郭乃碩代表：
您提出的關於將“村村通”公路納入國家公路養護體系的建議收悉。經商財政部，現答覆如下：
農村公路是保障農民群眾生産生活的基本條件，是農業和農村發展的先導性、基礎性、公益性設施。近年來，習近平總書記多次對農村公路發展作出重要指示，充分肯定農村公路取得的成績，要求深化對農村公路重要意義的認識，聚焦突出問題，完善政策機制，既要把農村公路建好，更要管好、護好、運營好，為廣大農民致富奔康、為加快推進農業農村現代化提供更好保障。
習近平總書記對農村公路的重要指示是我們做好農村公路工作的根本遵循。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央高度重視和堅強領導下，我部堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，堅持將“四好農村路”作為服務全面建成小康社會、推進農業現代化、讓人民共用改革發展成果的重要載體，定向精準施策、加強組織保障，出臺了一系列法規和政策性文件，工作機制和政策保障體系基本建成，形成了“政府主導、部門協同、行業主抓、社會參與”的強大合力。在政策指導方面，我部積極爭取將多項農村公路政策寫入中央一號文件和國務院相關文件，出臺了《農村公路建設管理辦法》（部令2018年第4號）、《農村公路養護管理辦法》（部令2015年第22號）、《交通運輸部關於推進“四好農村路”建設的意見》（交公路發〔2015〕73號）、《“四好農村路”督導考評辦法》（交公路發〔2017〕11號）等制度文件，每年組織召開農村公路電視電話會議或現場會予以部署。在全國組織開展了“建設品質年”“管理養護年”和“四好農村路”建設活動，農村交通發展成效顯著。國家累計投入車購稅資金3976億元，完成新改建農村公路127.9萬公里。截至2017年底，全國農村公路通車總里程已達到400.93萬公里，鄉鎮和建制村通公路率分別達到99.99%和99.98%，通硬化路率分別達到99.39%和98.35%，通客車率分別達到99.12%和95.85%。農村交通的高速發展，為農村經濟發展和社會進步提供了基礎保障，為建設交通強國、服務鄉村振興戰略、打贏打好脫貧攻堅戰和支撐農業農村現代化提供了有力支撐。
在取得顯著成績的同時，我們也注意到，在一些地方確實存在您指出的管理體制不順、養護資金不足等問題。解決這些問題也一直是我部的重點工作。
關於您提出的理順管理體制和落實養護資金的建議。目前，我部正會同中央編辦、國家發展改革委、財政部共同制定《深化農村公路管理養護體制改革的意見》，擬進一步健全農村公路管養組織保障、資金保障、技術指導和績效考核體系，加快建立農村公路發展長效機制。您提出的部分建議已在該意見中充分吸納。在落實養護資金方面，我們認為，建立健全農村公路養護資金穩定投入機制是確保農村公路長期健康發展的必然要求。目前，中央財政對公路的資金支援主要包括成品油價格和稅費改革轉移支付資金及均衡性支付資金。一是2009年實施成品油價格和稅費改革時明確，成品油稅費改革新增收入除由中央本級安排的替代航道養護費外，其餘全部用於對地方轉移支付，包括用於替代公路養路費等六項收費的支出。二是中央財政分配均衡性轉移支付時，也考慮了地方交通運輸支出需求，根據交通設施當量里程、路網密度等數據測算。地方政府用於公路建設、管理及養護等方面造成財政增支，會放大標準收支缺口，相應增加轉移支付規模。中央對地方均衡性轉移支付下達地方後，地方政府可統籌安排用於公路方面的支出。下一步，我部將配合有關部門加快推進交通運輸領域財政事權與支出責任劃分改革，會同中央編辦、國家發展改革委、財政部等相關部委加快推進農村公路管養體制改革，不斷完善農村公路建設、管理、養護、運營資金籌措機制，結合中央和地方財政事權與支出責任劃分改革，完善轉移支付制度，促進基本公共服務均等化。同時，指導各地加快構建“縣為主體、行業指導、部門協作、社會參與”的管理體制，落實縣、鄉、村分級管理責任，切實提高農村公路管理養護能力，實現“有路必養、養必到位”，全力維護農村公路建設成果。
關於提高養護與管理水準的建議。我部贊同您提出的運用現代管理理念和電子資訊技術進行農村公路管理的建議。我部也在相關行業管理政策中對農村公路管理資訊化、決策科學化等方面提出了工作要求。下一步，我部將系統總結農村公路資訊化管理方面的經驗，指導和推動各地加快資訊化進程，繼續加強農村公路管養從業人員技術培訓，持續提升農村公路管理養護能力，促進管養工作規範化進程。
感謝您對交通運輸工作的關心與支援。
聯繫單位：交通運輸部公路局，電話：010-65292761。

交通運輸部
2018年06月27日