2018年，在黨中央、國務院堅強領導下，交通運輸部認真貫徹落實《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》，始終把法治建設放在交通運輸改革發展穩定大局中謀劃和推進，推動法治政府部門建設取得實效。
一、切實加強黨對法治政府部門建設的領導
（一）堅持以黨的領導為根本保證。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，始終堅持把黨的領導貫徹落實到交通運輸法治政府部門建設全過程和各方面。完善了由部主要負責同志負責、各部門分工落實的部法治政府部門建設領導協調機制和工作責任機制，統籌推動法治政府部門建設。交通運輸立法計劃、重點立法項目、重大法治工作部署，經黨組會議、部務會議、法治政府部門建設領導小組會議等審議。
（二）全面貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略。認真學習貫徹習近平總書記在中央全面依法治國委員會第一次會議上的重要講話精神，深刻把握法治建設在黨和國家發展大局中的戰略性、基礎性、長遠性地位和作用，把法治政府部門建設真正擺在交通運輸全局工作的突出位置紮實推進。召開全國交通運輸法治政府部門建設電視電話會議，全面分析交通運輸法治政府部門建設面臨的新形勢新任務，進一步明確今後一段時期的工作目標及重點工作，著力開創交通運輸法治政府部門建設新局面，為交通強國建設提供堅實的法治保障。
（三）深入學習宣傳和貫徹實施憲法。部黨組把深入學習宣傳和貫徹實施憲法，同深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神緊密結合起來，納入全行業“大學習大調研”重要內容，加強組織領導，統籌安排部署，&&學習貫徹。修訂《交通運輸部國家工作人員憲法宣誓實施辦法》，在部機關組織開展了新任命的領導幹部憲法宣誓活動。印發學習宣傳和貫徹實施憲法的通知，在全行業持續深入開展尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、實施憲法的宣傳教育活動，推動憲法精神進企業、進機關、進校園、進工地、進車站、進碼頭、進機場。
二、推進交通運輸立法，加快完善法規制度體系
（一）積極推進交通運輸重大法律法規制修訂工作。聚焦國家重大戰略實施、行業安全生産、管理體制改革、新業態監管等重點領域，加快行業發展急需的立法項目的制修訂步伐。出臺《快遞暫行條例》，就“一法兩條例”（公路法修訂案、收費公路管理條例修訂案、農村公路條例草案）公開徵求意見，重點推進海上交通安全法、海商法、民用航空法、鐵路交通事故應急救援和調查處理條例、城市公共交通管理條例、道路運輸條例、內河交通安全管理條例等項目的制修訂進程。
（二）全力推進部頒規章出臺。發佈《農村公路建設管理辦法》、《民用航空安全管理規定》等規章共44件，其中適應改革需要的13件、保障安全發展的4件、促進提質增效的27件。
（三）穩步開展規章規範性文件清理工作。對涉及排除限制競爭、産權保護、證明事項、生態文明建設等方面的規章和規範性文件進行全面梳理，廢止或修改規章10件、規範性文件21件。
三、持續優化營商環境，深入推動“放管服”改革
（一）取消下放行政審批事項。取消了“機動車維修經營許可”、“4.5噸及以下普貨車輛營運證以及駕駛員從業資格證”等5項從業面廣、關注度高、含金量大的行政許可事項，人民群眾對交通運輸改革發展的獲得感明顯增強。
（二）積極推進“證照分離”改革。根據《國務院關於在全國推開“證照分離”改革的通知》，按照實行告知承諾、優化準入服務等方式，推進其中涉及交通運輸行業的“國際船舶管理業務經營審批（外資）”等12項審批事項的改革。
（三）優化許可事項審批程式。落實“六個一”要求，印發《優化交通運輸行政審批工作舉措清單》。建設運作全國大件運輸許可平臺，實現跨省大件運輸許可網上辦理、並聯審批。壓縮18項許可的辦理時間，優化11項許可的辦理流程，取消4項許可的部分申報材料，實現部全部行政許可事項線上申報、網上辦理、流程跟蹤、結果公示。
（四）制定和完善監管政策標準。推進“雙隨機、一公開”抽查監管，完善“一單兩庫一細則”，有序開展隨機抽查工作，組織開展了2018年公路建設、水路運輸等市場綜合督查，加強事中事後監管。修訂完善交通運輸産品品質行業監督抽查管理辦法，組建資訊庫，督促不合格産品生産企業開展整改。
（五）全面推進行業信用體系建設。建成全國交通運輸信用資訊共用平臺，歸集共用行業信用資訊，並及時通過“信用交通”網站向社會公示。印發《交通運輸守信聯合激勵和失信聯合懲戒對象名單管理辦法（試行）》，會同國家發展改革委等36個部門印發《關於對交通運輸工程建設領域守信典型企業實施聯合激勵的合作備忘錄》，新發佈1批177條公路水運工程建設守信典型企業名單和3批918個公路超限違法失信名單，發佈2017年度公路建設、水運工程建設領域設計、施工和監理全國信用評價結果。
四、穩步推進執法改革，加強行政執法規範化建設
（一）穩步推進執法改革。堅決貫徹落實《關於深化交通運輸綜合行政執法改革的指導意見》，召開全國交通運輸綜合行政執法改革工作推進視頻會議，印發實施意見，成立綜合行政執法改革領導機構，全面指導交通運輸綜合行政執法改革工作，確保按時完成改革任務。
（二）統籌推進行政執法“四基四化”建設。開展交通運輸基層執法隊伍職業化建設、基層執法站所標準化建設、基礎管理制度規範化建設、基層執法工作資訊化建設等標準和制度研究，促進提升交通運輸行政執法的標準化水準。
（三）規範交通運輸行政執法。根據中央編辦有關要求，研究編制《交通運輸綜合行政執法事項指導目錄》。深入貫徹落實中央財經領導小組第十六次會議精神，全面清理規範交通運輸領域行政處罰、行政檢查和涉企收費。研究制定《交通運輸行政執法程式規定》。對國務院督查中暴露的“兩檢合一”未完全落地、大件審批效率不高等問題，加強督促整改，確保落實到位。
五、堅持依法行政，推進行政決策科學化、民主化、法治化
（一）完善重大行政決策機制。優化重大行政決策工作流程，把公眾參與、風險評估、合法性審核、集體討論作為制定政策、推行改革方案、實施重大項目的必經程式。拓寬重大決策公開範圍，積極回應社會關切。
（二）提升決策科學化民主化水準。充分發揮部專家委員會、部長政策諮詢委員會、法律專家諮詢委員會等智囊機構的作用，積極推動交通運輸工程建設、綜合運輸服務、科技創新等領域的新型智庫建設。
（三）完善規範性文件合法性和公平競爭審核制度。制定出臺《交通運輸部行政規範性文件制定和管理辦法》，完成規範性文件合法性和公平競爭審核56件，建立相關審核工作長效機制，優化工作流程和規範。
（四）推動法律顧問和公職律師隊伍建設。舉行法律顧問聘任儀式暨法治建設座談會，24名法律專家獲聘部法律顧問。組織開展第一批公職律師年度考核和第二批公職律師申請工作，目前共有33人獲得公職律師資格。
六、建立健全約束機制，強化對行政權力制約監督
（一）自覺接受人大、政協監督。共完成501件人大代表建議和197件政協委員提案的辦理工作，各類建議、提案辦結答覆率100%，在年度重點工作安排中充分吸納了相關意見建議。
（二）注重社會監督，暢通和拓寬信訪渠道。完善網站、公眾號資訊公開欄目和內容，對重點領域加大政務公開力度，全年累計公開發佈重點領域資訊12萬餘條，辦理依申請資訊公開207件。實施“法治信訪”，開展了司局級領導接訪和信訪積案集中辦理工作，全年共接待辦理群眾來信來訪2793件人次。
（三）注重加強內部監督。加強審計監督，強化對年度預算執行情況、專項資金使用情況及交通運輸基礎設施建設重大投資項目的跟蹤審計，以及對部屬單位黨政主要負責人的經濟責任審計工作。
（四）依法開展行政復議應訴工作。2018年辦理行政復議案件68件、行政應訴案件26件，充分發揮行政復議和行政訴訟在促進依法行政、化解行政爭議、維護群眾利益方面的作用。
七、全面提升法治能力，開展法治宣傳教育培訓
（一）保障法治宣傳教育活動紮實推進。開展全國交通運輸系統“七五”普法中期檢查工作，對照《全國交通運輸系統法治宣傳教育第七個五年規劃》內容，全面檢查各項工作的開展情況。完善普法清單，落實“誰執法誰普法”責任制。
（二）提高領導幹部的法治意識和能力。舉辦全國交通運輸系統領導幹部法治政府建設專題培訓班和法制處長專題培訓班，將法治素養能力培養作為幹部培訓的必修課，提升領導幹部運用法治思維、法治方式的能力。
（三）完善領導幹部法治考核制度。建立健全領導班子目標責任考核和年終綜合評估考核制度，把法治政府部門建設工作納入政績考核範圍。開展幹部考察對象法律知識測試，積極推行公務員晉陞依法行政能力考核制度，對部機關41名擬晉陞處級職務考察對象開展任前法律知識測試和依法行政能力考核。
2018年交通運輸法治政府部門建設工作取得了一定成績，但依然存在不足，主要表現在：對法治政府部門建設的認識還沒有完全到位，交通運輸法律法規體系還有待完善，交通運輸行政執法體制還沒有理順，基層執法水準亟待提升，法治工作隊伍正規化、專業化、職業化建設需要進一步加強。
2019年，我部將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，繼續以《法治政府建設綱要（2015—2020年）》為統領，認真學習習近平總書記在中央全面依法治國委員會第一、二次會議上的講話精神，貫徹落實習近平總書記關於全面依法治國新理念新思想新戰略，深入學習宣傳和貫徹實施憲法，進一步深化交通運輸法治政府部門建設，為交通強國建設提供堅實的法治保障。

交通運輸部
2019年3月7日