李盛霖部長在2010年第二次部安委會會議上的講話

同志們：

    剛才金付同志傳達了家寶總理和德江副總理的重要批示，我們要認真領會精神，將國務院領導的批示貫徹落實到交通運輸安全生産工作的各個環節中。今年以來，我國安全生産形勢總體很嚴峻，連續發生了多起重特大事故，最近一個時期，國際又出現了幾起恐怖襲擊事件。這説明我國安全生産工作還存在不少薄弱環節，很多工作未落到實處，也説明反恐形勢非常嚴峻。為了把安全工作抓的更好，根據家寶總理和德江副總理的批示精神，結合交通運輸工作實際，我講兩點意見：
    一、高度重視，充分認識安全生産和反恐工作的重要性和緊迫性
    進入3月份以來，我國接連發生了4起影響較大的煤礦事故。3月15日，河南鄭州東興煤業有限公司礦井電纜著火，造成25名礦工全部遇難；3月28日，山西王家嶺煤礦在建礦井發生透水事故，153人被困井下；3月30日，新疆沙吉海煤礦在建礦井發生垮冒，10人被困；3月31日，河南洛陽國民煤業有限公司發生瓦斯突出事故，同時引起爆炸，已造成12人死亡，初步核查井下被困32人。最近一段時間，國際恐怖勢力活動頻繁，製造了多起恐怖爆炸事故。3月29日，莫斯科地鐵接連發生兩次爆炸，造成41人死亡。3月31日，俄羅斯北高加索地區發生兩起炸彈襲擊事件，造成12人死亡，至少23人受傷；4月1日，俄羅斯北高加索地區再次發生炸彈襲擊事件，造成2人死亡，1人重傷。安全生産和治安反恐工作直接影響到國家經濟發展和社會穩定大局，事關人民群眾生命財産安全，我們一定要充分認識當前安全生産和治安反恐形勢的嚴峻性和緊迫性，按照國務院領導的批示要求，進一步提高政治意識、大局意識和責任意識，認清形勢，統一思想，全面落實好各項措施。
    二、結合實際，全面做好交通運輸安全生産和治安反恐工作
    在3月31日召開的第三次部務會上對當前交通運輸面臨的安全形勢進行了分析，總體評價是“總體平穩、隱患較多、基礎不牢”。特別是面對近期嚴峻的形勢，我們必須保持清醒的頭腦，絕不能麻痹大意，要小心加小心，努力做好工作，不出大事故，為國分憂，為此有以下幾點要求：
    （一）確保水上交通事故控制在國務院下達的安全生産控制指標之內。今年一季度以來，全國共發生運輸船舶水上交通事故85件，死亡和失蹤76人，同比增加33.9%和31%，其中重大事故18.5件，同比增加117.6%，事故件數和死亡人數都大幅上升。死亡和失蹤10人以上的事故屢有發生：1月20日，在廣東汕頭附近海域一艘巴拿馬籍貨船與一艘漁船發生碰撞，造成漁船沉沒，船上12人全部下落不明；2月8日，江蘇張家港水域，一艘貨輪與“金泰618 號”輪發生碰撞後沉沒，船上14人全部落水，死亡9人，失蹤3人；3月27日，一艘內河船在河北沿海水域沉沒，截至27日14時，已找到7名遇難者，還有3人下落不明。從這些情況來看，水上交通安全生産形勢依然嚴峻。我部是全國水上交通安全的主管部門，今年國務院給我部下達的水上交通安全生産控制指標要求死亡人數在去年的基礎上下降1%，較大事故和重大事故起數下降3%，特別重大事故繼續實行零控制。所以我們一定要認真分析事故發生的原因，拿出切實可行的舉措，嚴格監管，落實好企業的主體責任，採取各項措施控制事故多發態勢，穩定水上交通安全形勢，確保水上交通事故控制在國務院下達的指標之內。
    （二）積極主動做好道路運輸安全生産工作。近期道路運輸發生了多起死亡10人以上的事故，國務院安委辦進行了多次通報：2月10日，甘肅隴南一輛客車因雨雪路滑翻入溝中，造成10人死亡，3人重傷；2月28日，河南新密一輛中型客車因路面濕滑失控撞斷大橋護欄，墜入橋下水庫，造成19人死亡，7人受傷；3月10日，貴州貴陽一輛中巴車途中翻下斜坡，造成13人死亡，6人受傷；3月13日，廣東惠州一輛大客車發生側翻，造成15人死亡，8人受傷。以上事故的主要原因多是違章超速行駛所致。道路交通運輸安全管理責任雖然是在公安部，而且國務院將道路交通安全生産控制考核指標也下達給了公安部，但這幾起事故都與交通運輸行業有關，我部作為交通運輸行業主管部門，同時也承擔著道路交通運輸安全管理的相應職責，相關司局要進一步落實責任，尤其是要做好職責範圍內“三關一監督”的工作，督促道路運輸企業落實好安全主體責任，加強對營運車輛的維護和檢查，嚴格對司乘人員的教育和管理，嚴禁違章超速、疲勞駕駛，落實好汽車客運站“三不進站，五不出站”的安全職責，加強危險品查堵，嚴禁三品進站上車，積極主動地做好道路運輸安全管理工作，盡最大的可能減少道路運輸重特大事故的發生。
    （三）深入紮實開展公路水運工程“平安工地”建設活動。今年一季度，全國交通建設領域共發生生産安全事故12起，死亡18人，同比減少7.7%和10%，其中3人以上事故1起，死亡4人，起數與2009年同期持平，死亡人數同比增加33.3%，安全生産形勢也不容樂觀。特別應該看到去年以來出現了新一輪的交通運輸基礎設施建設高潮，建設項目多、建設工地多。為了確保交通運輸基礎設施建設安全生産形勢的穩定，部黨組決定開展公路水運工程“平安工地”建設活動。3月31日，部組織召開了公路水運工程“平安工地”建設活動部署電視電話會議，我們一定要按照會議的總體部署，全面抓好各項工作。健全建設項目安全管理責任機制和安全信用評估聯動機制，提高安全監管能力，應急救援能力和安全技術保障能力，將監管的關口前移，重心下移，將規章制度真正落實到施工工地上，把交通運輸基礎設施安全生産工作抓好、抓細、抓實，創建一批“零死亡”工程。
    這裡需要強調的是近期發生安全生産事故的山西王家嶺煤礦和新疆沙吉海煤礦均是建設工程領域的安全生産事故，而且王家嶺煤礦的施工單位又是中央大型國有企業，所以交通運輸建設施工領域的安全絕不能掉以輕心。這兩起事故都給我們敲響了警鐘，工程建設施工常常存在前期工作不完善，手續不完備，盲目趕工期等問題，一旦發生事故，均會暴露諸多問題，一定要引以為戒。
    昨晚中央電視臺新聞頻道在焦點訪談和東方時空節目均播出了惠深沿海高速公路不符合國家標準，存在諸多安全隱患的問題。網路媒體報道該工程項目存在偷工減料的現象，要高度重視。請質監總站&&，有關部門配合參與，認真調查，查清情況採取措施，若存在問題應嚴肅處理。
    （四）全面加強治安反恐工作，確保交通運輸安全穩定。近年來，各國恐怖勢力針對公共交通工具實施恐怖活動非常突出，恐怖襲擊事件頻頻發生，公共交通工具數量多、線路長、人員聚集、流動性強，防範難度大，特別是地鐵等交通工具，一旦受到襲擊，往往造成重大人員傷亡，産生社會恐慌。目前上海世博會臨近開幕，亞運會也將於今年在廣州召開，我們一定要扎紮實實地做好各項交通運輸反恐工作。我部印發了《關於進一步加強交通運輸行業恐怖襲擊防範工作的通知》（交應急發〔2010〕1號），對交通運輸行業反恐工作進行了部署，請各有關單位務必抓好各項工作的落實。
    同志們，根據家寶總理和德江副總理的批示，今天下午工信部&&會同安監總局等有關部門就全國工交系統深入落實科學發展觀，轉變經濟增長方式，全面加強企業管理，提高企業安全生産水準研究提出工作方案，近期德江副總理還將親自組織召開會議專題研究並部署相關工作。國務院安委辦近期還將組織開展全國安全生産大檢查。下一步，我部將根據國務院有關領導的批示和進一步工作部署，結合交通運輸安全工作實際，認真、嚴格地落實好各項工作。請部安委辦根據國務院安委會的工作部署，對交通運輸行業的工作進行統一部署，各司局要做好配合。今天召集大家開會，目的就是儘早傳達國務院領導同志的批示精神，統一思想，提高認識，讓大家務必始終繃緊安全生産和治安反恐這根弦，認認真真、扎紮實實地做好各項工作，確保交通運輸安全生産形勢穩定，確保交通運輸治安反恐工作萬無一失。