完善水上搜救體系 錘鍊過硬搜救本領
為江西水運高品質發展保駕護航

主持人好，各位網友大家好！很高興在這裡與大家進行交流。

好的。江西省境內水系發達，河流縱橫，湖泊水庫星羅棋佈，水上搜救工作範圍遍佈全省，水上交通安全環境面臨複雜多變形勢。境內擁有全國第一大淡水湖——鄱陽湖，汛期湖面浩如煙海，面積達5000多平方公里，如遇雨雪天氣，水面風急浪高，特別是老爺廟水域，局部氣象條件複雜，自古以來就是船舶失事的高發區，有“東方百慕大”之稱。全省河流總長1.84萬公里，通航河流101 條，航道總里程 5716公里，有贛江、信江、撫河、饒河、修水等五大河流。目前，已建成高等級航道871公里，隨著我省航道等級的不斷提高，境內船舶呈多樣化、大型化快速發展態勢，且船舶密度顯著提高。此外，全省水庫眾多，庫區旅遊風景區水域島嶼密布，旅遊客運繁忙。綜合全省水上交通安全環境發展現狀，目前我省水上搜救工作面臨較大挑戰。

近年為做好江西省水上搜救工作我省主要從以下幾個方面做好水上搜救工作。

一是提高政治站位，高位推動水上搜救工作。近年，江西省委、省政府，省交通運輸廳對水上搜救工作非常重視，堅決貫徹執行黨中央、國務院水上搜救工作決策部署，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹執行黨中央、國務院水上搜救工作決策部署，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”貫穿水上搜救工作全過程，樹立以人民為中心的安全發展思想，堅持“人民至上、生命至上”的發展觀，堅決保護人民群眾生命財産安全。易煉紅省長對水上搜救工作曾指示“要推動水上搜救體制機制改革，加強搜救基地、搜救隊伍、搜救裝備和搜救能力建設，構建響應迅速、救援及時、處置規範的水上應急救援體制機制”。另外，省政府分管領導就水上搜救工作多次聽取專題報告，開展實地調研、現場調度等，並對相關工作作出重要批示。

二是加強組織領導，構建完備的搜救體系。在省委、省政府的正確領導下，我省構建了由應急指揮機構、運作管理機構、專家組、現場指揮機構、應急救援力量組成的水上搜救指揮體系。分管副省長任省指揮部總指揮，各有關部門分工負責，統一組織、指揮特大、重大水上突發事件應急處置，研究確定全省水上突發事件應急工作重大決策和工作意見。省處置水上突發事件應急專家組由海事、航運、救撈、航空、公安、消防、通信、醫療衛生、環保、石油化工、氣象、水利、地質、應急、民政、高等院校等行業專家、專業技術人員組成。特大、重大水上突發事件發生後，為壓縮指揮層級，省應急指揮部根據需要，在事發地設立現場指揮部。

三是注重水上搜救力量建設，堅持專常兼備。江西水上應急救援力量主要由政府組建的專業救援力量、有關部門所屬公務救援力量、以及其他可投入救援行動的民用船舶與航空器、企事業單位、社會團體、個人等社會力量組成。早在2008年我省就組建一支區域性的專業水上搜救力量——江西省水上搜救中心鄱陽湖分中心，為副處級全額撥款事業單位，編制75名。該力量在長江幹線及江西省水上應急救援工作中發揮了重要作用。在2020年底機構改革中，江西省水上搜救中心鄱陽湖分中心及所屬的兩個搜救大隊整合，組建江西省水上搜助服務中心，承擔全省水上突發事件的應急處置。單位級別由副處級調整為正處級，人員編制增加至85人。據不完全統計，在水上交通運輸較為繁忙的贛江中、下游及環鄱陽湖水域，已有水上社會救助隊伍25支，志願者1100余人。

四是重視典型培樹和搜救文化建設。江西水上搜救戰線先後獲得全國交通運輸行業精神文明獎1人次，全國交通運輸先進工作者1人次，交通運輸部水上搜救工作先進個人1人次，江西省綜合應急救援三等功1人次，全國交通運輸行業文明職工標兵1人次。另外鄱陽湖分中心搜救大隊潛水組榮獲全交通運輸系統先進集體1次。近年，為加強對先進人物、感人事跡等先進典型的挖掘和宣傳力度，江西省水上搜救中心組織開展了“贛鄱最美搜救人”評選活動，積極參與交通部組織的“藍色國土耕耘者”等文化宣傳活動，江西省交通運輸廳對搜救戰線的先進典型通過網站、公眾號等各類媒體大力宣揚，營造了良好的水上搜救工作氛圍。通過文化宣傳、典型培樹，有效增強了水上搜救從業人員的工作責任感、職業自豪感和社會認同感。

2008年，江西省為應對水上突發事件需要，組建了區域性專業水上搜救隊伍——江西省水上搜救中心鄱陽湖分中心，在2020年底的機構改革後，改組為江西省水上搜助服務中心，人員編制有所增加，現有全額撥款事業編制85名，在編職工66人，其中船員18人，潛水員8人。現有搜救船舶7艘，具備水上人員搜尋救助、潛水救助30米水深以內、起吊能力2X150噸、最大單船拖帶能力600千瓦，另還具備一定水上溢油污染處置能力。

近年來，江西省救助服務中心全力打造“人員精幹、裝備精良、技術精湛”的專業水上救隊伍。在“十三五”期間，共組織參與水上搜救行動62次、出動專業救助船舶130余次，成功救助水上遇險人員8名，救助遇險船舶26艘，打撈失事船舶3艘，打撈失事車輛2台，總計挽回經濟損失上億元。為保障我省水上交通安全，保護國家和人民生命財産安全，做出了應有的貢獻，受到各級政府的充分肯定。　

下面我與各位網友分享3個水上搜救案例。

一是 “東方之星”號客輪翻沉事件。2015年6月1日21時30分許，重慶東方輪船公司所屬旅遊客船“東方之星”號客輪在長江水域遇險。6月2日上午，交通運輸部要求江西省交通運輸廳立即組織力量參與搜救工作。接到指令後，在短短半小時內，我省組織了一支有15名有經驗潛水員的搜救隊伍，攜帶專業潛水裝具，在省交通廳黨委書記、廳長朱希同志的帶領下，趕往事故現場，于當天下午到達。在現場搜救指揮部的統一安排下，立即參與搜救行動。江西省水上搜救隊全體隊員充分發揚“一方有難、八方支援”精神，在危難面前挺身而出、不怕犧牲、不辱使命，克服了流速急、風浪大、能見度低等不利因素，竭盡全力尋找可能存在的生命跡象，奮戰三天三夜，在沉船內仔細搜尋，圓滿完成了現場搜救指揮部安排的救援任務。

二是南昌八一大橋水域船舶火災事件。2019年12月19日下午3時許，贛江南昌八一大橋西支水域上空濃煙滾滾，一艘船舶發生火災。發現險情後，鄱陽湖水上搜救分中心迅速反應，立即啟動應急預案，派出搜救隊員駕駛“贛江鷹號”多功能起錨艇火速馳援。不到10分鐘即抵達失火現場。只見現場烈火熊熊，正處於猛烈燃燒階段，火焰從船艙冒出約一米多高，大量黑煙充斥整艘船舶，三名被困船員揮舞著衣服求救，情況萬分危急。時間就是生命，救援小組當機立斷，採取船頭救人船尾滅火的救援方案。救援人員靈活操作起錨艇，快速靠近失火船舶，3分鐘內將被困人員救出火海。同時啟用高壓水槍主攻船尾，對火勢進行堵截壓制。經過近20分鐘緊張救援，3時20分險情得到有效處置，成功救助三人，撲滅大火，有力保證了人民生命財産安全。

三是“鄂黃岡貨2150”貨船翻沉人員失蹤事件。2020年10月4日，一艘船名為“鄂黃岡貨2150”的貨船裝載黃砂，由江西余幹駛往江西蛤蟆石水域，航行至鄱陽湖小嘰山附近水域時由於風浪過大，當日18時左右翻沉，船上共兩人，其中一人自救上岸脫險，另外一人乘自用皮划艇不知去向， 20時06分，遇險人員通過微信與脫險人員聯繫，確定已在永修橫洲水域湖灘登岸，併發出定位資訊等待救助。此時正值夜晚大雨，湖區風力已達8級以上，湖面波濤洶湧，停泊在鄱陽湖分中心廬山基地值守的“贛救06號”要抵達現場，必須通過“東方百慕大”——老爺廟水域。接到救援指令後，救援船舶第一時間來到老爺廟水域時，由於風急浪高，被迫暫停行動。之後，現場指揮部立即召開緊急會議，科學制定了救援方案。10月5日3時10分，救援船舶二次啟航，尾隨一艘大型貨運船舶，趕赴遇險人員示位水域開展生死營救。淩晨4時50分，救援船舶抵達橫洲，通過燈光發現遇險人員。面對惡劣環境，搜救隊員憑藉嫺熟的搜救技能與豐富的搜救經驗，不懼風雨，因地制宜，靈活採取“人夾人，手牽手”的方法，經過緊張有序的救援，最終成功救助遇險船員。

好的，我們主要是從以下幾個方面來打造這支隊伍的。

一是隊伍管理準軍事化。為保證圓滿完成急、難、險、重各類搜救任務，搜救隊伍常規訓練內容安排了隊列訓練、體能訓練等軍事訓練內容，每年還會積極安排部分隊員參加南昌市民兵預備役訓練，通過軍事化訓練，培養優良的作風和嚴格的紀律。兩個搜救大隊均實行全天候24小時駐船值班待命，做好隨時應對水上突發事件準備。

二是日常訓練常態化。為達到理論知識豐富，個人技能專業，協同協作密切，險情處置規範的總體目標。搜救隊實行常態化訓練。江西省水上搜救中心結合實際，專門組織編制了《江西省專業水上搜救力量訓練大綱》，對訓練內容、訓練時間、訓練要求進行規範。按照大綱要求，編制年度訓練計劃，實行常態化訓練。通過常態化訓練，有效提升了搜救隊員的理論水準和專業技術能力，搜救隊伍的班組協同能力和險情處置能力大幅提升。

三是收入分配差異化。搜救隊伍實行重實績、重貢獻的差異化分配製度。實行以崗位工資為主體的分配辦法，職工工資收入與職工的崗位職責、工作業績和實際貢獻掛鉤。依據崗位職責和工作目標，制定崗位考核細則；依據崗位職責和崗位業績完成情況，實施定期考核制度，根據考核結果，按照內部分配方案兌現崗位工資和績效工資，實現崗位績效工資的動態管理。通實行差異化分配製度，有效激發職工訓練的積極性和主動性。

四是搜救裝備現代化。為推進水上搜裝備現代化，近年省交通運輸廳不斷加大水上搜救裝備投入，僅“十三五”期，省廳就投入了520萬元，用於水上搜救現化裝備購置。當前專業搜救隊共有現化水上搜救船舶7艘，其中800馬力多功能救助艇１艘，150噸打撈起重船2艘，420馬力、240馬力救助拖輪各1艘，潛水工人作快艇1艘，40米工作躉船1艘。潛水工作車1輛，潛水裝具6套，及水下聲吶探測設備等。通過現代化水上搜救裝備的配備，專業搜救隊伍水上搜救能力不斷提高，在各類水上突發事件處置中發揮了積極作用。

近年來，省委、省政府有關領導對水上搜救工作高度重視，省長易煉紅同志多次在有關會議上強調水上搜救工作的重要性，分管省領導對《國辦通知》作出了重要批示，要求省交通運輸廳會有關部門抓好貫徹落實，並就水上搜救工作開展專題調研並召開專題調度會。廳黨委書記、廳長王愛和同志就《國辦通知》批示要求結合我省航道、湖泊情況，完善搜救裝備、搜救體系建設，提升搜救力量。就水上搜救工作的職責分工、機構設置、裝備建設向省領導提出三點建議。

江西省人民政府辦公廳和江西省交通運輸廳及有關部門，就貫徹落實《國辦通知》，組織專班編寫《關於加強全省水上搜救工作的實施意見》（後簡稱《實施意見》），在充分徵求意見，反覆修改完善後，最終出臺《實施意見》。

《實施意見》結合我省水上搜救工作實際，對國務院《通知》和交通運輸部《實施方案》提出的工作職責和重點任務逐一分解、細化。聚焦破解我省水上搜救工作中的突出問題，從健全水上搜救體制機制、建立完善聯席會議制度、注重內河水上搜救協同、加強資訊資源共用、完善水上搜救規劃和預案體系、完善標準體系建設、加強水上搜救現代化裝備建設應用、建設現代化水上搜救人才隊伍、推廣普及水上搜救文化等8個方面，細化了落實國務院《通知》、交通運輸部《實施方案》的工作任務並提出工作落實保障要求。

“十四五”期，我省贛江、信江及環鄱陽湖水域高等級航道建設全面竣工，當前我省已完成港口資源整合，組建成立了江西省港口集團，實現了“一省一港一主體”，全省港口碼頭建設呈加速發展態勢。隨著我省水運基礎設施建設的全面完成，我省水運事業將進入高品質發展期，水運主通道船舶流量和密度將大幅增加，船舶大型化快速發展，對我省水上安全服務保障能力提出更高要求。

“十四五”期間，我省將按照國務院、交通運輸部關於加強水上搜救工作的要求，立足服務交通強省建設，推進全省水上搜救事業發展。一是建立健全水上搜救機制。完善省處置水上突發事件應急指揮部成員單位職責，指導各市、縣（區）政府組建水上搜救統籌協調機制，建立多層級工作聯繫與溝通機制。二是完善水上搜救管理體制。強化處置水上突發事件的屬地責任，加強各設區市轄區內的水上搜救力量建設，逐步形成政府領導、統一指揮、分級管理，屬地為主的水上搜救管理體制。三是修訂完善應急預案。根據機構改革和部分成員單位和部門的名稱、職能調整，修訂《江西省處置水上突發事件應急預案》和《江西省內河水域船舶污染應急處置預案》等，指導各設區市修訂完善本級應急預案，完善省內水上救援應急預案體系，形成指導全省高效、有序開展水上救助的行動指南。四是加強訓練演練。制定專業水上搜救力量年度訓練計劃，細化訓練科目，繼續強化常態化訓練和專業訓練，加強個人水上搜救技能訓練、班組協同訓練、綜合演練、聯合演習，打造水上救援鐵軍，不斷提升我省水上搜救體系應對水上突發事件的能力水準。

展望未來，前途光明，責任重大，我們將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發展思想，落實交通強省戰略，腳踏實地，砥礪前行，不斷完善水上搜救體系，錘鍊過硬搜救本領,為江西水運高品質發展保駕護航！

謝謝廣大網友關注江西水上搜救工作，謝謝主持人，再見。