政協提案第3833號 關於小汽車進入尋常農家,農村公路修建標準亟待提升的提案

文號:無

文號

索引號

000019713O07/2017-02266

公開日期

2017年07月24日

主題詞

第3833號;農村公路;標準;提案

機構分類

公路局

主題分類

建議提案復文公開

行業分類

公路建設

公文類型

其他

  農村公路是保障農民群眾生産生活的基本條件,是農業和農村發展的先導性、基礎性設施。截至2016年底,全國農村公路通車總里程達到396萬公里,鄉鎮和建制村通公路率分別達到99.99%和99.94%,通硬化路率分別達到99.00%和96.69%,通客車率分別達到99.02%和95.37%,全國農村公路列養率達到97.5%,基本實現了“有路必養”,優、良、中等路率比例達到80.7%。農村公路的快速發展和路網狀況的快速改善,為農村經濟發展和社會進步提供了基礎保障,為脫貧攻堅和全面建成小康社會提供了強有力的交通支撐。
  2014年3月4日,習近平總書記對農村公路發展作出重要批示,充分肯定了十多年來農村公路建設取得的成績,要求通過創新體制、完善政策,進一步把農村公路建好、管好、護好、運營好,逐步消除制約農村發展的交通瓶頸,為廣大農民致富奔小康提供更好的保障。去年9月,總書記再次作出重要指示,指出“四好農村路”建設目標是總結成功經驗提出的,要求我部繼續努力,認真落實,久久為功。
  習近平總書記對農村公路的系列重要指示批示,是我們做好農村公路工作的根本遵循。我部深入貫徹落實,積極爭取將多項農村公路政策寫入中央一號文件和國務院相關文件,出臺了部令《農村公路建設管理辦法》《農村公路養護管理辦法》,印發了《交通運輸部關於推進“四好農村路”建設的意見》《“四好農村路”督導考評辦法》等,每年組織召開農村公路電視電話會議或現場會予以部署。楊傳堂書記、李小鵬部長等部領導多次帶隊調研農村公路發展問題。在全國組織開展了“建設品質年”“管理養護年”“四好農村路”等專項活動,廣泛開展示範縣、示範鄉、示範路創建活動,通過以點帶面的方式,全面提升農村公路發展水準。
  在取得顯著成就的同時,我們也注意到,一些地方確實存在您提出的“農村公路標準過低和路面寬度不夠”等問題。對於這些問題,我部高度重視,已經作為“十三五”期的重點工作進行部署。
  關於提高農村公路修建標準的問題。我部已明確要求各地,新改建農村公路應滿足等級公路技術標準。四級公路宜採用雙車道標準。但考慮到實際情況,允許一些交通量小或困難路段採用單車道,但強調要按規定設置錯車道,並完善交通安全等相關設施,確保安全。“十三五”期,我部將不符合通班車要求的低標準通村公路拓寬改造(即對現有具備加寬條件的低於4.5米路基、3.5米路面的路段進行適當加寬,不具備加寬條件的則加密錯車道或硬化路肩)納入投資補助範圍。此外,我部正在組織制定《農村公路工程技術標準》,將充分考慮您提出的有關建議,考慮農村公路與幹線公路的差異性,強化分類指導,更加注重交通安全設施建設和環保要求。
關於您提出的“培路肩”的問題,是上述“窄路加寬”的重要內容,也是養護工作的重要內容。受政府財力等因素的影響,這些問題的解決,難以一蹴而就。我們將在全面推進“四好農村路”過程中,重點安排部署。
  關於完善農村公路經費籌措機制的問題,我部贊同您的建議。今年,國務院辦公廳印發了《關於創新農村基礎設施投融資體制機制的指導意見》,明確了各級政府事權和投入責任,要求構建事權清晰、權責一致、中央支援、省級統籌、縣級負責的農村基礎設施投入體系;對農村道路等沒有收益的基礎設施,建設投入以政府為主,鼓勵社會資本和農民參與;推廣“建養一體化”模式,通過政府購買服務等方式,引入專業企業、社會資本建設和養護農村公路;鼓勵採取出讓公路冠名權、廣告權、相關資源開發權等方式,籌資建設和養護農村公路。下一步,我部將積極爭取有關部門支援,貫徹落實好上述有關政策,推動地方政府加快建立健全以公共財政投入為主,多渠道籌措為輔的農村公路發展資金長效保障機制。同時,推動建立結合物價上漲、里程增加、等級提升等因素的養護資金補助標準。充分發揮農民在農村基礎設施決策、投入、建設、管護等方面的作用,完善村民一事一議制度,加大財政獎補力度。

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