關於十三屆全國人大一次會議第6號議案的協辦意見
全國人大環資委辦公室：
現就十三屆全國人大一次會議第6號關於制定南極活動與環境保護法的議案提出辦理意見：
南極是目前地球上唯一沒有明確主權歸屬的大陸，雖然並非我國領土，但南極具有獨特的政治地位，是戰略新疆域，關係未來國家安全和發展。因此，有必要通過立法,促進南極的和平與合理利用，維護國家南極權益，保障南極活動安全和有序發展，同時，制定南極保護相關法律也是我國參與南極治理、履行國際公約、彰顯負責任大國形象的重要途徑。
贊同代表在議案中提出的加快出台南極活動與環境保護法的建議，同意草案中確立的立法宗旨、職責分工、管理制度、協調機制等內容。同時，我部建議在立法中對南極活動所涉及的搜救應急機制、具體監管措施、緊急救助免責條件等三方面內容作進一步的研究論證。
我部作為防治船舶污染海洋環境的主管機關，與南極環境保護密切相關。近年來，我部貫徹落實國家新發展理念，堅持綠色、協調、可持續發展，加快法規和標準制修訂，制定出臺了《船舶及其有關作業活動污染海洋環境防治管理規定》《船舶污染海洋環境應急防備和應急處置管理規定》等部門規章，強化制度約束，健全節能減排、污染防治和監管執法長效管理機制，持續推動老舊船舶強制報廢、船型標準化等舉措，引導淘汰、改造環保性能差的船舶，鼓勵發展符合國家引導的示範船型，為包括南極海域在內的海洋環境作出了重要貢獻。下一步，我部將進一步依法推進船舶污染防治工作，持續推進船舶結構調整，鼓勵節能環保船舶建造和船上污染物儲存、處理設備改造，嚴格執行船舶污染物排放標準，減少船舶污染物排放和強化污染物處置，為南極海洋環境及生態系統保護提供有力支撐。
聯繫人：杭飛，電話：010-65292601。
交通運輸部辦公廳
2018年5月29日
