人大建議第3265號關於制定出臺全國性《路網運作管理辦法》的建議

文號:無

文號

索引號

000019713O07/2017-02257

公開日期

2017年07月21日

主題詞

第3265號;路網運作;建議

機構分類

公路局

主題分類

建議提案復文公開

行業分類

路橋管理與養護

公文類型

其他

  隨著我國經濟社會的快速發展,公路基礎設施和公路網規模總量不斷增長,公路交通正處於加速成網的關鍵時期,在運營管理上逐漸從過去的單一路段、跨區通道的“線狀運作”模式發展到“網路化運作”和“資訊化服務”的新階段。加之幹線公路交通流量的迅速增長、自然災害的多發頻發以及人民群眾對公路出行的多元化需求,都對公路網運作管理提出了新的要求。
  我部高度重視公路網運作管理工作,在路網運作監測、公路應急處置及出行服務等方面開展了大量工作,不斷強化路網管理與服務升級,促進路網運作優質高效。一是建立健全路網運作管理機構。2012年7月,組建成立了交通運輸部路網監測與應急處置中心,對全國幹線路網進行重點監測,順利完成了歷年來重大節假日及國家重大活動路網運作保障工作,成功應對了多起地震、泥石流災害以及嚴重霧霾和颱風登陸等自然災害,有效協調各地公路交通部門,全力應急保暢,保障群眾安全出行。省級路網運作管理機構組建也取得了新進展。截至目前,已有14個省(區、市)獨立設置了路網監測與管理機構,其他省市也都把路網監測這項工作作為重要職責列入相關部門。二是逐步完善制度規範體系。在部級層面,我部制定公佈了公路阻斷資訊報送、突發事件應急處置和出行資訊服務等方面的一系列規章制度,以及部省兩級路網平臺建設與聯網、公路網運作監測等方面的技術標準規範;在省級層面,各省交通運輸主管部門也逐步形成了省、市兩級路網運作管理業務規範體系,為全國路網運作管理制度體系形成奠定基礎。三是不斷強化跨區域、跨部門路網協調聯動機制建設。通過推動部省聯合研判、聯網監測、聯合值守等聯動業務開展,建立健全部省聯動、區域協同、資訊共用等跨區域路網運作聯動機制;同時,積極與公安交通、氣象、國土、地震、民政等部門推動跨行業合作及資訊資源共用,推動路網運作管理跨區域、跨部門業務協同架構體系搭建,有效提升路網運作管理效率及服務水準。四是不斷強化公路應急保障能力建設。制訂並修訂完善《公路交通突發事件應急預案》,指導各地編制了應急預案,組建了應急保障隊伍。連續六年開展公路交通軍地聯合應急演練,與作為國家應急救援力量的武警交通部隊平時演練、戰時應急的合作機制日益完善;成功完成了多起重大自然災害應急處置和搶險救災工作,應對全國範圍內重大自然災害和公路交通突發事件的能力不斷提升;加強公路交通應急裝備物資儲備,13個國家區域性應急裝備物資儲備中心建設穩步推進。五是多渠道開展公路出行資訊服務。積極開展高速公路交通廣播建設及推廣,推進公路交通氣象觀測站網建設,加強與公安、氣象、國土等部門資訊共用,開展與大型出行服務企業廣泛合作,借助網際網路、移動互聯等新媒體,進一步拓展公路出行資訊服務內涵。部、省兩級公路出行服務平臺資訊發佈的品質、準確性和及時性明顯提高,
  以上是我們在路網運作管理方面進行的一些探索,總體工作機制還不完善,治理體系和治理能力還有待進一步提高。正如您所説,在現有法律法規框架下,路網運作管理工作確實存在制度體系不完善、職能定位不清晰等問題。為此,2016年我部印發的《“十三五”公路養護管理髮展綱要》中明確提出了在“十三五”期間“建立全行業縱向貫通、橫向銜接、責權清晰的路網運作管理體制,不斷加強跨區域、跨部門的路網協調聯動機制”的工作目標。為做好此項工作,目前我部正在開展路網運作管理相關制度體系建設和標準規範體系的研究論證工作,已組織全國各省級交通運輸主管部門認真總結近三年本轄區公路路網運作工作,並梳理相關工作制度及地方標準規範。下一步,我部將在認真調研、總結,充分吸收各地實踐經驗的基礎上,充分吸收借鑒您所提出的寶貴建議,加快研究完善路網運作管理制度體系及相關標準規範,進一步發揮路網整體效能,更好地服務社會經濟發展和人民群眾安全便捷出行。

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