2023年,在黨中央、國務院堅強領導下,交通運輸部堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神,深入學習貫徹習近平法治思想,持續深化交通法治建設,堅持以高水準法治服務保障交通運輸高品質發展。
一、堅持法治引領,持續推進交通法治建設
(一)深入學習貫徹習近平法治思想。深入學習領會習近平法治思想的重大意義、豐富內涵、精神實質和實踐要求,並用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。部黨組理論學習中心組專題學習習近平法治思想。舉辦全國交通運輸系統領導幹部習近平法治思想學習研討班,不斷提高領導幹部運用法治思維和法治方式解決問題的能力和水準。
(二)建立健全組織領導體制機制。優化整合交通運輸部法治政府部門建設和推進職能轉變領導小組,由主要負責同志擔任組長,定期召開領導小組會議,專題研究部署交通法治工作。
(三)高品質做好行政復議應訴工作。依法辦理行政復議案件75件和應訴案件115件。梳理行政復議應訴案件基本情況及特點,並針對性提出意見建議,從源頭上規範行政行為。針對行政復議案件中反映出的過罰不當、“一刀切”扣車等問題,約談相關單位,切實提高行政執法規範化水準。加強府院聯動,推動完善多元化預防化解行政爭議機制。
(四)全面加強審查把關。嚴格把好合法性和公平競爭審查關,依法對63件黨組規範性文件、行政規範性文件、重大行政決策等進行審查。開發線上審查模組,推動流程資訊化。選聘法律顧問對500余份經濟合同進行審查,規範經濟合同管理。
(五)不斷提升普法宣傳效果。全面貫徹“誰執法誰普法”普法責任制,繼續組織實施“八五”普法規劃並開展中期評估工作。常態化推介地方法治建設典型做法,持續開展“以案釋法”活動,充分發揮示範帶動作用。部署開展“憲法宣傳周”“全民國家安全教育日”等主題活動,舉辦行政復議法專題講座。
(六)自覺接受外部監督。辦理完成544件人大代表建議和224件政協委員提案,建議、提案答覆率100%。主動公開政府資訊474條,受理政府資訊公開申請286件。
二、加強統籌協調,加快推進重點立法項目進程
(一)全面加強立法統籌。印發貫徹落實《十四屆全國人大常委會立法規劃》工作方案,成立由主要負責同志任組長的領導小組並召開第1次會議,切實推進立法項目實施。推動將鐵路法列入全國人大常委會2023年度立法計劃,推動將城市公共交通條例、道路運輸條例等5部法規列入國務院2023年度立法計劃,科學編制並印發實施部年度立法計劃,合理安排重點立法項目。組織開展交通運輸“十四五”立法規劃中期評估,全面跟蹤項目進展情況。開展5輪次法規、行政規範性文件等的專項清理。完成部外法規徵求意見120余件,重點配合推進海洋環境保護法、危險化學品安全法等立法工作,及時反映行業訴求。
(二)加快推進重點法規規章立法進程。推動無人駕駛航空器飛行管理暫行條例正式印發實施。加快推進鐵路法、海商法、民用航空法、港口法、收費公路管理條例、農村公路條例、城市公共交通條例、道路運輸條例、國際海運條例等重點法規規章制修訂。出臺鐵路運輸服務品質監督管理辦法、道路運輸車輛技術管理規定、港口危險貨物安全管理規定等25件部門規章,為行業發展保駕護航。
三、深化綜合行政執法改革,落實執法規範化長效機制
(一)深化綜合行政執法改革。組織召開全國深化交通運輸綜合行政執法改革現場會,明確深化改革總體要求和工作任務,持續推進落實改革“後半篇”文章。邀請改革&&部門開展集中調研,研究分析共性問題,推動加快形成權責統一、權威高效、監管有力、服務優質的交通運輸綜合行政執法體制。
(二)保持隊伍正風肅紀高壓態勢。堅持嚴的總基調,保持正風肅紀高壓態勢,通報違法違紀案件,發揮反面典型警示作用。組織開展2023年綜合執法檢查,通過暗訪基層執法站所、核查處理問題線索、查閱資料案卷、抽考執法人員、座談調研等方式,以督促進、以查促改,進一步規範執法行為。
(三)夯實基層執法基本功。聚焦執法隊伍素質能力短板弱項,建立線上培訓課程體系,舉辦交通運輸綜合行政執法局長培訓班、組織全國執法隊伍輪訓、開展“職業道德大講堂”,以點帶面推動執法隊伍素質能力整體提升。組織京津冀地區、長三角地區等5個片區共26個試點單位開展區域執法協作試點示範,推動政策制度協同,加強數據資訊共用和執法聯勤聯動,支撐保障區域協調發展戰略。建立執法案例指導制度,組織開展行政執法案卷評查和典型執法案例評析,樹立“社會效果好、人民群眾滿意”的好案標籤準。建成並運作部級執法綜合管理資訊系統,實現27個省份部省系統聯網對接,為執法監管協同聯動提供數據支撐。
目前,交通法治建設還存在一些薄弱環節,如重點立法項目需加快突破、綜合行政執法改革配套政策需儘快完善、基層執法為民理念需進一步強化等。2024年,交通運輸部將繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平法治思想,加快完善綜合交通法規體系,切實做好交通運輸綜合行政執法改革的“後半篇”文章,為奮力加快建設交通強國、努力當好中國式現代化的開路先鋒提供堅實法治服務保障。