財政部辦公廳：
現就關於進一步加大對“四好農村路”建設中央財政資金投入及政策支援力度的提案提出如下會辦意見：
農村公路是保障農民群眾生産生活的基本條件，是農業和農村發展的先導性、基礎性設施。在黨中央、國務院的正確領導下，全國交通運輸系統紮實推進農村公路發展，農村交通發展成效顯著。黨的十八大以來，國家累計投入農村交通建設車購稅資金3976億元，完成新改建農村公路127.9萬公里。截至2017年底，全國農村公路通車總里程已達到400.93萬公里，佔全國公路總里程的83.99%，鄉鎮和建制村通公路率分別達到99.99%和99.98%，通硬化路率分別達到99.39%和98.35%，通客車率分別達到99.12%和95.85%。農村公路的快速發展和路網狀況顯著改善，為農村經濟發展和社會進步提供了基礎保障，為建設交通強國、服務鄉村振興戰略、打贏打好脫貧攻堅戰和支撐農業農村現代化提供了堅強有力的交通保障。
關於加大中央財政資金對“四好農村路”建設投入和一定時期內明確地方政府債券用於“四好農村路”建設額度的建議，我部表示贊同。目前，我部正在研究編制農村公路服務鄉村振興決勝全面建成小康社會三年行動計劃（2018—2020年）、交通運輸支撐鄉村振興戰略實施方案（2018—2022年）、農村公路中長期發展綱要等，將進一步加大工作力度，推進“四好農村路”高品質發展。當前，縣級人民政府事權與財力不匹配問題比較突出，農村公路是典型代表。為進一步提升縣級人民政府盡職履責能力，我們認為委員提出的加大中央財政對“四好農村路”建設投入力度的建議是解決問題的一個有效途徑。建議結合交通運輸領域財政事權與支出責任劃分改革，加大中央一般預算對農村公路建設支援力度，加大地方政府債券用於農村公路發展力度，緩解地方政府交通建設籌資壓力，為服務鄉村振興和打贏脫貧攻堅戰提供資金保障。
關於督促地方政府履行農村公路建設主體責任的問題。農村公路主體責任是縣級人民政府，只有落實好主體責任，農村公路才能走上可持續發展道路。縣級人民政府主體責任難以落實是當前農村公路發展面臨的突出問題。為從行業角度督促各級交通運輸管理部門落實行業職責，我部出臺了《“四好農村路”督導考評辦法》，旨在建立部、省、市、縣四級督導考評體系。同時，自2016年起，我部開始組織“四好農村路”建設督導考評工作，並將督導考評通報抄送省級人民政府辦公廳，目的也是請省級人民政府了解農村公路主體責任落實情況。
為從制度上解決農村公路主體責任落實問題，按照中央一號文件要求，從去年開始，在你部的大力支援下，我們共同啟動了《農村公路管理養護體制改革方案》的修訂工作，在深入調研和數次座談交流溝通的基礎上，擬以建立健全組織保障、資金保障、技術指導和績效考核體系等為重點，加快建立農村公路發展長效機制，進一步落實地方人民政府主體責任，不斷提高農村公路服務能力和水準。目前，我們已就大部分政策達成一致意見，希望繼續得到你部的大力支援，加快工作進度，力爭儘快報國務院審定。
聯繫人：任啟東，電話：010-65292761。

交通運輸部
2018年05月31日