、鄉鎮為節點、建制村為網點的農村公路網路基本形成，農村公路基本實現通村暢鄉。農村公路建設取得了實實在在的成效，為農村特別是貧困地區帶去了人氣、財氣，為黨在基層凝聚了民心，為維護社會穩定與長治久安、促進經濟發展、增進民族團結、保障改善民生、鞏固國防邊防做出了積極貢獻。

“十三五”期，我區深入推動農村公路與現代農業、鄉村旅遊、特色資源等産業融合發展，積極推動各地探索“農村公路+産業”“農村公路+旅遊開發”等發展模式，著力建好“特色致富路”，建成5890公里資源路、旅遊路、特色産業路，增強了貧困地區的“造血”功能，助力貧困人口增收，改善農村生産生活條件。農村地區資源優勢轉化為經濟優勢、發展優勢，農民群眾感受到實實在在的獲得感、幸福感。通過“農村公路+産業”“農村公路+電商”“農村公路+旅遊”等帶動了農業産業園區、農産品加工園區、鄉村旅遊、農村電商等蓬勃發展，不僅拓寬了群眾增收渠道、就業門路，積極促進了農村品銷售、鄉村旅遊發展，而且促進了農村與城市的交流和融合，增進了民族團結和社會穩定。如2019年的自治區級“四好農村路”示範縣—岳普湖縣鐵熱木鎮達瓦昆景區，依託“四好農村路”建設大力發展鄉村旅遊，解決了70名群眾就業問題，帶動了周邊34戶群眾自主創業。察布查爾縣推行“農村公路+電商”發展模式，借助暢安舒美的“四好農村路”，建成15個鄉級電商服務站和42個村級電商服務點，收購樹上幹杏、土雞等各類農副産品，實現“土貨”進城。

習近平總書記高度重視“四好農村路”建設，先後三次作出重要指示批示。黨中央、國務院高度重視，農村公路工作連續6年寫入年度中央一號文件，國務院辦公廳印發《關於深化農村公路管理養護體制改革的意見》；交通運輸部聯合發展改革委、財政部等七部委印發了《關於推動“四好農村路”高品質發展的指導意見》，同時印發涉及農村公路的一系列規章制度、政策指導、技術標準等文件，有效推動農村公路快速發展。

自治區黨委、政府始終堅持民生優先，把“四好農村路”建設作為推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接的先行官，指導深化農村公路管理體制改革，持續注入發展動力。自治區繼2020年5月出臺《新疆維吾爾自治區深化農村公路管理養護體制改革實施方案》後，今年5月又印發了《新疆維吾爾自治區全面推行農村公路“路長制”實施方案》，在建設、管理、養護、運營以及資金等方面加大支援力度，加快推進“四好農村路”建設。同時，為加強農村公路管護，鞏固南疆四地州脫貧攻堅成果，自治區黨委、人民政府著眼脫貧攻堅與鄉村振興的有效銜接，開創“農村公路養護+精準脫貧”新機制，由自治區財政拿出2.64億元，在南疆四地州22個深度貧困縣設置了2.2萬個鄉村道路養護專崗，支援脫貧監測戶和邊緣戶貧困勞動力參與農村公路管護，有效解決了南疆四地州農村公路失管失養問題，實現了農村公路養護和貧困群眾脫貧增收雙贏。

自治區交通運輸廳&&，會同自治區相關單位齊心協力，加大組織實施力度。各地黨委、政府進一步落實主體責任，進一步提升“四好農村路”建設水準。社會各界給予積極支援，捐資捐地，投工投勞，共同建好、管好、護好、運營好農村公路。

在加快推進“四好農村路”建設方面，我們可以用“四好”來概括：著力“建好”，解決農村路網優化問題；努力“管好”，解決暢安舒美通行環境問題；聚焦“養好”，解決公路可持續發展問題；全力“運營好”，解決“出的去，走得好”問題。

一是發揮政策引領作用，夯實“四好農村路”發展基礎。堅持以人民為中心，牢固樹立高品質發展理念，著力夯實完善政策基礎，先後出臺《新疆維吾爾自治區“十三五”農村公路扶貧攻堅實施方案》《新疆維吾爾自治區推進“四好農村路”建設實施意見》《新疆維吾爾自治區推進“四好農村路”建設指導意見》《新疆維吾爾自治區深化農村公路管理養護體制改革實施方案》《新疆維吾爾自治區全面推行農村公路“路長制”實施方案》等自治區政策文件。還出臺了《新疆維吾爾自治區農村公路建設管理辦法》《新疆維吾爾自治區農村公路養護管理辦法》《新疆維吾爾自治區農村公路工程標準施工招標文件》等一系列規範性文件，進一步規範我區農村公路建設行為，為農村公路可持續發展提供政策依據和法治保障。同時，編制《自治區“十四五”農村公路發展規劃》，印發了《完整準確貫徹新時代黨的治疆方略切實鞏固拓展交通運輸脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實施方案》，部署“十四五”鞏固拓展交通脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興工作。基本構建起了政策穩定、制度健全、管理有效的政策發展基礎。

二是高位謀劃推進，凝聚“四好農村路”發展合力。自治區黨委、人民政府始終把推動“四好農村路”建設作為決勝全面建成小康社會、實施鄉村振興戰略、打贏脫貧攻堅戰、加快農村現代化步伐的重要舉措抓緊抓實，主要領導多次作出批示要求，分管領導十數次帶隊現場調研、督導，高位推進全區“四好農村路”建設。自治區交通運輸廳成立了“四好農村路”建設指導服務領導小組，組建了15個地州市“四好農村路”建設指導幫服小組，通過定期召開專題黨委會和領導小組會議、全區現場示範觀摩、專題調研指導、專項督辦等方式，主動督促幫助各地開展好“四好農村路”建設；各地州市、縣市區也成立了相應的組織領導機構，負責統籌協調和組織指導“四好農村路”工作，形成了黨委領導、政府主導、行業指導、上下聯動、齊抓共建的工作格局。

三是示範帶動，以點帶面促進“四好農村路”全面發展。在“四好農村路”方面，圍繞“建好、管好、護好、運營好”總目標，深入開展“四好農村路”自治區示範縣創建活動。“十三五”全區共創建“四好農村路”全國示範縣5個，自治區級示範縣25個，巴州和靜縣哈爾莫敦鎮至莫西幹達坂道路被評為2020年度全國“十大最美農村路”，有效帶動了全區“四好農村路”建設整體提升。同時，各地開展了示範鄉及“美麗農村路”創建活動，通過試點示範，不斷探索創新。2018年10月，交通運輸廳在昌吉市召開了全區“四好農村路”現場會，2019年昌吉州在木壘縣、2020年阿克地區在新和縣、塔城地區在和豐縣分別召開了“四好農村路”現場觀摩會，以示範為引領，促進各地學習交流。

脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮鬥的起點。目前，我區農村公路發展不平衡、不充分的問題依舊很突出，特別是村組道路建設的需求仍很大，人民群眾對交通建設項目儘量向進村入戶的需求很迫切，農村公路還存在發展理念、管理體制、資金保障、工作機制不適應等問題，下一步，我區將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、五中全會精神，認真學習貫徹習近平總書記在慶祝中國共産黨成立100週年大會上的重要講話精神、習近平總書記關於扶貧工作和鄉村振興的重要指示，嚴格落實5年過渡期“五不摘”要求，扛起政治責任，統籌推進鞏固交通脫貧攻堅成果同實施鄉村振興戰略有機銜接，為全面推進鄉村振興提供有力支撐。

（一）切實鞏固拓展“兩通”成果。抓好農村公路管理養護和升級改造，確保通村暢鄉硬化路路況良好，防止“暢返不暢、通返不通”。抓好新增、新調整鄉鎮建制村通硬化路，確保“應通盡通”，抓好災毀路段恢復重建，確保快速恢復、順暢通行。探索建立農村客運發展長效激勵機制，提升農村客運服務品質，確保“開得通、留得住、通得好”，穩步鞏固鄉鎮建制村通硬化路、通客車成果，確保常年貫通、常年運作。

（二）加強農村公路基礎設施建設。通過落實車購稅資金“以獎代補”，強化地方融資能力，充分撬動地方農村公路建設積極性，優化我區農村公路路網密度和通達深度。推進鄉鎮通三級路、建制村通雙車道建設，實施村道安全生命防護工程，提升農村交通安全運營水準，有序實施較大人口規模自然村（組）通硬化路建設，推進“四好農村路”建設與美麗鄉村、鄉村産業旅遊深度融合發展，激發農村內迴圈動力和活力。

（三）全面提升農村公路治理能力和治理水準。深化農村公路管理養護體制改革，全面落實農村公路“路長制”，推進農村公路治理體系和治理能力現代化。根據交通運輸部工作安排，組織開展“四好農村路”示範縣、示範市及城鄉交通運輸一體化示範縣創建，推進“四好農村路”示範創建提質擴面，發揮示範引領作用。

（四）全面提升農村公路運營能力和服務水準。加強鄉鎮客運站點服務設施建設，推動城市公共交通線路向周邊鄉村延伸，推進有條件的地區實施農村客運班線公交化改造。統籌加快推進縣鄉村三級農村物流體系建設，推進農村客貨郵融合發展。

（五）助力穩崗就業，促進就業增收。大力開發“四好農村路”就業崗位，積極推廣以工代賑方式吸納農民參與農村公路小型交通基礎設施建設工作。鞏固“農村公路管理養護+精準脫貧”工作機制，因地制宜開發路管員、護路員養護專崗等，助力穩崗就業，促進就業增收。

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