各位領導，同志們：
    今年以來，我部堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，認真貫徹落實國務院關於安全生産工作的一系列重要部署，做了大量的工作，確保了今年交通運輸安全生産形勢的總體穩定。下面，我就今年以來交通運輸安全生産總體情況做簡單彙報，並對今冬明春的安全生産工作安排提出建議。
    一、交通運輸安全生産總體情況
    2010年1－11月全國共發生水上交通運輸事故277.5件，死亡和失蹤292人，同比分別減少15.1%和2.3%；全國道路運輸發生3人以上事故142件，死亡762人，同比分別下降1.43%和1.87%；全國交通運輸建設領域共發生安全生産事故50起，死亡90人，同比分別減少32.4%和19.6%；全國港航系統共發生火災26起，死亡1人。雖然今年以來交通運輸安全生産形勢總體穩定，但重大以上事故時有發生，道路營運車輛和水上交通重大及以上事故呈上升趨勢。
    （一）事故特點
    一是水上交通運輸安全生産形勢起伏大。1－5月，水上交通運輸事故件數139.5件，同比增長11.6%，死亡失蹤151人，同比增長49.5%，安全生産形勢相當嚴峻。為迅速扭轉被動局面，部在5月14日召開了水上交通安全管理緊急電視電話會議，要求交通運輸系統各部門、各單位迅速行動，採取強有力的措施，全力遏制住事故多發高發的勢頭。在部務會和安委會上，李盛霖部長多次強調採取有效措施，嚴防死守，確保今年的水上交通事故死亡人數考核指標不得突破。在行業上下的共同努力下，6月至11月份，水上交通事故件數、死亡人數同比大幅減少，截止11月份，水上交通事故各項指標控制在適當範圍內。
    二是水上交通重大以上事故時有發生。今年共發生死亡失蹤10人以上、直接經濟損失1000萬元以上的事故7起。其中，湖北巴東“4.21”事故、黑龍江慶安“5.23”事故、福建平潭澳“9.30”事故、遼寧長興島“11.3”事故均存在嚴重的非法違法行為。
    三是鋼材、精礦粉和砂石運輸船舶沉船事故連續發生，長江客滾船碰撞重大險情多發。今年以來，載運鋼材、礦粉和砂石等貨物的運輸船沉船事故共發生10起，造成34人死亡失蹤，佔今年水上交通事故死亡人數控制指標的10.2%；砂石運輸船因超載造成的事故佔總數的40%以上，非法違法行為屢禁不止；長江水域共發生12起客（滾）船碰撞事故險情，11月以來即發生了4起。
另外，中資方便旗船在我國水域事故多發，特別是從印尼運載鎳礦粉到國內的航線事故比較集中，今年10月以來，從印尼、馬來西亞駛往中國港口的中資方便旗船，連續發生了4起沉船事故，造成45人死亡失蹤。
    四是道路交通運輸重大以上事故多發。雖然道路運輸發生3人以上事故件數和死亡人數同比去年均有所減少，但10人以上事故件數和死亡人數呈大幅上升趨勢，同比分別增加41.7%和39.1%。今年以來，發生了1起特別重大、33起重大道路交通事故，國務院安委會辦公室多次對重大道路交通事故進行了通報。在這些重大道路交通事故中，涉及運營車輛23起，佔總數的67.6%；死亡301人，佔總數的66%。運營車輛超載併發生事故7起，佔運營車輛事故總數的30.4%；單方事故10起，佔運營車輛事故總數的43.5%；因超速和疲勞駕駛的事故15起，佔運營車輛事故總數的65.2%；無證行駛事故2起，佔運營車輛事故總數的8.7%。
從今年發生的道路交通運輸安全生産事故統計情況看，無證或證照不全、超載超員等非法違法現象比較突出，部分運輸企業的安全生産主體責任沒有得到真正落實，駕駛員安全意識和操作技能有待提高，車輛安全技術狀況有待提高。
五是交通運輸建設施工事故指標總體下降，但較大事故有所增加。工程建設領域事故指標總體下降，但3人以上較大事故大幅上升，共發生10起事故，造成39人死亡，同比去年分別增加66.7%和34.5%。今年1－2月以及7-11月，沒有發生3人以上較大事故，安全生産形勢比較穩定；3－7月，發生3人以上較大事故10起，造成39人死亡，事故件數和死亡人數同比去年大幅上升。所發生的這10起較大事故中，高處墜落導致的有3起，坍塌和爆炸分別為2起，起重傷害、冒頂和觸電各1起。
    （二）原因分析
    雖然交通運輸安全生産事故類型多、原因千差萬別，但總體上看，主要由以下原因導致：
    一是企業安全生産主體責任落實不到位，部分企業仍然存在“重生産、重效益、輕安全”的錯誤思想。部分航運企業對運輸船舶存在代而不管的現象；部分道路運輸企業實行營運客車承包、挂靠的管理模式，未能履行安全生産管理責任。
    二是從業人員的整體素質、安全意識和實操技能還不適應交通運輸快速發展的要求。駕駛員、船員、施工人員等一線實操人員違章違規現象仍比較突出，存在無證或證照不符非法營運、超載超速等。
    三是部分地區、部分領域的安全監管仍然存在一些薄弱環節和漏洞，存在執法不嚴、不到位的現象。非法違法從事渡運、長途客運、砂石運輸等行為依然存在。
    四是隨著國家刺激經濟所有計劃的實施，經濟逐漸回升向好，交通運輸量、工程建設量持續增長，再加上今年極端災害性天氣頻繁，給交通運輸安全生産帶來了較大的衝擊。
    二、今冬明春安全生産工作安排建議
    結合交通運輸實際，對今冬明春的交通運輸安全生産工作提出如下安排建議（其中有些工作已部署開展）：
    （一）堅決貫徹落實近期國務院關於安全生産的一系列重要部署。
    一是認真貫徹《國務院關於進一步加強企業安全生産工作的通知》（國發〔2010〕23號）和《國務院辦公廳印發貫徹落實〈國務院關於進一步加強企業安全生産工作的通知〉重點工作分工方案的通知》（國辦函〔2010〕140號）精神，抓好交通運輸企業的安全生産工作。
    二是認真貫徹《國務院辦公廳關於進一步做好消防工作堅決遏制重特大火災事故的通知》（國辦發明電〔2010〕35號）、《國務院辦公廳轉發安全監管總局等部門關於進一步加強煙花爆竹安全監督管理工作意見的通知》（國辦發〔2010〕53號）和近期國務院安委辦召開的一系列安全生産電視電話會議精神，重點加強冬季防火工作，組織開展消防安全大檢查，全面排查整治火災隱患；進一步強化交通運輸安全監管，確保煙花爆竹運輸安全穩定；繼續保持對非法違法行為嚴厲打擊的高壓態勢，鞏固專項行動的成果。
    三是按照《國務院安委會辦公室關於認真抓好今冬明春安全生産工作的通知》（安委辦〔2010〕26號）和《國務院安委會關於開展全國安全生産綜合檢查督查的通知》（安委明電〔2010〕3號）的要求，結合交通運輸實際，開展安全生産大檢查，做好今冬明春各項安全生産工作，嚴防重特大交通事故的發生。
    （二）做好冬季季節性安全生産工作。
    一是高度重視今年冬季我國氣溫總趨勢較常年同期偏低，冷暖變化幅度較大，有可能出現區域性低溫和階段性強降溫過程的不利情況，做到早部署、早預防、早檢查、早落實。
    二是加強與氣象、海洋等部門溝通協調，提前發佈道路水路通行情況和極端天氣預警資訊，及時為公路出行和船舶航行提供服務。
    三是加強低溫冰凍、寒潮大風、大雪大霧等極端天氣的防範工作，嚴防事故發生，確保運輸暢通。特別是要加強冰凍雨雪天氣道路的疏導和搶通工作，做好滯留旅客和車輛的疏導工作；加強北方港口航道防冰、破冰準備工作，加強水上交通安全監管，確保煤電油氣等重點物資和人民群眾基本生活物資的安全運輸；加強施工現場安全管理和各項保障措施的落實，確保冬季期間交通建設工程施工安全。
    （三）做好各項年度安全生産收尾工作。
    一是做好交通運輸系統繼續開展“安全生産年”活動和安全生産隱患排查治理等專項活動的總結，上報國務院安委辦。
    二是完成交通運輸安全生産和應急體系建設“十二五”發展規劃的編制工作。
    三是總結今年交通運輸安全生産工作情況，研究明年安全工作要點。
    （四）做好“兩節”、春運和“兩會”期間的安全生産工作。
    一是提前佈置交通運輸“兩節”、春運和“兩會”期間的安全生産工作，結合各地區客流情況和節日運輸特點，週密部署安排，制定專項安全保障方案，明確具體措施和安全生産責任，做好應急運力和物資的準備工作。
    二是組織開展春運期間安全生産大檢查。加強對 “兩節”、春運和“兩會”期間的車輛、船舶等運輸工具，客運車站、碼頭、渡口等重點場所，駕駛員、船員等從業人員的資質開展全方位的排查，凡不符合安全生産相關要求的，一律不得從事春運旅客運輸。
    三是加強道路旅客運輸“三關一監督”的落實和執行力度，加強對渤海灣、瓊州海峽、舟山群島和長江幹線等重點水域的水上交通安全監管，加強對煙花爆竹和危險品運輸、砂石船、渡船渡口的安全監管，嚴厲打擊無證駕駛、客車超員、車船超載、滾裝運輸非法夾帶危險品等行為。
    四是要防止在上海世博會、廣州亞運會結束後，安全生産高壓態勢和相關臨時性限控措施解除，出現思想麻痹、工作鬆勁、事故反彈的情況。
    謝謝大家。