隨著我國汽車保有量的快速增長和私家車的日益普及，公眾出行越來越頻繁，公路交通量大幅增加。每逢重大節假日，公路收費站排隊繳費導致擁堵的問題較為普遍，有的收費站堵車長達數公里，群眾反映強烈。為此，我部就重大節假日免費通行問題組織開展了專題調查研究，多次徵求地方交通運輸主管部門、收費公路經營管理單位及專家學者意見，在此基礎上會同國家發展改革委、財政部、監察部、國務院糾風辦，研究制定了《重大節假日免收小型客車通行費實施方案》。2012年7月24日，國務院印發了《關於批轉交通運輸部等部門重大節假日免收小型客車通行費實施方案的通知》（國發〔2012〕37號），決定自2012年國慶長假開始，對行駛收費公路的7座及以下小型載客汽車（以下簡稱小型客車），在春節、清明節、勞動節、國慶節等四個法定節假日及其連休日，實行免費通行政策。政策實施後，取得了良好的經濟效益和社會效益。一是極大地提高了收費公路通行效率，小型客車通過收費站時間由原來平均14-20秒/輛縮短到2-4秒/輛，通行效率大大提高，油耗降低效果也非常可觀；二是有效挖掘了公路運輸潛力，緩解了其他交通運輸方式因節假日集中出行造成的運力緊張問題；三是帶動了旅遊、汽車租賃等服務業發展，成為刺激消費、拉動內需、改善民生的重要切入點。
　　實施重大節假日小型客車免費通行政策的主要目的是緩解公路收費站交通擁堵和方便公眾出行。從2009—2011年交通量調查統計結果看，重大節假日期間小型客車佔公路交通總流量的72%左右，大中城市周邊比例更高。因此，解決節假日期間公路收費站交通擁堵，關鍵是提高通行效率，減少小型客車通過收費站的時間，儘量避免因收費造成擁堵。
　　關於您提出的將客運大巴納入重大節假日免費範圍的建議，我部曾經作過深入研究。未將七座以上大中型客車納入免費通行範圍，主要基於以下考慮。一是旅客難以受益。我國道路客運票價實行的是政府指導價，客運票價可根據市場供需在一定範圍內自由浮動，客運企業在客運淡季通過降價來吸引旅客，在客運高峰時段則上浮票價，特別是節假日客運高峰時，車主和運輸企業沒有降價動力和意願，普遍實行上浮票價。在重大節假日對大中型客車實施免費通行政策，只會增加客運企業的利潤,不能真正和直接惠及旅客。二是不足以左右旅客出行意願，對緩堵沒有明顯作用。現行的車輛通行費在旅客消費中所佔比重很低，以49個座位的大客車為例，平均每位旅客的每公里通行費用僅為2分錢。三是大中型客車通行收費公路已有相關優惠政策。各地目前已經通過推廣通行費月票或年票制、ETC儲值卡等方式對省內定線運作的客運班線車輛給予了通行費優惠，體現了對客運企業的政策支援。另外，我國的收費公路政策，是從我國國情出發，吸收社會資本參與公路交通基礎設施建設發展的重要支撐，符合“誰使用，誰受益，誰負擔”的公平性原則。不適當的擴大免費時間和範圍，既不符合有關法規和合同規定，也不利於吸引社會資本投資公路基礎設施建設。
　　下一步，我部將加強對重大節假日小型客車免費通行政策執行情況的調研和評估，適時向國務院提出進一步調整和完善的政策建議。