各位理事、各位代表、同志們：
　　今天，中國公路建設行業協會第二屆第二次會員代表大會在這裡隆重召開。由於協會會員單位的代表性、廣泛性和主體性，可以説這也是公路建設行業的一次盛會，我代表交通運輸部對大會的召開表示熱烈祝賀！
　　中國公路建設行業協會自2006年7月換屆以來，新一屆理事會緊緊圍繞公路建設行業發展面臨的新形勢、新需求、新任務，緊密依靠會員單位，立足“雙向服務”，夯實工作基礎，在組織行業重大問題調研、建立行業自律機制、組織誠信建設，開展行業交流、提供教育培訓等方面做了大量富有成效的工作。各會員單位發揮公路交通建設主力軍作用，服務交通發展大局，頑強拼搏、攻堅克難，為公路交通行業又好又快發展作出了積極的貢獻。特別是剛剛過去的一年，交通工作大事多、急事多、難事多，任務艱巨。在黨中央、國務院的堅強領導下，交通運輸行業深入貫徹落實科學發展觀，迎難而上，在奮力抗擊特大自然災害取得重大勝利，圓滿完成奧運交通保障和安全保障的基礎上，努力推進重點公路和農村公路建設，公路交通基礎設施建設取得新成就。全年完成公路建設投資6645億元，新增公路里程10萬公里，其中高速公路6433公里。到去年年底，全國公路總里程達368萬公里，其中，高速公路總里程達6.03萬公里，農村公路總里程達321萬公里。這些成績的取得，離不開各會員單位的努力和廣大建設者的辛勤奉獻。借此機會，向大家表示衷心感謝！
   當前，我國公路交通仍處在大建設、大發展時期，特別是去年下半年以來，受國際金融危機快速蔓延和世界經濟明顯減速的影響，我國經濟發展受到嚴峻挑戰，為保持經濟平穩較快增長，中央作出進一步擴大內需的決策部署，把加快交通基礎設施建設作為擴大內需的重要舉措。公路交通基礎設施建設又迎來了加快發展的機遇。2009年全國交通運輸工作會議，對推進交通運輸科學發展面臨的新形勢和新任務進行了全面深入的分析。根據中央部署，今明兩年加快公路交通基礎設施建設的重點：一是優先安排國家高速公路網等重點工程建設，加快建成國家高速公路網主骨架。目前國家高速公路網在建1.37萬公里，未建2.33萬公里，在建和未建里程佔總規劃的43％。加快審批具備開工條件的項目，重點推進省際之間以及一些大中城市之間的斷頭路建設。二是進一步加強農村公路建設，確保2010年全國鄉鎮基本實現通瀝青（水泥）路，東中部地區所有具備條件的行政村通瀝青（水泥）路，西部地區具備條件的行政村通公路。三是加快災後交通運輸基礎設施恢復重建，完成汶川地震災後恢復重建總體規劃明確的任務。四是統籌推進國省幹線公路改造，重要港口乾線航道等公共設施建設。我們面臨的任務是艱巨的，投資是巨大的，對品質和安全的要求是站在新的起點上的，希望大家認真貫徹落實全國交通運輸工作會議精神，抓住機遇，當好主力軍，為落實中央擴大內需決策、加快公路建設作出新貢獻。下面，我再強調兩點意見。
　　一、深入學習實踐科學發展觀，實現公路建設又好又快發展
　　新一輪拉動內需為公路建設帶來了重大發展機遇，但也要清醒地看到，隨著社會的發展和時代的進步，當前加快建設的環境和形勢與上世紀九十年代末的加快建設大為不同。這次加快絕不僅僅是要強調發展速度，更是要按照科學發展觀的要求，實現發展品質和發展速度的有機結合和和諧統一。張德江副總理在今年的交通運輸工作會議上明確要求“大力促進交通運輸業快速發展、科學發展、安全發展、協調發展”。這“四個發展”就是要把科學發展觀的要求貫穿于交通運輸業發展的全過程，創新發展理念，轉變發展方式，破解發展難題，提高發展品質。因此，在努力推進快速發展的同時，實現科學發展、安全發展、協調發展更是當前公路建設發展的階段性特徵。公路建設行業協會的會員單位是實現完成公路建設“四個發展”的主力軍和骨幹力量，必須認真學習“四個發展”的深刻內涵，深化落實“四個發展”的具體措施，確保優質高效地完成各項工程建設任務。
　　一是增強責任意識，切實做好品質和安全工作。品質安全工作是交通發展的永恒主題。去年11月，部在鄭州召開了“全國公路水運工程品質安全工作會議”。這次會議以科學發展、安全發展為主題，提出了推動公路水運工程品質安全工作再上新臺階的具體目標和措施。在廣泛聽取意見的基礎上，我在會議上提出了公路水運工程建設工作要貫穿的七條主線和十項工作要求。特別是七條主線（以建設項目為載體，以從業單位業績信用等級評定為主線，全面推進交通建設市場規範化管理；以“三個合理”和“三個關鍵人”為主線，全面提升項目管理水準；以“六個堅持、六個樹立”的勘察設計理念為主線，進一步打牢建設項目工程品質和安全基礎；以精細化管理為主線，全面加強施工組織和施工控制；以開展“監理企業樹品牌，監理人員講責任”的行業新風建設為主線，全面推動監理行業的職業化進程；以“不出假數據”為主線，嚴格規範工程試驗檢測工作；以“責權一致”為主線，不斷創新和完善品質安全監督工作的體制與機制），是當前解決公路建設面臨的諸多問題的著力點。這次會議也指出了當前工程建設品質安全工作中存在的“五硬五軟”和“四重四輕”現象。“五硬五軟”是：嘴上喊得硬，實際行動軟；表現形式硬，實施內容軟；出了事故硬，事故過後軟；迎接檢查硬，隱患整改軟；效益指標硬，安全投入軟。“四重四輕”是：重教育形式，輕教育效果；重管理人員教育，輕一線人員教育；重經濟處罰，輕機制建設；重事故後處理，輕事故前防範。“五硬五軟”和“四重四輕”現象的存在，説到底是缺乏責任意識、工作不實的具體表現，嚴重影響著公路建設科學發展、安全發展。廣大公路建設施工企業要持之以恒地加強公路建設品質和安全管理工作，把品質安全工作作為檢驗學習實踐科學發展觀成效的標準，作為績效考核的硬指標，不搞花架子，不做表面文章，始終把對品質安全生産事故的“零容忍”作為核心理念，建立完善的工程品質和安全生産控制體系，形成全過程、無縫隙的精細化管理鏈條，始終保持工程建設品質和安全生産處在可控狀態。
　　二是增強自律意識，講誠信、樹品牌。古人云“誠則立，不誠則廢”。誠信是企業立足之本，是企業參與市場競爭的軟實力和無形資産。應該説，在公路建設市場的絕大多數從業單位是誠信守法的，也贏得了聲譽。但也確有個別企業缺乏自律，不講誠信，為謀取蠅頭小利出借資質、違法轉包等，敗壞了自己的信譽，擾亂甚至破壞了公路建設市場的公開、公平、公正競爭秩序。近年來，部把推進公路建設市場誠信體系建設作為重點工作，制定發佈了《關於建立公路建設市場信用體系的指導意見》，指導、督促各省級交通主管部門加快信用體系建設工作。目前，多數省份開展了信用評價並應用於招投標和市場準入管理，效果明顯。部也將進一步加快全國統一的信用體系標準建設步伐。今年上半年將運作“全國公路建設市場信用資訊系統”。“全國公路建設市場信用資訊系統”能夠發佈所有公路施工一級及以上資質企業的基本資訊，在建項目資訊，以及各省廳對企業的信用評價結果和“黑名單”。企業基本資訊包括企業主要人員和業績情況，經核定的企業資訊是企業參與公路項目投標的基礎資料，未在“信用資訊系統”中的企業，以及系統中未包含的業績和主要人員，參與投標時將不予認定。同時將研究出臺全國公路建設市場信用評價標準，統一信用評價方法、評價內容、評價範圍、評價程式等規則，規範信用評價工作。各省廳也將參照部做法建立各地“市場信用資訊系統”，發佈本地區信用評價結果及二級及以下等級企業基本資訊，形成部省聯動、全覆蓋的資訊管理系統。
　　各級交通主管部門大力推進公路建設市場誠信體系建設，主要目的就是要維護公開、公平、公正的市場秩序，保護公路建設從業單位的合法權益，以真正的企業實力贏得市場份額，將違法違規的從業單位逐出市場，創造一個乾淨、透亮、陽光的公路建設市場環境。希望公路建設行業協會會員單位積極支援和參與公路建設市場誠信體系建設工作，遵守市場規則，依法經營，誠信經營，以自身信譽取信于行業、取信于社會。
　　三是增強創新意識，發揮科技創新主體作用。科技創新是經濟增長和經濟發展的源動力，企業是經濟增長和經濟發展的載體，企業的技術創新能力、技術水準，不僅直接決定企業競爭力，並且對整個産業和經濟發展有著重要的基礎作用。公路建設是以技術應用型為主的行業，施工企業是技術創新和應用轉化的主要載體。實踐證明，施工企業通過增強創新意識，提高創新能力，掌握先進的生産技術和新工藝、工法並應用於項目建設，是保證公路建設又好又快發展的重要基礎，同時又是企業以技術佔有市場、增強核心競爭力和發展壯大的必由之路。如蘇通長江公路大橋建設中，施工企業圍繞項目建設，開展技術創新，自主研發了一批世界首創的大型專用設備和先進的技術工法，提高了施工精度和作業效率，確保了這一世界級工程順利實施。同時，企業依靠設備和工法優勢，搶佔橋梁建設技術制高點，又迅速承接到其他類似橋梁的建設。新一輪的加快建設，更需要企業發揮科技創新主體作用，將更多經過實踐檢驗的技術成果轉化為生産力，提高生産效率，推動公路建設加快發展。企業要發揮科技創新主體作用，首先要保證創新投入，必需的資金投入和智力條件相結合，才能推進科技創新，取得創新成果。二是要做到內外結合。對內，要開展創新文化建設，倡導創新精神，強化創新意識，建立創新激勵機制，形成創新環境，激發創造性。對外，積極開展産學研聯合攻關，突破技術瓶頸，注重實際應用，把發明、創新的成果變成物質産品。三是重視市場在創新中的導向作用。先進的技術不等於市場需求和實際需要，技術應用型行業成功的創新，更要在市場上體現價值和效益。企業要重視市場資訊，以市場需求引領創新、驅動創新，從而向創新要市場、要效益、要發展。四是要善於整合國內外科技資源。企業提高自主創新能力，不是什麼事都要從頭做起，特別是公路建設，要在重視原始創新的同時，更要注重整合創新和引進消化吸收再創新，最終形成具有智慧財産權的核心技術。五是加強創新人才培養和創新機構建設。要堅持“用事業凝聚人才，用實踐造就人才，用機制激勵人才”，建立企業科技創新組織機構和研發中心，形成鼓勵創新、促進成果轉化、重視專利申請、合理分配成果收益的機制，將創新納入日常工作。
    二、公路建設行業協會要拓展服務理念，充分發揮作用
　　黨的十七大提出了“規範發展行業協會和市場中介組織，健全社會信用體系”的要求。中國公路建設行業協會是公路建設行業的公益性社團組織，以服務行業，特別是會員單位為己任。隨著行政管理體制改革，政府職能的進一步轉變，協會的作用將更加突出。希望協會進一步拓展服務理念，提高服務水準，在公路交通基礎設施建設的快速發展、科學發展、安全發展、協調發展中有更大作為，發揮更大作用。
　　第一，發揮好行業發展政策的諮詢組織作用。要集中行業公路建設的人才和智慧，發揮協會的人才和社團組織優勢，組織會員單位積極參與交通主管部門開展的公路建設方針政策、管理辦法的研究和制修訂工作。各級交通主管部門也要充分發揮行業協會的作用，在公路建設重大政策、措施出臺前，要認真聽取協會的意見，開展專項諮詢，確保這些政策更能符合公路交通建設發展實際，更具有可行性。
　　第二，發揮好橋梁和紐帶作用。協會的根在施工企業會員單位，根深才能枝繁葉茂。協會要廣泛地聯繫以會員單位為主體的全行業施工企業，傾聽企業的呼聲，及時向交通主管部門傳遞企業的需求、意見和建議。同時也要將宣傳貫徹國家在交通基礎建設方面的方針政策、目標要求、措施辦法等作為重要工作，深入到會員單位中去。
　　第三，發揮好行業自律的主導作用。行業自律和市場誠信體系建設是行業協會工作的基本要求。要倡導誠信經營，引導企業規範經營行為，通過制定和有效實施行規行約，實現自我約束和自我規範，提升會員單位整體水準。要擴大公路交通優質工程獎在行業的影響力，通過表彰先進，激勵從業單位爭先創優。
　　第四，發揮好企業之家的作用。要努力為會員服務，通過辦刊物、網站，及時準確地提供公路建設資訊，幫助企業分析、掌握建設形勢和動態，為企業開展法律、政策、技術、管理等諮詢服務。要創造條件促進會員單位間的交流，搭建資訊溝通與合作平臺，為企業提供有價值的資訊。要加大培訓力度，舉辦形式各樣的培訓班，提高從業者的專業技能素質。要自覺維護企業的合法權益，及時向相關部門反映困難，爭取政策，讓會員想得起、靠得住、信得過、離不開，真正成為企業之家。
　　第五，加強協會自身建設。要堅持規範運作，協會承擔的各項工作都要體現公開、公平、公正的原則，不斷增強凝聚力和影響力。要研究制訂自身發展戰略和發展規劃，明確承擔的社會使命和責任。要以改革創新為動力，以自律管理為基礎，不斷增強實力。要依照協會章程，健全法人治理結構，建立健全內部管理制度，創新工作機制，加強人才隊伍建設，規範收費行為，加強財務管理，自覺接受有關方面的監督，把協會建設成為獨立公正、行為規範、運作有序，代表性強、公信力高的新型協會，團結帶領廣大會員單位為加快公路建設做出新貢獻。
　　最後預祝大會圓滿成功！謝謝大家。