各省、自治區、直轄市、新疆生産建設兵團交通運輸廳（局、委），天津、上海市交通運輸和港口管理局，天津市市政公路管理局，中遠、中海、招商局、中交建設、中外運長航集團，部屬各單位：
　　根據《國務院安委會辦公室關於開展建築施工預防坍塌事故專項整治“回頭看”的通知》（安委辦〔2014〕8號)部署，我部決定2014年4月-12月開展公路水運工程“防坍塌、防墜落、反三違”專項整治“回頭看”，現有關事項通知如下：
　　一、指導思想和目標
　　認真貫徹落實習近平總書記、李克強總理等中央領導同志的重要批示指示精神和國務院一系列關於安全生産工作的決策部署，牢固樹立安全發展理念，始終堅持“以人為本、安全第一”，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求，以公路水運工程“防坍塌、防墜落、反三違”為重點，突出現場、盯住隱患，嚴查真改、深化整治，不留死角。通過專項整治“回頭看”，督促企業落實安全生産主體責任，夯實企業安全生産“雙基”工作，提高施工安全標準化水準，有效防範和堅決遏制重特大事故的發生，減少坍塌和高處墜落事故總量，努力實現2014年坍塌和高處墜落事故持續下降，較大事故明顯下降，重特大事故實行“零控制”。
　　二、治理重點和檢查內容
　　（一）“防坍塌”方面。重點預防圍堰施工、橋梁挂籃施工、隧道施工，以及各類起重機械、支架腳手架和大型模板支撐體系等作業環節或設備設施可能引發的坍塌事故。主要做到“十查”：
　　1.查圍堰專項施工方案編制及審批情況，是否按方案實施；
　　2.查挂籃是否按專項施工方案組織拼裝、且進行全面檢查，並做靜載試驗；
　　3.查隧道掌子面與洞口開挖專項施工方案編制及審批情況，是否符合設計及標準規範要求；
　　4.查隧道初期支護和二襯澆築專項施工方案編制及審批情況，是否明確仰拱與掌子面、二襯與掌子面的距離，並按照要求嚴格控制；
　　5.查起重機械、腳手架等專項施工方案的編制、審核、審批、論證等情況是否符合相關標準規範；
　　6.查腳手架進場材料（鋼管、扣件抽檢）是否與施工方案及相關標準要求一致；
　　7.查腳手架（掃地桿、連墻件、剪刀撐等）搭設情況是否與施工方案及相關標準要求一致；
　　8.查模板支撐體系和混凝土澆築工序等作業情況是否與施工方案一致；
　　9.查起重機械定期檢查、維護及保養等情況是否符合標準規範要求；
　　10.查起重機械安裝、拆除及驗收等情況是否符合相關許可規定與施工方案一致。
　　（二）“防墜落”方面。重點預防臨邊、洞口、水上作業、高處作業等作業環節或場所可能引發的高處墜落事故。主要做到“三查”：
　　1.查高處作業是否按要求設置人員上下通道，作業平臺腳手板是否鋪滿且固定牢固。
　　2.查臨邊、臨水作業是否設置防護欄杆及安全網，下方有人員通行或作業的，是否設置擋腳、防滑設施、安全網、安全通道等；
　　3.查高處、臨邊、臨水作業一線人員是否佩帶安全帶。
　　（三）“反三違”方面。重點治理人為因素可能導致發生事故險情和事故的行為。主要做到“十查”。
　　1.查起重機械、焊接作業等特種作業人員是否持證上崗；
　　2.查應急預案編制和應急物資配備是否滿足要求；
　　3.查是否在泥石流區、滑坡體、洪水位下等危險區域設置施工駐地；
　　4.查是否按要求開展教育培訓，以及教育培訓記錄是否清晰；
　　5.查是否存在個人安全防護不到位（未佩帶安全帽、未穿救生衣等）即上崗作業的現象；
　　6.查是否存在使用吊機運載人員問題；
　　7.查是否存在違規運輸、儲存和使用民爆物品問題；
　　8.查是否存在吊裝與安裝拆除作業無專業人員指揮情況；
　　9.查拌和、打樁和起重等高聳設備及其他電器設備是否按規定設置避雷設施。
　　10.查長大隧道是否按要求配備人員逃生通道。
　　四、有關要求
　　（一）加強組織領導。各部門、各單位要充分認識當前開展公路水運工程“防坍塌、防墜落、反三違”專項整治“回頭看”工作的重要性和必要性，進一步加強組織領導，層層落實責任，明確責任人，切實將“回頭看”有關要求落到實處。專項整治“回頭看”工作是今年安全生産工作的重點內容之一，部將適時組織專項督查。
　　（二）加強監督管理。各部門、各單位應對以往“防坍塌、防墜落、反三違”專項整治情況進行認真梳理，搜尋根源，分析事故規律，在本次專項整治“回頭看”中集中加以解決。專項整治“回頭看”要做到橫向到邊、縱向到底，不留死角、不留盲區，特別是要針對引起事故易發、多發的主要問題和薄弱環節進行徹底排查治理。
　　（三）強化督查檢查。專項整治“回頭看”工作分為企業自查，管理部門督促檢查，全面總結三個階段實施。各部門、各單位要根據公路水運工程特點制定專門檢查表格，檢查工作應按照“四不兩直”（不發通知、不打招呼、不聽彙報、不用陪同和接待，直插基層、直奔現場）的方式，加大對重點項目和重點企業的突擊檢查力度，建立隱患排查檔案，強化隱患排查治理力度。各部門、各單位應于11月30日前將專項整治“回頭看”工作總結報送部安委辦。
　　（四）加大宣傳力度。充分利用各種媒體、廣告牌、告示牌等，多渠道、多方式，大力宣傳專項整治“回頭看”工作經驗，努力營造良好安全氛圍。各部門、各單位要結合今年“安全生産月”活動進行集中宣傳報道，要注重正反兩方面典型的報道，深入剖析反面典型原因和問題，開展警示教育，總結正面典型的好經驗做法，加以推廣應用，同時及時將有關資訊報部安委辦。

部安委辦
2014年4月21日

抄送：國務院安委辦，部內各司局，交通報社、水運報社，中國公路建設行業協會，中國水運建設行業協會。