您提出的關於在廣西壯族“三月三”期間對廣西境內高速公路實行免費的建議收悉。經商廣西壯族自治區人民政府,現答覆如下:
收費公路政策對加快我國公路基礎設施建設,統籌城鄉發展、促進區域經濟社會協調發展發揮了重要作用。近年來,隨著我國汽車保有量的快速增長和私家車的日益普及,重大節假日期間公路交通量增長迅速,收費站擁堵嚴重,降低了公路通行效率和服務能力,給公眾出行帶來不便,有的收費站堵車長達數公里,司乘人員反映強烈。為緩解重大節假日公路收費站交通擁堵和方便公眾出行,我部就重大節假日免收小型客車通行費組織開展了專題調查研究,多次徵求各地交通運輸主管部門、收費公路經營管理單位及有關專家學者的意見,會同國家發展改革委、財政部、監察部、國務院糾風辦,研究制定了《重大節假日免收小型客車通行費實施方案》。2012年7月24日,國務院印發了《國務院關於批轉交通運輸部等部門重大節假日免收小型客車通行費實施方案的通知》(國發〔2012〕37號),決定自2012年國慶長假開始,對行駛收費公路的7座及以下小型載客汽車(以下簡稱小型客車),在春節、清明節、勞動節、國慶節等四個國家法定節假日及其連休日,實行免費通行政策。
收費公路重大節假日免收小型客車通行費政策的出臺,降低了公眾節假日出行成本,對刺激消費、拉動內需起到了積極作用,但也有代表、委員提出了一些問題,如部分路段免費後交通量遠超其設計通行能力,收費站擁堵緩解的同時,又出現了公路主線的嚴重擁堵;對經營性公路減少的合法收益,沒有明確的補償措施等,有必要重新評估論證。
關於您提出的在“三月三”期間對廣西境內高速公路實行免費的建議,我們充分理解“三月三”節日對於廣西各民族人民的重要性,但根據我們目前掌握的情況,在“三月三”期間對廣西境內高速公路實行免費確實還存在很大的困難。目前,廣西境內所有高速公路都是由區內外企業負責投資建設及運營管理,有央企、地方國企、外資企業及民營企業等,屬於自負盈虧的獨立法人主體。截至2014年底,自治區高速公路里程3922.2公里,累計建設投資總額為1718.6億元,債務餘額1014.6億元。2014年度通行費收入94.7億元,支出110億元,全年收支缺口15.3億元。如果擴大減免範圍,將會損害高速公路經營企業和債權人的合法權益,影響高速公路的債務償還,甚至可能引發金融風險,降低社會資本投資廣西高速公路建設的積極性,影響廣西各族群眾享受優質和可持續的高速公路基礎設施通行服務。
目前,我部正在配合國務院法制辦對《收費公路管理條例》進行修訂,對收費公路的設立、權益轉讓、經營管理、資訊公開等方面的內容作進一步的完善,其中也對車輛通行費減免範圍作出了統一規定。同時,我部也在對重大節假日小型客車免費通行政策的實施情況進行總結和評估,將綜合考慮各方意見,進一步研究完善有關政策措施。