各省、自治區、直轄市、新疆生産建設兵團交通運輸廳（局、委），天津、上海市交通運輸和港口管理局，中遠、中海、招商局、中外運長航、中交建設集團，部屬各單位：

   2012年4月30日下午16時20分左右，印度阿薩姆邦布拉馬普特拉河上一艘雙層甲板渡船（載300余人）在距離阿薩姆邦首府高哈蒂約280公里的一處渡口附近沉沒。據印度官方消息，截至目前已造成113人死亡，約90人失蹤。當地官員表示，暴風雨是此次事故發生的主要原因。當日，距事故沉船不遠處，還有一艘小型渡船翻沉，導致12人失蹤。

   今年以來，我國交通運輸安全生産形勢總體穩定，但重大以上安全生産事故時有發生，水上交通也發生了多起重大事故，保障安全穩定的壓力越來越大。各部門、各單位要認真吸取印度“4·30”事故教訓，切實加強水上交通安全管理，堅決遏制重特大事故的發生，為迎接黨的十八大勝利召開營造良好的交通運輸環境。

   一、超前防範，進一步強化各項安全生産措施

    汛期即將來臨，據氣象部門預測，今年汛期我國大部分地區降水量較去年明顯偏大，區域性降水較常年偏多，夏季熱帶氣旋較往年有所增加，發生洪澇、雷雨大風、地質滑坡等自然災害的可能性較大。各部門、各單位要加強與氣象、海洋等部門溝通協調，跟蹤掌握氣候變化情況，及時發佈預警資訊，切實做到超前防範。特別是要針對颱風暴雨、高溫高水位、客流特點，進一步加強預防預控，堅持早防範、早部署、早安排、早落實。要切實加強對極端天氣情況下交通運輸安全生産工作的組織領導，進一步完善各項安全生産措施，提高防抗自然災害能力。

    二、突出重點，堅決遏制重特大事故的發生

   要立足當前安全工作重點，與交通運輸“打非治違”專項行動相結合，以渤海灣、舟山群島、西南山區、瓊州海峽、長江幹線、廣西北海等水域為重點，切實加強水上客運、客滾運輸安全管理；進一步加強渡口渡船安全監管，督促縣鄉人民政府落實安全管理責任，重點跟蹤學生渡和趕集日的安全渡運情況，堅決吸取廣西“3·11”事故教訓，嚴防死守，確保不發生重特大事故。在汛期、暴雨和颱風期間，要做到“五個嚴禁”，嚴禁不符合安全技術要求船舶帶病航行；嚴禁船舶超員、超載；嚴禁船舶非法載客；嚴禁船舶非法夾帶危險品；嚴禁船舶配員不足、大船小證和證照不符從事運輸。對有上述行為的船舶一律要列入黑名單向社會公佈，情節嚴重的要依法依規從嚴追究船公司和當事人的責任。

    三、防微杜漸，進一步加大隱患排查整治力度

    要採取日常檢查和重點抽查相結合的方式，以“四客一危”船舶、港口客運碼頭等為重點，進行安全隱患大排查、大治理。要加大對安全生産隱患治理工作的督促指導和跟蹤管理，重大安全隱患要實行報備和掛牌督辦，嚴格落實整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”，推動隱患排查治理工作不斷向縱深開展。要進一步建立完善安全隱患排查治理長效機制，狠抓現場安全生産隱患排查治理工作的落實，注重發揮基層一線和班組的重要作用。對於安全隱患排查治理不力的單位和人員，要嚴肅處理。

   四、嚴格管理，切實落實安全生産主體責任

   交通運輸管理部門要嚴格落實行政首長安全生産第一責任人的責任和全員“一崗雙責”制度，切實把安全生産責任落實到各環節，落實到現場和一線崗位。要強化主動服務意識，督促和指導企業的安全生産工作。交通運輸企業要嚴格落實主要負責人和實際控制人安全生産第一責任人的責任，堅決落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，進一步健全企業安全生産規章制度和操作規程，嚴禁發生違章指揮、違規作業、違反勞動紀律的“三違”行為。要切實保障安全生産投入，加大安全生産設備設施改造和維護力度，確保良好的安全生産條件。要加強基層人員特別是一線船員的安全意識教育和實操技能培訓，全面提升應對各種複雜局面和惡劣氣候條件下保障安全生産的能力。

   五、早做準備，各項應急保障措施提前到位

   要進一步完善應急預案，加強應急演練和應急值守，重要時段，各部門、各單位的領導要做到親自帶班，跟蹤督導。要保持救助值守車輛、船艇、飛機處於良好狀態，做好應急準備工作。一旦發生突發險情，要及時高效處置，避免或控制事故損失，並按照相關規定及時報告資訊。

                                                                   二〇一二年五月四日