雷艷代表：
您提出的關於減免西部貧困地區生活垃圾運輸車輛高速公路過路費的建議收悉。現答覆如下：
1984年以來，在收費公路政策的促進下，我國公路基礎設施建設快速發展。截至2017年底，全國公路通車總里程達到477.35萬公里，是1984年的5.2倍。其中，高速公路從零起步，通車里程達到13.6萬公里，覆蓋了全國98%的城鎮人口20萬以上的城市和85%的縣級行政節點，里程規模世界第一。快速發展的公路基礎設施，有效支撐了經濟社會發展，也讓廣大人民群眾享受到了良好的通行服務。
在收費公路發展過程中，我部根據國務院的部署，積極會同有關部門不斷調整完善收費公路政策，著力提高收費公路服務水準。一是指導各地逐步有序取消政府還貸二級公路收費。截至目前，除新疆維吾爾自治區外，其他省份均已全面取消政府還貸二級公路收費。機動車輛可以通過行駛相關路段，實現免費出行。二是集中開展了收費公路專項清理工作。取消了超期收費、違規設站等各類違規及不合理收費，降低了偏高的收費標準。三是鼓勵各地結合政府財力狀況，逐步回購經營性一、二級公路收費權，擴大免費公路範圍。目前，天津、遼寧、福建、江西、重慶等省（市）已全面取消普通公路收費。四是積極探索和推廣高速公路差異化收費。指導山西、浙江、河南、湖南等省份積極開展高速公路差異化收費試點工作。在總結試點經驗的基礎上，指導各地結合本地區實際，因地制宜，全面推進高速公路差異化收費，促進物流業降本增效，提升路網整體運作效率。
關於您提出的減免西部貧困地區生活垃圾運輸車輛高速公路過路費的建議，我部進行了深入研究。
一是根據《收費公路管理條例》的規定，除軍隊和武警部隊車輛，公安機關在轄區內收費公路上處理交通事故、執行正常巡邏任務和處置突發事件的統一標誌的制式警車，國務院交通主管部門或者省級人民政府批准執行搶險救災任務的車輛，鮮活農産品運輸車輛，進行跨區作業的聯合收割機、運輸聯合收割機（包括插秧機）的車輛，可以減免車輛通行費外，其他車輛都應嚴格按規定交納車輛通行費。運輸生活垃圾車輛不屬於法定的車輛通行費減免範圍。
二是經省級人民政府依法批准後，收費公路經營管理者按照規定的範圍、期限和標準，向通行收費公路的車輛收取通行費，用以償還建設貸款或者回收投資，是其法定的權力。《中華人民共和國行政許可法》第八條規定：公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護，行政機關不得擅自改變已經生效的行政許可。行政許可所依據的法律、法規、規章修改或者廢止，或者准予行政許可所依據的客觀情況發生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機關可以依法變更或者撤回已經生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財産損失的，行政機關應當依法給予補償。目前，"燃油稅"資金僅能夠滿足全國公路養護資金需求的50%左右，難以承擔擴大減免費範圍所要求的補償能力。
根據國務院的有關部署，今年4月，我部制定印發了關於擴大高速公路差異化收費試點工作的指導意見，鼓勵各地結合實際，全面推廣高速公路差異化收費。其中，對貧困地區特別是深度貧困地區的車輛，加大優惠力度，助力脫貧攻堅，並重點在中西部地區的相關高速公路開展試點，提升高速公路使用效率。有關凱里市生活垃圾焚燒發電廠的情況，建議及時向貴州省相關部門反映。
下一步，我部將指導各地交通運輸部門不斷優化完善相關政策措施，改進提升公路交通服務水準，更好地促進經濟社會發展，服務人民群眾安全便捷出行。
感謝您對交通運輸工作的關心與支援。
聯繫單位及電話：交通運輸部公路局，010-65292778。

交通運輸部
2018年6月15日