交通運輸部辦公廳關於印發推進交通運輸安全體系建設的意見任務分工的通知
部內各司局:
《交通運輸部關於推進交通運輸安全體系建設的意見》，明確了到2017年底和2020年前的各項工作任務。經交通運輸部同意，現就任務分工等事項通知如下。
一、主要任務分工
（一）法規制度體系建設。
1.落實《安全生産法》等法規，結合行業和各地需求，對現行交通運輸法規進行全面梳理，推進交通運輸安全生産法規的立改廢工作。2017年底前，重點完成《安全生産法》和政府職能轉變涉及交通運輸安全生産方面需要重點配套建立完善的法規。
&&單位：法制司、安全與品質監督管理司
參加單位：公路局、水運局、運輸司、公安局、中國海上搜救中心、海事局、路網中心
2.2017年底前，交通運輸企業應按照相關法規要求完善企業內部各項安全生産規章制度；各級交通運輸管理部門應建立健全重點監管名單、責任追究、“一崗雙責”、隱患排查治理、獎懲激勵、誠信管理、安全生産約談、掛牌督辦、監督檢查、巡視等安全生産管理制度。
公路局、水運局、運輸司、安全與品質監督管理司、公安局、海事局分工負責
3.圍繞交通運輸基礎設施建設與運營、運輸工具和裝備設施、生産作業、養護和安全生産管理等方面制定完善相應的安全生産標準規範。
&&單位：科技司
參加單位：公路局、水運局、運輸司、安全與品質監督管理司、海事局
4.2017年底前，重點推進城市公交、軌道交通運營領域標準規範的制定。
&&單位：科技司
參加單位：運輸司
5.2017年底前，重點推進港口危化品罐區作業領域標準規範的制定。
&&單位：水運局、科技司
參加單位：安全與品質監督管理司、海事局
6.對現有應急預案進行評估，及時修訂不實用或針對性、操作性不強的應急預案。梳理交通運輸應急工作職責和應急需求，加快應有未有的應急預案編制。
&&單位：中國海上搜救中心
參加單位：公路局、水運局、運輸司、安全與品質監督管理司、公安局、海事局、路網中心
（二）安全責任體系建設。
7．科學界定中央和地方、政府和企業、部門之間職責分工，明晰各級交通運輸管理部門安全監督管理工作職責。2017年底前，交通運輸主管部門和管理機構的安全生産監督管理層級責任鏈條完善，監督管理責任有效落實。
&&單位：安全與品質監督管理司
參加單位：公路局、水運局、運輸司、公安局、海事局
8．各級交通運輸管理部門和交通運輸企業應明確“一崗雙責”的內容和要求，規範履職行為，並研究建立考核評價、盡職免責機制。
&&單位：安全與品質監督管理司
參加單位：公路局、水運局、運輸司、海事局
9.2017年底前，建立安全生産工作述職機制，各單位和各部門負責人應將安全生産工作履職情況作為年度述職的重要內容。
部安全生産委員會成員單位分工負責
10．建立完善安全生産事故和重大隱患的問責追責機制。按照“四不放過”原則，嚴格事故調查處理，依法嚴肅追究責任單位和相關責任人責任。2017年底前，基本建立安全生産問責追責機制。
&&單位：安全與品質監督管理司
參加單位：公路局、水運局、運輸司、海事局
（三）預防控制體系建設。
11.分析交通運輸安全生産形勢，剖析事故發生原因，總結安全生産規律，制定有效的政策和措施，超前預警預防。
&&單位：安全與品質監督管理司
參加單位：公路局、運輸司、公安局、中國海上搜救中心、海事局、路網中心
12.2017年底前，建立完善安全生産事故統計分析機制，編制分析報告。
&&單位：安全與品質監督管理司
參加單位：公路局、運輸司、公安局、海事局
13.分類分級加強事故隱患管理，實現督查檢查、掛牌督辦及責任追究的閉合管理。2017年底前，全面建立企業主導、政府監管、社會監督、運作高效的隱患排查治理體系。
&&單位：安全與品質監督管理司
參加單位：公路局、水運局、運輸司、公安局、海事局
14.落實部關於推進安全生産風險管理工作的部署，重點強化客運、危險品運輸、城市軌道交通、港口危化品罐區、在建和運營橋梁隧道等的風險源辨識、評估和管控。
&&單位：安全與品質監督管理司
參加單位：公路局、水運局、運輸司、公安局、海事局、救撈局、路網中心
15.2017年底前，規模以上客運、危險品運輸和港口危化品罐區企業以及工程施工總承包特級和一級企業、國家重點建設項目、在役特大橋及長隧道全面實施安全生産風險管理。
公路局、水運局、運輸司、安全與品質監督管理司、海事局分工負責
16.明確安全監督檢查工作職責和要求，規範監督檢查程式和內容，強化現場監督檢查和日常監督檢查。2017年底前，建立完善安全生産巡視和監督檢查工作機制，落實年度巡視和監督檢查計劃。
&&單位：安全與品質監督管理司
參加單位：公路局、水運局、運輸司、公安局、海事局
17.設立曝光臺，及時曝光非法違法企業、安全生産事故多發頻發單位、造成惡劣社會影響的交通運輸安全生産事件等。2017年底前，建立完善的安全生産投訴舉報渠道。
公路局、水運局、運輸司、安全與品質監督管理司、公安局、海事局、交通報社分工負責
18.大力開展崗位練兵，夯實基本功，提高安全意識、實操技能和應對突發事件的能力。2017年底前，針對各類應急預案至少開展一次應急演練，每年至少開展一次崗位練兵。
公路局、水運局、運輸司、安全與品質監督管理司、公安局、中國海上搜救中心、海事局、救撈局、路網中心分工負責
（四）宣傳教育體系建設。
19.加強安全生産法律法規、安全和應急知識宣傳，增強從業人員和社會公眾的安全意識，積極主動參與“平安交通”和安全文化建設。
&&單位：安全與品質監督管理司
參加單位：政研室、公路局、水運局、運輸司、公安局、海事局、交通報社
20.有關企業主要負責人、安全生産管理人員必須經相關管理部門考核合格，特種作業人員必須按規定取得相應資格。
公路局、水運局、運輸司、安全與品質監督管理司、海事局分工負責
21.各級交通運輸管理部門應完善安全生産教育培訓機制。2017年底前，交通運輸管理部門應對所屬從事安全監督管理人員進行一次有系統的安全管理知識輪訓，培訓時間原則上不少於24學時。
公路局、水運局、運輸司、安全與品質監督管理司、海事局分工負責
22.認真落實國務院關於加強企業安全生産誠信建設的部署。2017年底前，基本建立交通運輸企業安全生産誠信體系。
&&單位：安全與品質監督管理司
參加單位：政研室、公路局、水運局、運輸司、海事局
（五）支撐保障體系建設。
23.交通運輸管理部門要完善部、省、市、縣四級安全監督管理機構，明確相應專職安全監督管理人員。
公路局、水運局、運輸司、安全與品質監督管理司、海事局分工負責
24.有通航水域的鄉鎮按規定配備專（兼）職安全監督管理人員。
&&單位：安全與品質監督管理司
參加單位：水運局、海事局
25.有農村公路營運車輛的鄉鎮按規定配備專（兼）職安全監督管理人員。
&&單位：安全與品質監督管理司
參加單位：運輸司
26.各級交通運輸管理部門應將安全管理工作經費列入年度部門預算，主要用於安全生産考核評價、巡視和檢查、事故原因調查、企業標準化建設、宣傳教育培訓等。
&&單位：安全與品質監督管理司
參加單位：財務審計司、公路局、水運局、運輸司、公安局、海事局
27.加強安全監督管理裝備器材配備，為專門從事安全監督管理部門配備必要的交通工具、監督檢測設備、事故調查取證與分析設備、個人防護設備等。
綜合規劃司、公路局、水運局、運輸司、安全與品質監督管理司、海事局分工負責
28.加強交通運輸監督管理、應急救援、教育培訓等裝備和基地建設。
綜合規劃司、公路局、水運局、運輸司、安全與品質監督管理司、中國海上搜救中心、海事局、救撈局、路網中心分工負責
29.加強安全生産和安全監督管理關鍵技術研究和裝備設施研發，積極推進資訊化技術在交通運輸安全生産和監督管理中的應用。
&&單位：科技司
參加單位：公路局、水運局、運輸司、安全與品質監督管理司、公安局、海事局、救撈局、路網中心
30.2017年底前，完成安全生産風險管理、隱患排查治理、安全誠信管理、線上教育培訓等資訊系統建設。
&&單位：綜合規劃司、安全與品質監督管理司
參加單位：公路局、水運局、運輸司、公安局、海事局、救撈局
31.2017年底前，積極培育交通運輸安全生産諮詢服務機構，並依法加強監督管理，規範其諮詢服務行為。
公路局、水運局、運輸司、安全與品質監督管理司、海事局、救撈局分工負責
（六）國際化戰略體系建設。
32．建立健全機制，統籌行業力量，積極參加有關國際事務和行動，加大交通運輸安全方面國際公約、規則和標準等制定的參與力度，提升我國際話語權和影響力。
&&單位：國際合作司
參加單位：公路局、水運局、運輸司、安全與品質監督管理司、公安局、中國海上搜救中心、海事局、救撈局
33．加強國際交通運輸安全發展研究，學習借鑒發達國家交通運輸安全理念、管理方法，引進先進技術裝備。2017年底前，建立健全國際交通運輸安全應急方面的資訊蒐集研究機制，開展與歐美等發達國家的對標研究。
&&單位：安全與品質監督管理司、科技司
參加單位：公路局、水運局、運輸司、國際合作司、公安局、中國海上搜救中心、海事局、救撈局
34.深化與有關國家、地區和國際組織在交通運輸安全與應急方面的交流合作，與周邊國家和地區初步建立相關的安全應急協調聯動機制。
&&單位：安全與品質監督管理司、中國海上搜救中心、國際合作司
參加單位：公路局、水運局、運輸司、公安局、海事局、救撈局、路網中心
二、工作要求
（一）提高認識，加強領導。各部門、各單位要高度重視《意見》的貫徹落實，深刻認識推進交通運輸安全體系建設的重要意義，準確把握各項工作要求，將推進交通運輸安全體系建設作為今後一個時期的重要工作，主要領導要親自負責，精心組織，週密安排，確保落實到位。
（二）明確分工，形成合力。各部門、各單位要按照任務分工，制定工作方案，倒排時間表，分解任務，責任到人，確保按要求完成任務。涉及多個部門和單位的，&&部門和單位要負總責,其他部門要密切配合、積極支援。凡對企業和各地交通主管部門的要求，部內各司局應按照職責分工督促落實。
（三）加強督導，取得實效。部安委辦負責對《意見》的貫徹落實情況進行跟蹤了解，定期檢查和匯總情況,提出工作意見建議。各部門、各單位要加大督辦力度，及時發現問題，並提出有效的改進措施，保證貫徹落實效果。
交通運輸部辦公廳
2015年4月3日
抄送：國務院應急辦，國務院安委辦，各省、自治區、直轄市、新疆生産建設兵團交通運輸廳（局、委），中遠、中海、招商局、中交建設、中外運長航集團，部屬各單位。
