人大建議第4604號關於加大對貴州省農村公路安全生命防護工程支援力度的建議

文號:無

文號

索引號

000019713O07/2017-02235

公開日期

2017年07月21日

主題詞

第4604號;貴州省;農村公路;建議

機構分類

公路局

主題分類

建議提案復文公開

行業分類

路橋管理與養護

公文類型

其他

  近年來我國農村公路發展迅速,截至2016年底,全國農村公路里程已達396萬公里,全國99.99%的鄉鎮和99.94%的建制村通了公路,99%的鄉鎮和96.69%的建制村通了瀝青、水泥路,農村公路交通面貌發生巨大的變化。然而,正如您所分析的,隨著農村社會經濟的快速發展,農村公路等級低、線型差、配套設施不完善的問題日益凸顯,難以適應農村地區人、車、路、交通運力爆髮式增長的需求,交通安全形勢依然嚴峻。這一問題在以高原山地為主的貴州省表現得更為突出。
  為了改善農村公路交通安全狀況,我部從2006年起列出專項資金,對農村公路中的臨水臨崖、急彎陡坡、視距不良、交通事故易發多發路段進行整治,通過加裝護欄、完善交通標誌、設置減速設施和改善行車視距等工程措施,提高農村公路安全保障能力。至2016年,累計投入中央車購稅資金128.4億元,改造農村公路交通事故易發路段30.9萬公里。其中,安排貴州省中央車購稅資金8.1億元,改造農村公路安全隱患路段1.6萬公里。這一舉措有效降低了公路交通事故特別是特大道路交通事故的發生率,據統計,全國在機動車保有量與公路里程快速增長的情況下,普通公路交通事故起數、死亡人數和特大道路交通事故數、死亡人數連續下降,比實施前分別下降了67.06%、55.04%和82.61%、81.4%。農村公路交通安全有了較大改善。
  2014年國務院辦公廳印發了《國務院辦公廳關於實施公路安全生命防護工程的意見》(國辦發〔2014〕55號),提出了“2020年底前,基本完成鄉道及以上行政等級公路安全隱患治理”的工作目標。為做好貫徹落實,2015—2017年,我部連續3年將公路安全生命防護工程納入“貼近民生實事”並向社會做出公開承諾,加快推動公路安全生命防護工程實施。同時,制定出臺了貫徹落實方案、技術指南、示範省建設實施方案等一系列專項政策,加強行業管理和技術指導。其中,貴州省即為我部確定的公路安全生命防護工程示範省,在探索經驗方面做出了有益的示範。
  針對您在提案中提出的農村公路安全生命防護工程里程規模大、資金缺口大的問題,“十三五”期間,我部進一步加大了資金投入力度,2016年安排中央車購稅資金42億元,2017年大幅提高至105億元,其中農村公路分別為32億元和81億元。為支援貴州省公路安全生命防護工程實施,2016年安排中央車購稅資金1.95億元,其中農村公路1.42億元;2017年預計安排中央車購稅資金將達7.7億元,其中農村公路5.95億元。同時,提高補助標準,將“十三五”車購稅補助標準普遍提高20%以上,並重點向包括貴州省在內的西部地區傾斜,特別是對集中連片特困地區、國貧縣、“老少邊”縣,補助標準更是提高到項目總投資的85%,進一步減輕了地方配套壓力。
  國辦發55號文件要求,公路安全生命防護工程要“堅持屬地管理、分級負責,落實地方各級政府的主體責任,加強中央部門的政策指導和資金支援”,明確了地方政府和中央部門的責任。同時又提出,“農村公路安全設施完善資金由縣級人民政府財政預算內資金給予保障,省級財政要根據地方實際進行補助,中央財政通過車輛購置稅等多種渠道安全資金投入,支援縣級人民政府開展農村公路安全隱患治理工作”,明確了農村公路安全設施的資金保障。因此,在中央加大支援力度的同時,地方各級人民政府也要切實加強組織領導,落實主體責任,確保公路安全生命防護工程目標任務順利完成。下一步,我部將根據職責,進一步加強對公路安全生命防護工程的行業指導和支援,繼續加大公路安全生命防護工程資金投入力度,充分考慮貴州省經濟社會、自然地理等方面的特殊情況,對貴州省公路安全生命防護工程實施給予積極傾斜。

相關文檔