（2013年6月7日）
交通運輸部 楊傳堂

各位領導，同志們：
　　交通運輸系統認真貫徹落實黨的十八大精神，堅持把安全生産工作放在首要位置，以“平安交通”創建活動為載體，紮實推進安全生産各項工作，促進了交通運輸安全生産形勢穩中好轉。
　　一、當前交通運輸安全生産存在的薄弱環節和突出問題
　　今年以來，儘管交通運輸安全生産形勢總體上穩中好轉，但重大事故仍時有發生，重大事故險情多發頻發，特別是長江和瓊州海峽多次發生客船、客滾船碰撞擱淺以及船舶撞橋重大事故險情。據統計，今年以來全國水路運輸船舶事故共發生107起，死亡失蹤118人，其中重大事故2起，死亡失蹤29人，僅道路營運客車發生重大事故7起，死亡91人，充分暴露了存在著的薄弱環節和突出問題。
　　一是非法違法生産經營建設行為屢禁不止。今年以來發生的交通運輸安全生産事故60%是由非法違法生産經營建設行為導致的。車船超載、超員、超速、疲勞駕駛，無證無照或證照不全從事生産經營等行為依然很多，這是造成交通運輸安全生産重大事故的主要原因。
　　二是運輸市場秩序不規範，企業主體責任落實不到位。部分交通運輸企業重效益、輕安全的現象比較突出，安全生産投入不足，安全管理制度不完善，操作規程不落實，特別是一些企業無序競爭，車船挂靠經營、異地營運現象比較突出，導致企業安全管理缺位，安全隱患排查整改不及時，存在著較大事故風險。
　　三是安全監管存在不到位現象。一些地區的交通運輸管理部門對安全生産工作不夠重視，機制體制不順暢、標準規範不健全、現場安全監管執法不力。特別是一些農村客運、鄉鎮渡口還存在安全監管諸多漏洞，安全監管手段和措施還需要進一步強化。
　　四是從業人員安全責任和意識比較淡薄。一些車船駕駛人員綜合素質低，安全意識淡薄，不能嚴格執行安全生産制度和操作規範，突發情況下的快速應變處置能力明顯不足。
　　二、切實做好交通運輸安全生産工作的幾項措施
　　交通運輸部將認真學習領會中央領導同志關於安全工作的一系列指示要求，貫徹落實好本次會議精神，以“平安交通”創建為抓手，深入開展專項治理活動，切實加強交通運輸安全生産各項工作。
　　一是深入開展交通運輸安全生産大檢查。在4至5月集中開展安全生産自查和大檢查的基礎上，進一步組織開展排查、整改、處理，對客船、客滾船、客渡船進行重點檢查，特別是逐車逐線排查長途客運事故隱患。會同和配合公安部門，加強對急彎陡坡、臨崖臨水險要路段的管控，及時治理存在的安全問題。同時，根據季節性特點和安全生産新情況，適時開展對重點地區和單位的安全生産抽查督查、指導幫助。
　　二是深入開展“打非治違”專項行動。重點打擊無經營許可證和無從業資格證從事交通運輸的行為，嚴肅查處車船非法載客、超限超載、疲勞駕駛和夾帶危化品運輸的行為，努力做到組織、措施、落實“三到位”。加強與公安、安監等部門的聯合執法，嚴格按照“四個一律”的要求，依法查處每一起非法違法行為，凈化交通運輸市場。
　　三是繼續強化隱患排查治理。重點針對道路客運、渡口渡船、港口危化品罐區、長大橋隧、城市軌道交通和大型工程施工現場等領域加強排查，對重大隱患實行掛牌督辦，確保隱患整改落實到位，不留死角。
　　四是著力夯實安全生産基礎基層。在今年我部安排74億元公路安保工程和危橋改造資金的基礎上，繼續加大安全基礎設施資金投入，寧可少修幾公里路，也要把安全基礎做紮實。繼續推進安全監管和應急救援裝備設施建設，按進度完成交通運輸企業安全生産標準化建設工作。繼續加強一線人員的安全教育和實際操作技能培訓，提高從業人員和社會公眾的安全意識。
　　五是著力抓好汛期和暑期的安全生産工作。按照國家防總的部署，重點針對颱風、強降雨、滑坡泥石流等自然災害，做好預防預警和防範工作。加強應急準備，強化應急值守，及時做好公路、航道的搶通保暢工作。高度重視、切實做好高溫天氣下客運場站、客滾船、旅遊船等人員密集場所的防火工作。
　　六是加大責任追究力度。嚴格落實安全生産第一責任人的責任，建立健全安全生産“一崗雙責”制，強化責任考核，對安全生産工作中失職瀆職的，按照有關規定加大問責力度，對發生事故的，徹查事故原因，依法依規嚴肅追究責任。狠抓交通安全監管工作落實，堅決遏制重特大事故的發生，促進交通運輸科學發展、安全發展。
　　謝謝大家。