各省、自治區、直轄市及新疆生産建設兵團交通運輸廳（局、委），天津市、上海市交通運輸和港口管理局，各省、自治區、直轄市、新疆生産建設兵團安全監管局，長江、珠江航務管理局，交通運輸部各直屬海事局：
    2010年5月23日，在黑龍江省綏化市慶安縣勤勞鎮呼蘭河綠野山莊河段李貴渡口，一輛號牌為黑M15826的宇通客車（核載29人、實載28人）在搭乘船號為“木個渡577號”汽車渡船擺渡過程中，因渡船擱淺，渡船船員指揮客車駕駛員移動客車，客車失控向前墜入河中。事故發生時，客車上有6人下車站在渡船上，其餘22人落水。截至目前，除3人被救生還外，事故共造成 16人死亡、3人失蹤，搜救工作仍在進行。據初步調查，造成事故的直接原因是客車司機在渡船上移動車輛過程中操作不當。同時，還存在渡口未履行相關審批程式，渡船不具備船舶航運資格，渡船船員未經安全培訓考核，肇事司機不具備客車駕駛資格等問題。
事故發生後，中央領導同志高度重視並作出重要批示，要求通報此事故並認真分析原因，舉一反三，吸取教訓，提出改進工作的措施並加強監督檢查。該起事故暴露出部分地區水上交通安全生産工作還存在薄弱環節，非法渡口渡船的問題還未得到徹底整治。為認真貫徹落實中央領導同志的重要批示精神，深刻吸取事故教訓，進一步做好水上交通安全生産工作，有效防範和遏制重特大事故的發生，現提出以下要求：
    一、加大對非法渡口渡船的打擊力度
    各級交通運輸主管部門、海事機構要進一步掌握轄區內水上交通運輸企業運營情況，摸清各類營運船舶的安全適航狀況以及各渡口碼頭設施狀況，建立基礎臺賬。對無證無照、非法運營和不具備安全航行條件的船舶，要依法履行相關職責，該停航的堅決停航，該沒收的堅決沒收，該拆解的堅決拆解。對未經審批、非法渡運的渡口碼頭，要堅決予以取締。
    二、持續深入開展渡口渡船安全隱患排查和專項治理
    各級交通運輸主管部門、海事機構和安全監管部門要按照《國務院辦公廳關於繼續深入開展“安全生産年”活動的通知》（國辦發〔2010〕15號）精神和《交通部、安全監管總局關於進一步加強渡口渡船安全管理有關事項的通知》（交海發〔2007〕604號）要求，在前期開展渡口渡船安全管理專項整治工作的基礎上，持續深入地開展渡口渡船安全隱患排查和專項治理，按照有關法律法規規定，進一步落實水上交通安全管理責任，採取積極措施，確保渡運安全。
    各級交通運輸主管部門、海事機構及有關部門要對渡口碼頭以及客渡船、滾裝客船、高速客輪、旅遊船和貨滾船加強行業管理和執法監督力度，對存在的安全隱患，要立即督促其制定整改計劃，認真進行整改，及時消除隱患。要針對節假日、集會、學生集中過渡和汛期、雨季等特殊時段，重點加強對營運船舶救生設備配備和貨物裝卸、上船車輛固定、巡艙檢查工作制度和操作規程執行情況的檢查，及時制止渡船超載和冒險航行。各級安全監管部門要加大綜合監管工作力度，積極支援配合、協調解決水上交通安全工作中的重大問題，切實提高渡口渡船的安全水準。
    三、落實水上交通運輸企業的安全生産主體責任
    各級交通運輸主管部門、海事機構和安全監管部門要強化動態監管，加強與其他部門的溝通協作，實施聯合監管，加強執法檢查，督促縣、鄉（鎮）人民政府及水上交通運輸企業落實安全生産責任，建立健全嚴格的安全生産責任體系和安全保障措施，並落實到位。渡船必須經過船舶檢驗機關的檢驗合格，保持安全技術狀況良好。渡口碼頭必須具備旅客上下和貨物裝卸的安全設施，配備必要的救生設備。要加強日常教育培訓，渡船船員（渡工）必須經過安全培訓考核合格並持證方可上崗。要制定符合實際情況的渡口渡船事故應急預案，有計劃的開展演練，並納入當地政府應急反應體系。同時要有計劃地開展水上交通安全知識宣傳，普及有關水上交通安全法律法規，增強廣大乘客和群眾的安全意識，自覺抵制非法渡運、超載等違章行為。
    四、嚴格查處事故，吸取事故教訓
    各級交通運輸主管部門、海事機構和安全監管部門要按照“四不放過”和“依法依規、實事求是、注重實效”的原則，認真開展事故調查，查明事故原因，嚴肅追究事故責任。對事故負有領導、監督、管理責任的單位和人員，要依法依規嚴肅處理，及時向社會公佈調查處理結果，並跟蹤事故責任者處理的落實情況。

                                                            二〇一〇年六月二十一日