《河北省綜合立體交通網規劃綱要》發佈實施

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黨的十九大作出建設交通強國的重大戰略部署，交通部門高度重視。在黨中央、國務院的正確領導下，迅速成立了交通強國建設領導小組，交通運輸部、國家發展改革委等國家有關部門隨即成立了交通強國建設綱要起草組，並於2017年啟動了《交通強國建設綱要》編制工作，作為貫徹落實國家戰略的綱領性文件，于2019年9月以中央文件印發實施。2019年，又啟動了《國家綜合立體交通網規劃綱要》編制工作，對《交通強國建設綱要》進一步深化、實化，作為指導未來30年交通運輸發展的“總規劃”，是我們各類各級交通運輸規劃的總遵循，於今年2月以中央文件印發實施。

在河北省委、省政府的正確領導下，河北省交通運輸廳會同省發展改革委、省郵政管理局等部門成立工作專班，同步開展相關研究工作。黨中央、國務院印發《交通強國建設綱要》（以下簡稱國家《規劃綱要》）後，河北省委、省政府迅速作出部署，在全國率先印發《關於貫徹落實〈交通強國建設綱要〉高品質譜寫交通強國河北篇章的若干措施》。黨中央、國務院印發《國家綜合立體交通網規劃綱要》後，河北省委、省政府主要領導批示要求抓緊研究提出我省貫徹落實意見，工作專班逐項對標對表國家《規劃綱要》。為此，編制了《河北省綜合立體交通網規劃綱要》。

河北《規劃綱要》以《交通強國建設綱要》和《國家綜合立體交通網規劃綱要》為指導，從跨域對外流通、京津冀協同發展、省內城鄉統籌等方面完善了全省綜合交通網路和樞紐佈局，是對國家綱要的細化和落實，是譜寫交通強國河北篇章的重要支撐。日前，《規劃綱要》已經河北省委、省政府研究通過後正式印發實施，這是全國第一個省級綜合立體交通網規劃。

《規劃綱要》共分為8個部分，規劃期為2021年至2035年，遠景展望到本世紀中葉。《規劃綱要》認真總結了黨的十八大以來河北交通運輸取得的顯著成績，深入分析了存在的問題與不足，深刻研究了新發展階段發展環境、條件、形勢的變化，對未來全省客、貨運輸需求進行了科學預測。在此基礎上，系統闡述了全省綜合立體交通網建設的總體要求、主要任務和保障措施等多方面內容，總體可概括為“1232”，即“把握1個根本目的，明確2個階段安排，打造3大網路體系，推動2個方面發展”，共提出19項具體任務。

“把握1個根本目的”：就是要構建便捷順暢、經濟高效、綠色集約、智慧先進、安全可靠的現代化高品質綜合立體交通網，加快譜寫交通強國河北篇章，為新時代全面建設經濟強省、美麗河北當好先行。

“明確2個階段安排”：就是對標黨的十九大提出的全面建設社會主義現代化國家兩個階段的戰略安排，按照國家《交通強國建設綱要》和省委省政府《關於貫徹落實〈交通強國建設綱要〉高品質譜寫交通強國河北篇章的若干措施》安排部署，明確了到2035年和本世紀中葉兩個階段的發展目標，具體講就是：到2035年，基本建成便捷順暢、經濟高效、綠色集約、智慧先進、安全可靠的現代化高品質綜合立體交通網，面向全球的陸海空立體互聯大交通格局全面構築，聯繫全國主要城市群的綜合運輸通道全面暢通，京津冀一體化交通網路全面形成，城鎮節點幹線交通網路全面覆蓋，智慧、綠色、平安、人文交通發展水準居全國前列，交通治理體系和治理能力現代高效。到本世紀中葉，高品質繪就交通強國河北篇章。全面建成安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代化綜合交通運輸體系，交通運輸總體發展水準進入全國先進行列，為建成在國內外具有廣泛影響力的社會主義現代化強省提供堅實保障。

“打造3大網路體系”：一是構建互聯互通的綜合立體交通網路，包括打造便捷高效的軌道網、廣泛暢達的公路網、活力外向的海運網、區域協同的民航網和運轉高效的郵政快遞網5項任務。二是完善對外開放的綜合運輸通道和國際運輸網路，包括構建全省“六縱六橫一環”綜合運輸通道和面向全球的國際運輸網路2項任務；三是建設集約高效的綜合交通樞紐體系，包括建設多層次樞紐城市、冀津世界級港口群、京津冀世界級機場群、多類型陸港集群4項任務。

“推動2個方面發展”：一是推進綜合立體交通多維度融合發展，包括推進多種運輸方式深入融合、交通網與運輸網資訊網能源網融合、交通與區域發展格局融合、交通與相關産業融合4項任務；二是推進綜合立體交通高品質發展，包括強化交通安全保障、提升智慧交通水準、深化綠色人文交通建設、提升交通治理能力4項任務。

《河北省綜合立體交通網規劃綱要》可以説為河北全省交通運輸業中長期發展描繪了一張藍圖。我們在規劃的時候，充分考慮了全省國民經濟和社會發展趨勢和需求，緊緊圍繞“六個聚焦”，即聚焦服從服務於社會主義現代化國家建設、聚焦辦好“三件大事”、聚焦擴大對外開放和“一帶一路”建設、聚焦産業高品質發展、聚焦區域協調發展、聚焦新型城鎮化建設，謀劃構建了全省綜合立體交通網的“四梁八柱”。重點把握了以下幾個方面：

一是全面落實黨中央和國務院戰略部署。主要是落實好《交通強國建設綱要》《國家綜合立體交通網規劃綱要》，緊緊圍繞國家綜合立體交通網4個佈局，即綜合網佈局、主骨架佈局、樞紐佈局、全球網佈局，研究提出了我省綜合立體交通網4個佈局，即鐵公水空郵網路佈局、綜合運輸通道佈局、國際運輸網路佈局和綜合交通樞紐佈局。另外，我們也充分吸納了交通運輸部、國家發展改革委、國家鐵路局和國家鐵路集團提出的指導意見。

二是全面落實省委省政府的要求。我們全面梳理了省委、省政府關於綜合交通運輸的各項部署要求，例如，要研究陸、海、空立體互聯互通大交通體系及沿海交通路網，大力推動“公轉鐵”“海鐵聯運”，研究我省對外的戰略通道及優化內部路網結構等，在《規劃綱要》中全部予以落實。同時，對省委、省政府《關於貫徹落實〈交通強國建設綱要〉高品質譜寫交通強國河北篇章的若干措施》提出的各項目標，也全部予以細化落實。

三是突出辦好“三件大事”。京津冀協同發展、雄安新區規劃建設、冬奧會籌辦“三件大事”，是中央交給河北的重大政治任務。在規劃中我們圍繞服務辦好“三件大事”，提出要著力建設京津冀世界一流交通體系，提升“軌道上的京津冀”便捷程度和通達深度，加強與京津公路網互聯互通，推動港口、機場融合互補和錯位發展；要創造“雄安品質”，打造雄安新區交通強國建設先行區；要不斷提高張北地區交通發展水準，強化對旅遊資源開發和農村地區出行服務的保障。

四是突出高品質發展和融合發展。黨的十九大報告明確提出，我國經濟已由高速增長階段轉向高品質發展階段。圍繞推動交通運輸實現品質變革、效率變革、動力變革，我們在佈局優化和效率提升、資源節約和生態保護、創新驅動和智慧發展、風險防控和應急保障4個方面，有針對性地提出具體措施。同時，我們梳理了黨的十八大以來國家提出的交通與物流、旅遊、城市、産業等融合發展及多種運輸方式間融合發展的有關要求，在《規劃綱要》中全部予以體現。

五是突出更高水準對外開放。開放是發展的必由之路，構建新發展格局，必須實行高水準對外開放。我們結合全省發展實際，提出要積極融入“一帶一路”建設，構建東西雙向互濟、陸海內外聯動開放大格局，完善區域性鐵路網路、國際貨運班列運輸網路，打造四通八達的海運對外網路，提升民航國際航線網路通達性。

六是突出建設人民滿意交通。加快構建現代化高品質綜合立體交通網的根本出發點和落腳點，就是滿足人民群眾日益增長的美好出行需求，就是建設人民滿意交通。我們在規劃中強調保障改善民生，加強省際通道聯通，提升高速公路便捷出入水準，增強通鄉村路網及運輸服務覆蓋廣度與深度，推動城鄉客運一體化和公共運輸服務均等化等一系列要求舉措體現了人民交通為人民的理念，全面建設人民滿意交通。

交通現代化是國家現代化的重要標誌，構建現代化高品質綜合立體交通網，推進綜合交通統籌融合發展和高品質發展，是順應我國進入新發展階段的客觀要求，是滿足人民日益增長的美好生活需要的內在需求。《規劃綱要》聚焦習近平總書記對河北、對交通運輸工作的重要論述，逐項對標對表《國家綜合立體交通網規劃綱要》，立足新發展階段，完整準確全面貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，以推動高品質發展為主題，明確了全省綜合立體交通網的發展方向、發展要求和發展重點，為我們描繪出了未來我省交通發展的美好藍圖，對於加快譜寫交通強國河北篇章，為新時代全面建設經濟強省、美麗河北當好先行具有重要意義。

為了把藍圖變為現實，我們將在4方面重點發力，紮實推進綜合立體交通網建設，加快譜寫交通強國河北篇章。一是抓緊制定我省《規劃綱要》實施意見，明確重點任務和責任分工，加快推進各項工作開展。二是進一步完善交通規劃體系，將在國家和我省《規劃綱要》框架指導下，開展鐵路、公路、港口、民航等中長期規劃修編工作，明確各行業發展目標任務，並加快完善全省綜合交通運輸體系發展“十四五”規劃及各行業專項規劃，進一步確定項目、投資等具體任務。三是強化統籌協調與組織實施，制定分年度目標任務與計劃安排，有序推進重點任務落實與重大工程建設。四是加強試點示範，以打造雄安新區交通強國建設先行區為契機，打造一批特色鮮明、世界一流的品牌工程，形成可複製、可推廣的先進經驗。