各省、自治區、直轄市交通運輸廳（委），長江航務管理局：

　　根據列入水運工程品質狀況統計範圍的20個省（區、市）報送的水運工程品質分析報告、品質抽檢數據，結合部組織的水運工程品質督查情況，部安全與品質監督管理司對2017年上半年水運工程品質狀況進行了統計分析，經部領導同意，現將有關情況通報如下：

　　一、 水運工程品質監管總體情況

　　2017上半年，20個省（區、市）統計在建大中型水運工程項目220個，建設總投資約1850億元。全國各級交通運輸主管部門高度重視水運工程品質監管工作，認真落實各項工作部署和要求，以品質工程建設理念為導向，積極推行標準化施工，不斷完善監管制度，創新管理手段，有序推進水運工程品質監督管理工作。

　　（一） 完善監管制度，規範監督管理行為。

　　江西頒布實施《江西省交通建設工程品質與安全生産監督管理條例》，加強品質監管隊伍建設,規範品質監管行為。上海制定《上海市市管交通建設工程品質安全動態監管記分管理實施細則（試行）》，加強交通建設工程動態監管，落實參建各方品質管理責任。福建出臺《福建省交通質監局行政執法工作制度》，完善行政執法流程，為品質監督工作提供制度保障。遼寧修訂《遼寧省交通工程品質安全監督標準化指南》，規範監管行為，全面指導監督人員開展工作。

　　（二） 創新管理措施，加大監督管理力度。

　　重慶、上海、遼寧、江西等省（市）實施了“雙隨機、一公開”檢查，加強事中事後監管,按規定公開存在違法違規行為的單位及相關人員。江西實行“建設單位向質監機構當面逐條報告整改情況”的制度，在抓業主管理責任落實和問題整改上狠下功夫。長航局在航道整治工程中積極推行聲吶實時監控和水下探摸檢測沉排搭接寬度。福建開展省級交通質監機構和沿海水運質監機構聯合監督、相互交叉檢查，有效發揮屬地監督優勢，充分調動行業力量。

　　（三）運用資訊化手段，推進智慧質監建設。

　　浙江大力推行“網際網路+”在水運建設工程品質管理中的應用，積極推進採用二維碼、BIM技術、混凝土拌合遠端監控系統、物聯網管理系統等資訊化管理手段，強化品質安全現場管控，創新管理方式，提升管理效率。江蘇加強品質監督數據庫建設，對接部新建水運工程品質管理資訊平臺，力爭實現填報功能和數據上傳的全程同步。遼寧開發“遼寧省交通信用資訊管理系統”，更好地發揮信用資訊平臺的服務作用，進一步整合交通運輸行業現有各信用管理系統。上海推進BIM技術在工程上的實際應用，構建洋山港四期三維結構模型，實現工程量統計、監測數據與模型結合。

　　（四）加強施工標準化建設，開展品質工程示範創建。

　　浙江積極推進“品質工程”建設，總結推廣先進成果，提煉出鋼筋加工智慧化、構件預製工廠化、安全防護特色化，安全監控數字化、小型機具定型化，防護設施規範化等11項亮點工作。江蘇積極推進工藝工法標準化，提升了混凝土外觀品質，有效防治品質通病。福建以水運工程“三三三”施工標準化模式為抓手，推動全省大中型項目實施施工標準化。廣東編制完成《廣東省水運工程施工標準化指南》（管理行為篇、現場布設篇、港口和防波堤施工工藝篇），在全省推廣試行。

　　二、水運工程品質抽檢數據分析

　　2017年上半年，如圖1所示，質監機構對全國水運工程共檢測數據148958個，合格142416個，抽檢合格率為95.61%，與2016年上半年相比（以下稱“同比”）上升1.10個百分點，與2016年下半年相比（以下稱為“環比”）上升3.14個百分點。

　　圖1 質監機構抽檢合格率統計分析圖

　　三、水運工程品質狀況分析

　　從質監機構的抽檢數據可以看出，2017年上半年全國水運工程品質總體呈上升趨勢。港口碼頭、港區道路堆場、航道整治、船閘船塢等工程中的混凝土原材料、混凝土強度及耐久性、工程實體等三大類品質抽檢指標的總體合格率分別為99.28%、99.96%、95.72%；其中，工程實體品質抽檢合格率環比上升5.07個百分點，上升明顯；混凝土強度及耐久性品質抽檢合格率環比上升0.41個百分點；混凝土原材料品質抽檢合格率環比下降0.16個百分點，總體平穩。具體如圖2所示。

　　圖2 三大類抽檢指標總體合格率統計圖

　　（一）混凝土原材料抽檢合格率基本平穩。

　　2017年上半年，混凝土原材料品質抽檢合格率為99.28%，環比下降0.16個百分點。如圖3所示，碎石、砂和摻合料略有下降，分別下降0.43、0.74和2.06個百分點。如圖4所示，摻合料抽檢合格率同比下降3.70個百分點。上述抽檢數據表明，原材料抽檢合格率較高，品質總體較好，但摻合料品質波動較大，究其原因，主要是部分地區加大了對粉煤灰抽檢頻率，粉煤灰存在細度、活性指數等指標不合格的現象。

　　圖3 混凝土原材料品質抽檢合格率統計圖

　　圖4 摻合料抽檢合格率趨勢圖

　　（二）混凝土強度及耐久性抽檢合格率總體平穩。

　　2017年上半年，混凝土強度及耐久性品質抽檢合格率為99.96%，環比上升0.41個百分點，總體平穩。如圖5所示。混凝土強度及耐久性抽檢指標中抗壓強度和抗氯離子滲透等二項指標的抽檢合格率，環比分別上升0.40和0.84個百分點，抗凍指標抽檢合格率保持在100%。如圖6所示，抗氯離子滲透指標抽檢合格率連續三年保持在99%以上，合格率保持高位運作。上述抽檢數據表明，混凝土強度及耐久性的檢測指標持續保持良好態勢，混凝土品質總體良好。

　　圖5 混凝土強度及耐久性抽檢合格率統計圖

　　圖6抗氯離子滲透抽檢合格率趨勢圖

　　（三）工程實體抽檢合格率小幅上升。

　　2017年上半年，工程實體的抽檢合格率是95.72%，環比上升5.07個百分點，同比上升1.85個百分點，總體呈上升態勢，如圖7所示。港口碼頭、港區道路堆場、航道整治、船閘船塢等四類工程實體抽檢合格率分別是91.39%、92.28%、99.89%、96.08%。其中，航道整治抽檢合格率環比上升5.55個百分點，大幅上升。港口碼頭和船閘船塢兩類指標的抽檢合格率分別環比上升3.83和2.65個百分點，小幅上升。道路堆場抽檢合格率環比下降1.4個百分點，略有下降，如圖8所示。

　　圖7 工程實體抽檢合格率趨勢圖

　　圖8 工程實體抽檢合格率統計圖

　　1.港口碼頭工程實體抽檢合格率上升明顯。

　　2017年上半年，港口碼頭工程實體的抽檢合格率為91.39%，環比上升3.83個百分點，同比上升0.79個百分點。其中，樁基碼頭和重力式碼頭兩類工程實體品質抽檢合格率分別是91.57%和91.04%，環比分別上升3.13、4.70個百分點，上升幅度較大。

　　圖9 港口碼頭工程實體抽檢合格率統計圖

　　（1）樁基碼頭工程實體品質抽檢合格率總體上升，防腐涂層厚度等個別指標呈下降趨勢。

　　2017年上半年，樁基碼頭工程實體品質抽檢合格率為91.57%，環比上升3.13個百分點。如圖10、11所示，樁基碼頭工程抽檢9項指標中4項下降、5項上升，其中樁帽的抽檢合格率環比上升5.25個百分點，同比上升0.12個百分點，上升明顯；沉樁、預製梁板的抽檢合格率環比分別下降0.99、0.27個百分點，略有波動。防腐涂層厚度和係船柱指標的抽檢合格率環比分別下降1.46和1.44個百分點，同比則分別下降7.1和1.37個百分點，明顯下降。上述抽檢數據表明，樁基碼頭工程實體品質抽檢合格率總體上升，但防腐涂層厚度等個別抽檢合格率呈明顯下降趨勢，究其原因，部分項目對影響混凝土耐久性的指標還不夠重視，控制不嚴。

　　圖10 樁基碼頭工程實體品質抽檢合格率統計圖

　　圖11 樁基碼頭工程部分分項指標抽檢合格率趨勢圖

　　（2）重力式碼頭工程實體品質抽檢合格率穩中有升。

　　2017年上半年，重力式碼頭工程實體品質抽檢合格率為91.04%，環比上升4.70個百分點，同比上升1.12個百分點，呈上升趨勢。如圖12、13所示，墻身構件安裝合格率環比下降0.39個百分點、同比上升6.0個百分點；沉降縫指標合格率環比上升4.45個百分點、同比上升6.87個百分點；基床指標合格率環比下降1.84個百分點、同比下降0.34個百分點；混凝土保護層指標合格率波動偏大，環比上升3.35個百分點、同比下降2.3個百分點；其餘3項指標穩中有升。上述抽檢數據表明,各地高度重視施工標準化建設，墻身構件安裝及施工縫的精細化施工水準進步明顯，但混凝土保護層厚度合格率仍需進一步提升。基床施工是隱蔽作業環節，是水運工程品質控制難點，還需進一步加以關注。

　　圖12 重力式碼頭工程實體抽檢合格率統計圖

　　圖13 重力式碼頭工程部分分項指標抽檢合格率趨勢圖

　　2.港區道路堆場工程實體品質抽檢合格率小幅波動。

　　2017年上半年，港區道路堆場工程實體品質抽檢總體合格率為92.28%，環比下降1.4個百分點，同比上升3.18個百分點。從圖14所示，面層厚度和面層平整度指標的合格率環比分別下降0.03和1.02個百分點，其他6項指標合格率都有不同程度上升。從圖15可見，面層平整度抽檢合格率同比上升1.36，呈小幅波動，由於面層平整度抽檢數量較多、佔比較大，導致港區道路堆場工程品質總體抽檢合格率出現波動。上述抽檢數據表明，港區道路堆場實體品質抽檢合格率呈波動上升趨勢，總體品質水準良好。

　　圖14 港區道路堆場工程實體抽檢合格率統計圖

　　圖15港區道路堆場工程面層平整度抽檢合格率趨勢圖

　　3.航道整治工程實體品質抽檢合格率大幅上升。

　　2017年上半年，航道整治工程實體品質抽檢總體合格率為99.89%，環比上升5.55個百分點，同比上升4.15個百分點。從圖16所示，土工合成材料、護岸護腳、護岸、築壩、砼預製件製作等6項分項指標的合格率環比均略有上升，其中護岸護腳環比上升6.24個百分點，增幅較大。從圖17可以看出，護岸護腳、築壩壩面和砼預製件製作同比分別上升3.72、4.52和2.41個百分點，呈上升趨勢。以上數據表明，航道整治工程施工標準化建設成效顯著，總體品質控制情況較好。

　　圖16 航道整治工程實體品質抽檢合格率統計圖

　　圖17 航道整治工程部分分項指標合格率趨勢圖

　　4.船閘船塢工程實體品質抽檢合格率總體穩中有升，閘首和閘墻抽檢合格率大幅上升。

　　2017年上半年，船閘船塢工程實體品質抽檢總體合格率為96.08 %，環比上升2.65個百分點，同比上升0.94個百分點。從圖18、19所示，基礎工程指標抽檢合格率環比下降1.85個百分點、同比下降0.92個百分比，雖略有下降，但合格率仍在98%以上，處於較高水準；閘首（塢門）和閘墻（塢墻）環比分別上升8.41、4.22個百分點，同比分別上升5.98和5.18個百分點，增幅較大，呈良好的上升態勢。上述抽檢數據説明，各地強化船閘（船塢）工程品質通病治理和施工標準化建設，總體品質得到明顯提高。

　　圖18 船閘船塢工程實體品質抽檢合格率統計圖

　　圖19 船閘船塢工程實體部分分項指標抽檢合格率趨勢圖

　　四、品質管理存在的突出問題

　　從2017年上半年工程實體部分分項指標抽檢合格率情況看，結合各地反映的共性問題分析，水運工程品質管理工作存在以下主要問題：

　　（一）參建單位合同履約能力不足，品質管理責任落實不到位。

　　部分建設單位管理基礎較薄弱，存在盲目搶工、壓縮工期，工程款支付滯後、影響正常的施工組織等情況。部分項目施工、監理單位在企業多元化經營趨勢下，履約能力偏弱，技術管理人員數量、素質不能滿足要求，人員變更多，現場工作品質不高。部分設計文件中少數關鍵性指標控制要求不明確，設計交底不充分，工程變更管理不嚴格，設計服務水準有待提高。

　　（二）重主體輕附屬的現象依然存在，工程品質管理均衡性不足。

　　大型工程項目品質優於中小型項目，主體工程品質總體優於附屬工程，重水工結構工程、輕陸域工程的情況在個別項目上依然存在。部分項目附屬工程仍然存在部分參建單位從業人員品質意識不高、認識不到位，設計深度不足，施工單位投入不足、工藝措施落後、品質控制不嚴等問題。

　　（三）施工過程品質控制不嚴，管理精細化水準有待提高。

　　個別工程項目對外購半成品、産品品質把控不嚴，源頭預控不到位，對商品混凝土未認真進行配合比驗證，生産過程也缺少必要的檢查。個別施工單位原材料進場檢驗程式執行不嚴，對碎石顆粒級配不連續、粉煤灰等摻合料品質不穩定等問題未及時發現並處理。部分項目精細化施工水準不高，存在施工縫鑿毛不到位、鋼筋焊渣焊瘤未清理、鋼筋墊塊支墊不足等問題。

　　（四）現場工地試驗室管理不到位，檢測工作開展不規範。

　　個別工地試驗室設立申報程式執行不到位，工地試驗室場地佈置不合理，個別設備安裝不符合規定要求，母體試驗室對工地試驗室指導不足，養護室溫濕度等環境條件控制不嚴。部分項目試驗檢測人員配置不足，部分材料（委託檢驗項目）檢驗不及時、檢測頻率不足，檢測工作品質不能全面、客觀反映工程品質控制情況。

　　五、有關要求

　　（一）深入推進標準化建設，努力打造“品質工程”。

　　交通運輸主管部門要紮實推進水運工程品質工程和施工標準化示範創建活動，轉變觀念，找準切入點，培育工匠精神和品質工程文化，推動先進技術在工程建設中的應用，進一步總結提煉本地區工程建設管理、工藝技術等方面的經驗，推動品質工程指導意見的有效實施。

　　（二）繼續加強制度建設，夯實監督管理基礎。

　　交通運輸主管部門要針對工程投資多元化的發展態勢，繼續加強工程品質安全監管機制研究和制度建設，創新監管模式，完善監管制度，以強化隊伍建設為抓手，提升質監隊伍依法監管能力和水準，認真開展工程品質安全舉報調查工作，嚴肅查處工程建設品質安全違法違規行為，加大行政執法資訊和品質安全違法違規行為資訊的公開力度，落實監管責任。

　　（三）加強關鍵環節品質控制，提升工程品質。

　　交通運輸主管部門要認真部署實施《交通運輸部辦公廳關於印發公路水運建設工程品質安全隱患大排查大整治專項行動工作方案的通知》（交辦安監〔2017〕57號）等文件要求，抓好重點問題的治理，確保活動取得實效。加大對從業單位品質責任落實情況和管理行為規範性檢查力度，督促工程項目建立健全原材料進場檢查、不合格産品管理等制度，強化工地試驗室基礎管理，突出工程耐久性指標控制和品質通病治理，提高管理均衡性，提升施工管理精細化水準。

交通運輸部辦公廳

2017年9月6日

　　抄送：省級交通工程品質（安全）監督局（站），中國水運建設行業協會，中國交通建設監理協會，部規劃司、水運局。