2020年，在黨中央、國務院領導下，交通運輸部以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及中央全面依法治國工作會議精神，全面貫徹落實習近平法治思想，深入推進交通運輸法治政府部門建設，為加快建設交通強國提供有力法治保障。

一、深入貫徹落實黨的十九屆五中全會和中央全面依法治國工作會議精神

（一）深入學習習近平法治思想，貫徹落實黨的十九屆五中全會精神。認真貫徹落實黨中央各項決策部署，黨組舉辦理論學習中心組集體學習（擴大）會議學習黨的十九屆五中全會精神、中央全面依法治國工作會議精神和民法典等。從把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局實際出發，切實把習近平法治思想貫徹落實到改革發展穩定各項工作中，進一步提高了交通運輸工作法治化水準。

（二）堅決落實黨中央、國務院關於統籌推進疫情防控和經濟社會發展的決策部署。學習貫徹習近平總書記關於依法防控、依法治理、法治建設的重要指示批示精神，做好交通運輸疫情防控法治保障工作。編印《防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情相關法律問題參閱資料》，開展疫情防控普法宣傳活動。制定依法防控疫情任務分工方案，印發《交通運輸部關於進一步依法加強野生動物運輸管理工作的通知》《交通運輸部關於規範交通運輸行政執法服務統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作的通知》等文件，嚴把交通運輸領域疫情防控關口。

（三）充分發揮法治政府部門建設領導小組的總攬統籌作用，加強憲法宣傳和實施。加強黨對法治政府部門建設的領導，組織召開黨組會、部務會和領導小組會，深入學習領會習近平法治思想，及時傳達學習有關會議精神，專題研究完善綜合交通法規體系意見，審議法治政府部門建設年度工作報告，部署推進相關工作。弘揚憲法精神，開展憲法宣誓活動，組織開展“憲法宣傳周”系列宣傳活動，積極參加第十六屆全國法治動漫微視頻徵集活動，2部優秀作品獲獎。

二、優化營商環境，主動服務加快形成新發展格局

（一）持續優化營商環境。以實施《優化營商環境條例》為契機，進一步精簡審批，取消了2項行政許可事項和40項部門規章及政策性文件設定的證明事項，推動“道路運輸客運駕駛員從業資格證換證”事項納入國務院2021年底實現“跨省通辦”事項清單。編制《中央層面設定的行政許可事項清單（交通運輸部）》，印發優化營商環境任務分工方案。落實口岸收費目錄清單制度，推動公路養護工程招投標各項政策措施落地，組織做好世界銀行營商環境評價有關工作，加快打造市場化法治化國際化的交通運輸營商環境。

（二）持續開展“減證便民”行動。深化“證照分離”改革，將交通運輸全部40項涉企經營許可事項納入《中央層面設定的涉企經營許可事項清單（2021年全國版）》，對其中4項涉企經營事項改革方式進行了調整，納入《中央層面設定的涉企經營許可事項清單（2021年自由貿易試驗區版）》。

（三）持續加強事中事後監管。出臺《交通運輸部關於加強和規範事中事後監管的指導意見》，編制《交通運輸領域事中事後監管三年行動方案（2021—2023年）》，妥善處理權力下放與加強監管的關係。選取江蘇省交通運輸廳等5家單位作為交通強國建設事中事後監管試點。

三、堅持立法先行，不斷完善綜合交通法規體系

（一）健全完善綜合交通法規體系，夯實交通強國法治基礎。研究編制交通運輸五年立法專項規劃，出臺《交通運輸部關於完善綜合交通法規體系的意見》，加快構建系統完備、科學規範、運作有效、相互銜接的綜合交通法規體系。

（二）全力推進重點立法項目，服務交通運輸改革發展。海上交通安全法修訂取得突破，通過國務院常務會議審議，並已經全國人大常委會第一次審議。積極推動“一法兩條例”（公路法、收費公路管理條例、農村公路條例）制修訂工作，推動將收費公路法規按程式列入國務院2021年立法計劃。鐵路法、海商法修訂送審稿已報送國務院，配合司法部完成徵求意見。道路運輸條例基本完成部內審核工作。配合司法部基本完成城市公共交通條例立法審核。加快推進港口法、無人駕駛航空器飛行管理暫行條例、內河交通安全管理條例等法律法規制修訂工作。

（三）推動規章頒布實施，破解行業發展瓶頸。全年頒布規章22件，為做好“六穩”工作、落實“六保”任務提供了有力支撐。組織開展民法典涉及行政法規、規章和行政規範性文件清理，以及妨礙統一市場和公平競爭的政策措施清理工作，及時做好立改廢釋，保證法規體系的系統性、及時性、有效性。

（四）積極開展立法協調，全面及時反映訴求。參與長江保護法、行政處罰法、海警法、鄉村振興促進法等與交通運輸行業密切相關的重點立法項目制修訂工作，參與野生動物保護法、突發事件應對法、傳染病防治法等與疫情防控相關的法律法規制修訂工作，及時反映相關訴求。

四、加快“四基四化”建設，深入推進交通運輸綜合執法改革

（一）堅持統籌推進和分類指導相結合，深化綜合行政執法改革。堅決貫徹黨中央、國務院關於深化交通運輸綜合行政執法改革的決策部署，多措並舉加快推動改革落地。目前，已明確31個省級執法機構，人員到位率90%；市、縣級掛牌率為85%，人員到位率分別為75%、72%。執法服裝和標誌、執法事項指導目錄等改革配套措施逐步到位。

（二）堅持指導推進和檢查督促相結合，促進執法隊伍規範化。制定了《交通運輸綜合行政執法隊伍素質能力提升三年行動方案（2021—2023年）》。組織開展了2020年交通運輸綜合執法檢查，印發《郵政行政執法監督辦法》《中國民用航空監察員管理規定》，促進嚴格規範公正文明執法。

（三）推進“四基四化”建設，進一步提升基層執法水準。深入推進交通運輸基層執法隊伍職業化、基層執法站所標準化、基層管理制度規範化、基層執法工作資訊化。推進部級行政執法綜合管理資訊系統（二期）工程，初步完成執法辦案系統、運作監測系統、法律法規查詢與服務系統的開發，正在部分省份進行試用。

五、強化依法行政，深入推進交通運輸法治政府部門建設

（一）開展法制審核。審核文件710余件。健全完善工作機制，推進審核工作流程化、規範化、資訊化。完成行政規範性文件、重大行政決策、黨組規範性文件合法性和公平競爭審核120件，保障規範性文件和重大行政決策于法有據。

（二）提升復議應訴能力。在部網站發佈“以案釋法”，編纂典型案件指導案例，推動提高行業依法行政能力。全年共辦理行政復議案件85件，訴訟案件27件，依法有效化解行政爭議，糾正違法或不當行政行為。

（三）充分發揮法律顧問和公職律師作用。完成部32名公職律師考核工作。通過參與案件辦理、提供法律諮詢意見、進行經濟合同審查等方式，進一步提高法律顧問和公職律師參與度，切實發揮好“兩支隊伍”的智囊、助手作用。

（四）自覺接受外部監督。全年辦理完成880件人大代表建議和228件政協委員提案，建議、提案答覆率100%。主動公開政府資訊838條，辦理政府資訊依申請公開322件。接待辦理群眾來信來訪3300件人次。

六、豐富法治宣傳教育載體，促進提升法治能力

（一）拓展法治宣傳教育形式，增強宣傳效果。編制交通運輸法治政府部門建設報告。總結行業“七五”普法工作，研究“八五”普法方案。開展“全民國家安全教育日”“憲法宣傳周”及民法典普法宣傳活動。

（二）加強交通運輸系統領導幹部法治培訓。堅持辦好法治政府部門建設專題培訓班。將法治課程列為部黨校主體班次的必修課程，不斷提高領導幹部運用法治思維和法治方式開展工作的能力。

目前，在法治政府部門建設中存在著統籌推進還有短板，重點立法項目有待突破，立法品質需要提高，綜合執法改革整體推進、人員定編劃轉面臨困難，基層執法水準亟待提升等問題。2021年，我部將深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹落實習近平法治思想，深化實化交通運輸法治政府部門建設，服務和保障加快建設交通強國。