為紮實完成《政府工作報告》分工任務,根據《國務院關於落實〈政府工作報告〉重點工作部門分工的意見》(國發〔2020〕6號,以下簡稱《分工意見》)和我部工作實際,制訂本實施方案。
一、我部作為責任部門任務
(一)加大減稅降費力度(《分工意見》第9項)。
1.減免港口建設費、船舶油污損害賠償基金,執行期限延長到今年底。(財審司、海事局,年內持續推進)積極跟蹤免征公共交通運輸等服務增值稅,指導企業及時享受政策優惠。(財審司&&,水運局、運輸服務司配合,年內持續推進)
(二)擴大有效投資(《分工意見》第21項)。
2.著力擴大交通固定資産有效投資。(規劃司&&,公路局、水運局配合,年內持續推進)
3.用好地方政府收費公路專項債券政策。(財審司,年內持續推進)
4.印發推動交通運輸新型基礎設施建設的指導意見。(規劃司&&,公路局、科技司等司局配合,11月底前研究出臺有關政策)研究繼續加大新能源公交車運營補貼力度相關政策。(運輸服務司、財審司按職責分工負責,11月底前研究出臺有關政策)
5.有序推進政府和社會資本合作模式運用,鼓勵和吸引社會資本參與交通基礎設施補短板重點領域建設,充分激發社會資本投資活力。(財審司、規劃司,年內持續推進)
(三)提升國際貨運能力(《分工意見》第32項)。
6.研究多種方式增加運力,推動出臺相關提升國際貨運能力的支援政策。(運輸服務司&&,財審司等有關司局配合,9月底前出臺政策,年內持續推進)
7.有效發揮國際物流專班應急調度機製作用,利用資訊化手段促進供需有效對接,全力做好國際物流保障工作。(運輸服務司&&,政研室、規劃司、財審司、公路局、水運局、國際司、海事局配合,年內持續推進)
(四)強化應急物資保障(《分工意見》第36項)。
8.健全統一的應急物資運輸保障體系,統籌各種運輸方式,全面支撐和保障國家應急物資運輸。(運輸服務司、應急辦&&,有關司局配合,年內持續推進)
(五)強化安全生産責任(《分工意見》第43項)。
9.紮實開展安全生産專項整治三年行動和“堅守公路水運工程品質安全紅線”專項行動。(安質司&&,部內各司局按職責分工負責,年內持續推進)
10.加強防禦颱風、防禦冬季寒潮大風、防汛抗旱等工作安排,按照預案要求及時啟動分級響應。(搜救中心&&,有關司局配合,年內持續推進)
11.持續開展隱患排查治理專項行動。實施鄉道及以上公路安全生命防護工程15萬公里,改造危橋3000座。繼續推進營運客車安全監控及防護裝置整治。完善城市軌道交通運營安全管理制度體系,強化源頭治理。開展水上交通安全生産專項整治三年行動,持續加強四類重點船舶和“六區一線”水域安全監管,繼續開展對長期逃避海事監管船舶的專項整治活動。加強平安港口建設,開展航運樞紐大壩除險加固、中韓客貨班輪運輸安全管理提升等行動。(公路局、水運局、運輸服務司、安質司、海事局按職責分工負責,年內持續推進)
二、有關部門按職責分工負責任務
(六)全面貫徹做好政府工作的總體要求和主要預期目標(《分工意見》第1項)。
12.緊緊圍繞加大“六穩”工作力度、落實“六保”任務,在常態化疫情防控中有力有序紮實做好復工復産工作,持續打通“大動脈”、暢通“微迴圈”,著力擴大固定資産有效投資,堅定不移保障國際物流供應鏈暢通,著力促進交通運輸行業發展穩定有序,為確保完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務、全面建成小康社會提供有力保障。(部內各司局,年內持續推進)
(七)深化“放管服”改革(《分工意見》第13項)。
13.深化“放管服”改革,在常態化疫情防控下,調整措施、簡化手續。再取消下放一批行政許可事項,繼續推進“證照分離”改革。持續開展“減證便民”行動。(法制司&&,有關司局配合,年內持續推進)推進“網際網路+監管”,推動更多服務事項一網通辦。(科技司&&,法制司等有關司局配合,年內持續推進)
14.加強公路、水路等運輸服務,加大貨運物流服務保障力度,持續推動貨運物流降本增效,為暢通産業迴圈、市場迴圈、經濟社會迴圈提供保障。(運輸服務司、公路局、水運局按職責分工負責,年內持續推進)
(八)優化民營經濟發展環境(《分工意見》第16項)。
15.完成部屬單位清償拖欠民營和中小企業款項任務。(財審司,按工業和資訊化部進度推進)
(九)籌辦北京冬奧會、冬殘奧會(《分工意見》第41項)。
16.統籌做好北京冬奧會交通工作協調小組相關工作。(運輸服務司&&,有關司局配合,年內持續推進)
(十)堅持依法行政,建設廉潔政府(《分工意見》第44項)。
17.認真落實全面從嚴治黨主體責任制,持之以恒正風肅紀,嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神,深化運用監督執紀“四種形態”,嚴肅執紀問責。把“嚴”的主基調長期堅持下去,不斷鞏固發展反腐敗鬥爭壓倒性勝利。發揮好工會、共青團、婦女組織等群團組織作用。(機關黨委、人教司、辦公廳按職責分工負責,年內持續推進)堅持依法行政,堅持政務公開,提高治理能力。(辦公廳、法制司按職責分工負責,年內持續推進)
(十一)突出求真務實,主動擔當作為(《分工意見》第45項)。
18.研究制定持續解決困擾基層的形式主義問題、為全面建成小康社會當好先行提供堅強作風保證的具體措施,切實為基層減負。(機關黨委&&,有關司局配合,年內持續推進)落實進一步激勵幹部擔當作為有關舉措,引導幹部擔當盡責。(人教司,年內持續推進)
(十二)堅持對臺工作大政方針(《分工意見》第50項)。
19.持續做好兩岸海上直航客貨運輸相關工作;繼續開展兩岸應急搜救打撈合作。(港澳臺辦&&,規劃司、公路局、水運局、搜救中心、海事局、救撈局配合,年內持續推進)
三、我部主動認領任務
(十三)堅決壓減一般性支出(《分工意見》第3項)。
20.嚴禁新建樓堂館所。(規劃司、財審司按職責分工負責,年內持續推進)認真落實厲行節約、反對浪費等有關工作要求。(辦公廳、財審司、機關服務中心按職責分工負責,年內持續推進)
21.嚴控預算支出,部支出安排負增長,其中非急需非剛性支出壓減50%以上。嚴控一般性支出,重點壓縮差旅、會議、培訓、因公出國、公務接待等方面支出。各類結余、沉澱資金要應收盡收、重新安排。(財審司、規劃司、辦公廳按職責分工負責,年內持續推進)
(十四)繼續打好三大攻堅戰(《分工意見》第6、7、8、25、28項)。
22.以“三區三州”為重點,紮實完成好“十三五”交通扶貧規劃既定任務。發揮好行業優勢,做好定點扶貧、對口支援和聯繫六盤山片區收官工作。(規劃司&&,部內各司局配合,年內持續推進)加快剩餘具備條件的鄉鎮和建制村通客車,高品質完成“兩通”兜底任務。(運輸服務司,9月底前)推動交通建設項目儘量向進村入戶傾斜。(規劃司&&,公路局配合,年內持續推進)深入研究貧困地區農村公路管理養護和農村客運可持續發展的長效機制,大力推進“路長制”,推動“四好農村路”高品質發展。(公路局、運輸服務司按職責分工負責,年內持續推進)
23.深入實施運輸結構調整“六大行動”,督促各地及相關企業努力完成三年行動計劃確定的目標任務。(運輸服務司、水運局按職責分工負責,年內持續推進)深化營運中重型柴油貨車污染治理,指導督促相關省(市)做好國三及以下排放標準營運貨車淘汰工作。(運輸服務司&&,有關司局配合,年內持續推進)科學實施船舶排放控制區政策,配合有關部門做好低硫燃油供應保障工作。(海事局,年內持續推進)
(十五)推動降低企業生産經營成本(《分工意見》第
10項)。
24.開展部屬單位涉企收費專項治理,嚴格落實涉企收費目錄清單制度、涉企保證金目錄清單制度。(財審司,年內持續推進)
(十六)推動製造業升級和新興産業發展(《分工意見》第17項)。
25.繼續支援網約車、共用單車、自動駕駛等“網際網路+交通運輸”新業態發展。(運輸服務司、科技司按職責分工負責,年內持續推進)
(十七)促進汽車消費(《分工意見》第20項)。
26.認真落實發展改革委聯合我部等多個部門印發的《關於穩定和擴大汽車消費若干措施的通知》,做好涉及我部的具體工作。(運輸服務司、財審司按職責分工負責,年內持續推進)
(十八)深入推進新型城鎮化(《分工意見》第22項)。
27.持續深化公交都市和城鄉交通運輸一體化示範工程;推進城市交通擁堵綜合治理,推動印發加快城市交通高品質發展綜合治理交通擁堵的意見,做好組織實施工作。制定出臺推動城市軌道交通高品質發展的意見,不斷提升運營安全和服務水準。(運輸服務司,年內持續推進)
(十九)加快落實區域發展戰略(《分工意見》第
23項)。
28.加快京津冀交通一體化暨雄安新區交通建設、長江經濟帶綜合立體交通走廊建設,推進粵港澳大灣區交通運輸發展、長三角交通運輸更高品質一體化發展,服務黃河流域生態保護和高品質發展、成渝地區雙城經濟圈建設。(規劃司、公路局、水運局、運輸服務司按職責分工負責,年內持續推進)
29.加快完善西部地區運輸通道佈局,推進東北地區交通運輸提質改造,暢通中部地區貫通南北、連接東西的通道,積極優化調整東部地區運輸結構。促進革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區加快發展。(規劃司、公路局、水運局、運輸服務司按職責分工負責,年內持續推進)
(二十)實施好支援湖北發展所有政策(《分工意見》第24項)。
30.認真落實支援湖北省經濟社會發展的所有政策,積極支援湖北省統籌疫情防控和交通運輸發展。(規劃司&&,有關司局配合,年內持續推進)
(二十一)加快海南自由貿易港建設(《分工意見》第
33項)。
31.制定《海南自由貿易港建設總體方案》涉交通運輸有關任務的落實方案。(水運局&&,有關司局配合,年內持續推進)研究制定海南現代綜合交通運輸體系規劃,推進海南交通強國建設試點工作。(規劃司&&,有關司局配合,年內持續推進)做好航運改革創新政策、國際船舶特別登記制度和相關財稅政策的落地實施,建立海南船舶自貿港船舶登記中心。(水運局、海事局、財審司按職責分工負責,年內持續推進)
(二十二)做好“十四五”規劃編制工作(《分工意見》第46項)。
32.加快編制國家綜合立體交通網規劃綱要(2021—2050年),統籌推進“十四五”綜合交通運輸發展規劃、各行業規劃和專項規劃,加強與交通強國建設目標任務的銜接。(規劃司&&,有關司局配合,年內持續推進)
今年是決勝全面小康、決戰脫貧攻堅的收官之年,也是實現“兩個一百年”奮鬥目標的歷史交會之年。各單位要堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央、國務院決策部署,統籌推進交通運輸疫情防控和經濟社會發展,努力完成全年目標任務。一要強化政治自覺。今年各項重點任務繁重,受疫情影響,完成全年目標需要付出更大努力。各單位要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,切實增強落實《政府工作報告》的政治自覺、行動自覺,集中精力抓好“六穩”“六保”,抓實經濟社會發展交通運輸各項工作。二要加強組織領導。各單位要按照任務分工,逐項確定責任人、時間表,明確階段性和最終成果形式,確保各項任務有措施、可量化、能落地。三要加大攻堅力度。各單位要準確把握本年度工作時間緊、任務重、難度大的特點,爭分奪秒、奮力拼搏,迎難而上、化危為機,努力把疫情造成的損失搶回來、補回來。四要抓好督查督辦。辦公廳要加強統籌協調,將分工內容列入重點任務“一本賬”管理,嚴格督查督辦。各責任司局在推動工作落實過程中,要尊重客觀規律,力戒形式主義,創新方式方法,切實加強對各地的指導服務,減輕基層負擔。
(本文有刪減)