劉璠代表：
您提出的關於中國高速公路急需建立緊急救援體系的建議收悉。經商國家衛生健康委員會和公安部，答覆如下：
建立高速公路緊急救援體系，提高交通事故傷員救治效率，是降低高速公路交通事故傷員死亡率的重要舉措。按照黨中央、國務院的決策部署，近年來，我部會同有關部門多措並舉，大力推進交通事故應急救援體系建設，不斷提升應急救援水準，降低交通事故傷害後果。一是不斷健全完善急救機制。2002年，公安部與原衛生部合作建立交通事故快速搶救機制，實現公安機關與急救中心（站）或衛生行政部門指定的醫院同時接警、同步出動，提高交通事故傷員急救的快速反應能力。2009年，公安部進一步完善道路交通事故接處警制度，將道路交通事故應急救援納入消防救援體系統一指揮調度，加強與社會應急救援組織的協作，整合社會應急救援力量，完善道路交通事故應急救援體系。二是進一步完善院前醫療急救管理制度。2013年，原國家衛生計生委頒布《院前醫療急救管理辦法》，明確建立院前醫療急救網路，要求急救中心（站）和急救網路醫院按照就近、就急、滿足專用需要、兼顧患者意願的原則，將患者轉運至醫療機構救治。制定印發《災害事故醫療救援工作管理辦法》《關於加強院前急救網路建設及"120"特服號碼管理的通知》《救護車行業新標準》等院前醫療急救相關規範性文件和行業標準，規範院前急救管理。三是全力保障急救車輛優先通行。公安部印發關於切實做好應急特種車輛交通保障有關工作的通知，部署各地公安機關全力保障救護車的特別通行權利，切實保障人民群眾生命財産安全。各地公安機關通過電子監控、路面巡查、臨檢等措施加強應急車道管理，嚴格查處違法佔用應急車道通行行為。四是加強駕駛人員急救知識培訓。我部與公安部聯合修訂印發《機動車駕駛培訓教學與考試大綱》《道路旅客運輸企業安全管理規範》，在駕駛培訓中增加事故現場處置、傷員急救等緊急情況應急處置理論培訓，並在安全文明駕駛常識考試中組織專門考核，提高急救知識普及度，增強駕駛人急救能力。
對於您提出的以高速公路服務區為依託，設立醫院救護服務點的問題。2014年，我部印發關於進一步提升高速公路服務區服務品質的意見，要求各地高速公路服務區運營管理單位加強與醫療機構合作，由專業醫療機構設立救助站，為駕乘人員提供醫療救助服務，提升高速公路服務區的綜合服務能力。目前，全國大部分高速公路服務區均與周邊醫療機構建立了聯勤聯動保障機制，部分服務區還設立了聯合醫療救護站。如甘肅省高速公路服務有限公司與甘肅省人民醫院在高速公路服務區合作組建"甘肅省人民醫院高速醫聯體"，配置了AED(自動除顫儀)、心電監護儀、診查床、簡易呼吸氣囊電子血壓計等設施設備，由醫護人員24小時提供醫療服務，同時依託甘肅遠端醫療會診網路平臺的技術優勢，由甘肅省人民醫院專家遠端為救助人員進行及時有效的診療，為公眾提供了便捷有效的健康診療服務和急救接駁服務。此外，大多數高速公路服務區都設置了應急藥箱，藥品類別包括止血貼、風油精等外用藥以及非處方類感冒藥、腸胃藥等。
對於您提出的在大中城市配備專門的救護直升機的問題。我部會同有關部門指導各地公安、衛生、交通運輸等部門加強與通航企業的合作，試點開展了交通事故直升機空中救援。目前，福建、河南兩省與金匯救援等機構合作，在高速公路服務區設置了直升機救援起降點，探索開展高速公路空中救援服務，並於今年4月份分別完成了首例高速公路空中醫療救援；北京、山東、廣東、陜西等省（市）積極與空中救援機構接洽，在部分有條件的服務區開展試點工作。紅十字會總會提出的廣西、雲南急救中心均已開展航空醫療救援工作，西藏、新疆部分醫療機構也正在探索開展航空醫療救援。
下一步，我們將根據您的建議，結合《"健康中國2030"規劃綱要》《國家突發事件應急體系建設"十三五"規劃》《道路交通安全"十三五"規劃》等規劃的實施，重點開展以下工作：一是進一步完善醫療急救體系建設。制定出臺關於加強院前醫療急救體系建設的指導意見、醫療急救管理條例，調研起草空中急救管理辦法，加強頂層設計，加快建成水、陸、空立體化協同急救網路。二是實施高速公路交通應急處置救援能力提升工程。提高交通參與者特別是駕駛人的現場急救能力。加強道路交通事故應急處置救援新型裝備研發和應用，推廣應用新技術、新裝備、新成果，提升應急救援處置效率。三是修訂完善《道路交通事故社會救助基金管理辦法》，擴大救助範圍，簡化申請程式，確保高速公路交通事故傷員得到及時救治。四是支援各地以高速公路服務區為依託，設立醫院救護服務點。在符合條件的前提下，做好應急、急救藥械和醫務人員工作的配備。五是推進實施直升機空中救援模式。推動構建高速公路等重點道路立體救援體系，縮短急救時間。六是嚴格執法，確保生命通道暢通。指導各地交通運輸部門配合公安機關強化視頻監控和路面巡邏，嚴厲查處違法佔用應急車道行為，維護高速公路通行秩序，保障救援通道暢通。
感謝您對交通運輸事業的關心和支援。
聯繫單位及電話：交通運輸部公路局，010-65292751。

交通運輸部
2018年6月21日