各省、自治區、直轄市交通運輸廳（委），長江航務管理局：

根據20個省（區、市）報送的水運工程品質分析報告、品質抽檢數據，結合品質督查情況，經部領導同意，現將2018年下半年水運工程品質狀況統計分析情況通報如下：

一、 水運工程品質監管總體情況

2018年下半年，20個省（區、市）統計在建大中型水運工程項目234個，其中沿海港口、沿海航道、內河港口、內河航道、防波堤及其他工程項目分別為104個、6個、47個、46個、10個、21個，建設總投資約1916億元。各級交通運輸主管部門高度重視水運工程品質監管工作，完善品質監督管理制度，豐富品質監督管理模式，嚴格監督執法，深入推進標準化施工和品質工程建設。

（一）完善制度體系，規範品質監管工作。

浙江頒布《浙江省交通建設工程品質和安全生産管理條例》，為工程品質管理提供法制保障。河南制定《關於規範公路水運工程品質安全監督工作的通知》，長航局組織編制《長江航務管理局工程品質安全監督管理工作手冊》，進一步規範了品質監督工作。上海出臺《上海市交通建設“品質工程”評選辦法（試行）》，建立完善品質工程示範創建工作與建設市場聯動管理和激勵機制。

（二）創新監督方式，提升監督管理能力。

長航局在重點工程一線設立質監現場辦，推進監督服務工作關口前移。上海推進大數據與項目管理深度融合，實現施工日誌、安全檢查、品質檢查臺帳電子化。福建整合技術力量，建立省級質監機構和各沿海港口局質監機構聯合監督工作機制。湖北推行“督查組+專家”的監督工作模式，聘請專家參與品質督查活動。海南、湖北不斷完善水運工程品質監督試驗檢測工作，加強交（竣）工品質驗證性檢測。

（三）開展專項活動，強化關鍵環節監督檢查。

廣東開展“水運建設項目工程建材打假專項整治工作”，加強原材料品質管理。江西開展以砼裂縫、鋼筋保護層厚度、滲漏、外觀缺陷為重點的品質通病專項整治活動。福建開展主要人員履約及關鍵設備到位情況等專項行動。遼寧加強關鍵部位關鍵指標抽檢，提高混凝土強度、抗凍、抗氯離子滲透、鋼筋保護層厚度等指標的抽檢頻率。浙江及時總結施工標準化試點經驗，印發《施工標準化專項行動成果彙編》和《品質通病和管理問題治理專項行動成果彙編（水運篇）》。

二、水運工程品質抽檢數據分析

2018年下半年，如圖1所示，質監機構對全國水運工程共檢測數據247955個，合格235629個，抽檢合格率為95.03%，與2017年下半年同比上升1.94個百分點，與2018年上半年環比下降0.31個百分點。

圖1 質監機構抽檢合格率統計分析圖

三、水運工程品質狀況分析

從質監機構的抽檢數據可以看出，2018年下半年全國水運工程品質總體穩定。港口碼頭、港區道路堆場、航道整治、船閘船塢、防波堤等5類工程中的混凝土原材料、混凝土強度及耐久性、工程實體共3大類指標的抽檢合格率分別為99.63%、99.96%、93.72%，環比基本持平，如圖2所示。

圖2 三大類抽檢指標總體合格率統計圖

（一）混凝土原材料抽檢合格率總體穩定。

2018年下半年，混凝土原材料品質檢測點數4021個，抽檢合格率為99.63%，環比上升0.29個百分點。如圖3所示，混凝土原材料抽檢5項指標中1項上升、2項下降、2項持平。其中，摻合料抽檢合格率環比下降0.76個百分點，同比下降1.26個百分點，如圖4所示，出現小幅波動，究其原因主要是參建單位對粉煤灰自檢、平行檢驗等程式執行不嚴，細度、活性指數等指標不穩定。

圖3 混凝土原材料品質抽檢合格率統計圖

圖4 混凝土摻合料抽檢合格率趨勢圖

（二）混凝土強度及耐久性抽檢合格率總體良好。

2018年下半年，混凝土強度及耐久性品質檢測點數13886個，抽檢合格率為99.96%，環比上升0.07個百分點。如圖5所示。混凝土強度及耐久性抽檢3項指標中抗凍、抗氯離子滲透2項指標的抽檢合格率均為100%，抗壓強度抽檢合格率99.96%，環比基本持平。

圖5 混凝土強度及耐久性抽檢合格率統計圖

（三）工程實體抽檢合格率總體平穩。

2018年下半年，工程實體品質檢測點數172944個，抽檢合格率是93.72%，環比下降0.20個百分點，同比上升2.82個百分點，如圖6所示。港口碼頭、港區道路堆場、航道整治、船閘船塢、防波堤等5類工程實體抽檢合格率分別是94.47%、91.92%、97.39%、94.20%、91.68%。其中，港口碼頭、航道整治抽檢合格率環比分別上升1.18、0.71個百分點，港區道路堆場、船閘船塢、防波堤工程環比下降1.87、2.45、4.84個百分點，如圖7所示。

圖6 工程實體品質抽檢合格率趨勢圖

圖7 工程實體抽檢合格率統計圖

1.港口碼頭工程實體抽檢合格率呈上升趨勢。

2018年下半年，港口碼頭工程實體品質檢測點數104503個，抽檢合格率為94.47%，環比上升1.18個百分點，同比上升4.37個百分點。其中樁基碼頭工程實體品質抽檢合格率為94.65%，環比上升0.72個百分點，同比上升4.26個百分點；重力式碼頭工程實體品質抽檢合格率為92.92%，環比上升1.96個百分點，同比上升3.68個百分點。

  圖8 港口碼頭工程實體抽檢合格率統計圖

（1）樁基碼頭工程實體品質抽檢合格率穩中有升。

樁基碼頭工程實體品質檢測點數94032個，抽檢合格率為94.65%，同比上升4.26個百分點，環比上升0.72個百分點。如圖9、10所示，樁基碼頭工程抽檢8項指標中5項上升、3項下降。其中，保護層環比下降6.79個百分點，同比下降3.19個百分點，下降明顯，究其原因主要是部分項目鋼筋綁扎不牢、間距控制不嚴，墊塊數量不足以及模板支護不牢、材質不良等造成的。

圖9 樁基碼頭工程實體品質抽檢合格率統計圖

圖10 樁基碼頭工程保護層抽檢合格率趨勢圖

（2）重力式碼頭工程實體品質抽檢合格率穩中有升。

2018年下半年，重力式碼頭工程實體品質檢測點數10471個，抽檢合格率為92.92%，環比上升1.93個百分點，同比上升3.68個百分點。如圖11、12所示，重力式碼頭工程抽檢8項指標中4項上升、4項下降。其中現澆構件的抽檢合格率環比上升13.59個百分點，上升明顯；墻身構件預製的抽檢合格率環比下降3.80個百分點，同比上升2.34個百分點；係船柱抽檢合格率環比下降3.58個百分點，同比下降0.65個百分點。抽檢數據分析表明，各地注重大型結構混凝土現澆工藝標準化，現澆構件精細化施工水準進步明顯，但對係船柱等附屬設施的施工管理不夠重視。

圖11 重力式碼頭工程實體抽檢合格率統計圖

圖12 重力式碼頭工程部分分項指標抽檢合格率趨勢圖

2.港區道路堆場工程實體品質抽檢合格率略有下降。

2018年下半年，港區道路堆場工程實體品質檢測點數5025個，檢測總體合格率為91.92%，環比下降1.88個百分點，同比下降0.71個百分點。如圖13所示，港區道路堆場工程抽檢8項指標中3項上升、5項下降。其中，面層厚度的指標合格率環比下降3.78個百分點，同比下降2.03個百分點。究其原因主要是部分項目施工管理粗放，分層標高控制不嚴。

圖13 港區道路堆場工程實體抽檢合格率統計圖

圖14 港區道路堆場工程面層厚度抽檢合格率趨勢圖

3.航道整治工程實體品質抽檢合格率穩中有升。

2018年下半年，航道整治工程實體品質檢測點數7696個，抽檢總體合格率為97.39%，環比上升0.71個百分點，同比上升3.39個百分點。如圖15、16所示，航道整治工程抽檢5項指標中3項上升、1項下降、1項持平。其中，護岸護腳的抽檢合格率環比下降2.23個百分點，同比上升1.35個百分點，小幅波動，究其原因主要是護岸護腳施工處於水位變動區，品質指標難以控制，施工精細化程度不高。

圖15 航道整治工程實體品質抽檢合格率統計圖

圖16 航道整治工程護岸護腳抽檢合格率趨勢圖

4.船閘船塢工程各項品質指標抽檢合格率均有提升。

2018年下半年，船閘船塢工程實體品質檢測點數18341個，抽檢合格率為94.20%，環比下降2.46個百分點，同比下降1.89個百分點。從圖17可以看出，船閘船塢工程各項品質指標抽檢合格率均有提升，但由於各項指標抽檢比例不均衡，“保護層”這一單一指標的抽檢數量多、佔比大，導致工程實體品質抽檢合格率有所下降。

圖17 船閘船塢工程實體品質抽檢合格率統計圖

5.防波堤工程實體品質抽檢合格率波動明顯。

防波堤工程實體品質檢測點數41073個，檢測合格率為91.68%，環比下降4.84個百分點，同比下降0.96個百分點。如圖18所示，防波堤工程抽檢5項指標中3項上升、2項下降，其中斷面標高、堤頂寬度的抽檢合格率環比分別上升14.02、5.66個百分點；保護層的抽檢合格率環比下降8.37個百分點，波動明顯。究其原因主要是不同地區防波堤建設發展水準不一，不同項目間現場作業條件差異性較大，施工過程中各項檢測指標的抽取也存在不均衡性等多種因素，導致這類工程抽檢總體合格率環比變化敏感。

圖18 防波堤工程實體品質抽檢合格率統計圖

四、品質管理存在的主要問題

從2018年下半年工程實體部分指標抽檢合格率波動情況來看，結合各地反映出的共性問題分析，水運工程品質管理工作存在以下主要問題：

（一）原材料供需矛盾仍未有效解決。雖然下半年質監部門加大了原材料管控力度，品質指標總體穩定，但受環保政策等因素影響，砂、石等原材料供不應求，優質砂石料短缺，部分項目放鬆了砂石料品質把關。部分商品混凝土原材料品質檢驗證明材料不全，水工混凝土配合比設計使用不嚴格。

（二）品質通病問題未得到有效治理。混凝土表面局部蜂窩、麻面、砂斑、裂縫等外觀品質缺陷未得到根治，鋼筋保護層厚度、鋼筋安裝間距、墊塊安放數量和模板支護控制仍不理想，預製構件外形尺寸及安裝偏差控制不夠精準，混凝土分層施工鑿毛不到位等問題仍不同程度存在。另外，項目施工過程中主要工序的銜接和組織、工藝操作的規範性仍存在不足，施工精細化管理水準和措施有待進一步提高。

（三）項目從業單位管理行為不夠規範。部分項目建設單位品質安全管理不嚴、經驗不足。監理單位現場管理機構不健全，崗位職責劃分不明晰，履職履約不到位。施工單位品質保障體系執行不嚴格，標準化施工意識不牢，班組技術水準和職業素養參差不齊。工地試驗室管理不到位，施工單位自檢和監理單位平行抽檢等試驗檢測工作制度不健全，檢測工作不能客觀反映工程狀況。

五、有關要求

（一）持續加強品質監管工作。

各級交通運輸主管部門要緊緊圍繞建設交通強國，推動水運工程高品質發展，堅持問題和目標導向，深入分析不同工程項目及管理模式特點，針對品質薄弱環節採取針對性、差別化的監管措施。進一步加大對砂、碎石、商品混凝土以及摻合料等的監管力度，積極推進工程項目資訊化管理，發揮資訊化引領作用，提高監管工作品質和效率。

（二）持續加大工程品質通病治理力度。

各級交通運輸主管部門要加強本地區品質狀況統計工作，改進各類品質分項指標抽測的頻次、權重和均衡性，深入分析研判，梳理品質管理存在的突出問題和薄弱環節，圍繞鋼筋保護層厚度、構件安裝偏差、混凝土表面缺陷等品質通病，開展品質通病專項治理活動，強化施工過程管理，嚴格關鍵程式檢查驗收，提升工程品質均衡性和耐久性。

（三）持續提升水運工程精細化管理水準。

各級交通運輸主管部門要繼續深入推進水運工程施工標準化建設，及時總結基層經驗，推廣運用最新研究成果，應用信用評價、黑名單等手段督促項目從業單位規範品質管理行為，促使參建單位、從業人員履約到位。加大對從業單位檢查指導力度，強化內業資料管理，規範監理驗收把關，重視試驗檢測管理工作，持續加強先進施工技術和裝備的研究應用，促使工程項目精細化管理水準不斷提升。

  交通運輸部辦公廳

2019年2月1日

（此件公開發佈）