您提出的關於完善村組路網結構促進鄉村振興的提案收悉。經商國家發展改革委和財政部，現答覆如下：
　　農村公路是保障農民群眾生産生活的基本條件，是農業和農村發展的先導性、基礎性、公益性設施。近年來，習近平總書記多次對農村公路發展作出重要指示，充分肯定農村公路取得的成績，要求深化對農村公路重要意義的認識，聚焦突出問題，完善政策機制，既要把農村公路建好，更要管好、護好、運營好，為廣大農民致富奔小康、為加快推進農業農村現代化提供更好保障。
　　習近平總書記對農村公路的重要指示是我們做好農村公路工作的根本遵循。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我部堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，堅持將“四好農村路”作為服務全面建成小康社會、推進農業現代化、讓人民共用改革發展成果的重要載體，定向精準施策、加強組織保障，出臺了一系列法規和政策性文件，工作機制和政策保障體系基本建成，形成了“政府主導、部門協同、行業主抓、社會參與”的強大合力。在政策指導方面，我部積極爭取將多項農村公路政策寫入中央一號文件和國務院相關文件，出臺了《農村公路建設管理辦法》（交通運輸部令2018年第4號）《農村公路養護管理辦法》（交通運輸部令2015年第22號），印發了《交通運輸部關於推進“四好農村路”建設的意見》（交公路發〔2015〕73號）等文件，每年組織召開農村公路電視電話會議或現場會予以部署。在全國組織開展了“建設品質年”“管理養護年”和“四好農村路”建設活動，農村交通發展成效顯著。國家累計投入車購稅資金3976億元，完成新改建農村公路127.9萬公里。截至2017年底，全國農村公路通車總里程已達到400.93萬公里，鄉鎮和建制村通公路率分別達到99.99%和99.98%，通硬化路率分別達到99.39%和98.35%，通客車率分別達到99.12%和95.85%。農村交通的高速發展，為農村經濟發展和社會進步提供了基礎保障，為建設交通強國、服務鄉村振興戰略、打贏打好脫貧攻堅戰和支撐農業農村現代化提供了有力支撐。
　　在取得顯著成績的同時，我們也注意到，在一些地方確實存在您指出的村道覆蓋面低、資金嚴重不足、建設品質不高、村道建設徵地和青苗補償處理難度大等問題，下一步，我們將在推進“四好農村路”工作中，結合發展實際，認真吸收採納您的有關建議，逐步加以改進。
　　您所提的關於“完善村組道路建設規劃，增加村道建設覆蓋面”“將沒有納入上級交通部門規劃的村村聯網路、鄉村旅遊路、扶貧路、特色産業路納入建設範圍”等建議，我部一直高度重視。2016年專門聯合國家發展改革委、國務院扶貧辦印發了關於進一步發揮交通扶貧脫貧攻堅基礎支撐作用的實施意見，著力改善農村地區特別是貧困地區産業園區、農業基地等的交通條件，加快旅遊交通設施網路建設，大力推動“交通＋特色産業”“交通＋休閒旅遊”發展，將扶貧路、産業路、窄路加寬等納入投資補助範圍，加大危橋改造實施力度。“十三五”期，國家還將具備條件的鄉鎮和建制村通硬化路作為兜底任務予以大力支援，大幅度提高貧困地區投資補助。同時，我部指導各地進一步優化通村硬化路走向，盡可能串連更多自然村，並加大撤並建制村等較大人口規模自然村通硬化路支援力度。下一步，我部將繼續不斷提高農村公路覆蓋範圍，提升農村公路通行服務水準，為農村經濟社會發展當好先行。在中央不斷加大力度的同時，我部還將繼續推動地方落實農村公路主體責任，完善農村公路規劃，指導各地通過涉農資金整合、加大地方公共財政投入等多種方式，多渠道籌集資金用於農村公路建設。
　　關於“多渠道籌集建設資金”的建議。我部贊同您的建議。多年來，中央財政一直通過安排車輛購置稅和中央基建投資補助地方農村公路建設。與此同時，財政部門還將農業、養老、文化等基本公共服務領域作為推進PPP模式的重點領域，加強政策指導，支援保障民營企業參與，加強示範項目引領帶動，擴大有效投資。截至目前，共推出4批1093個示範性PPP項目，投資總額達2.6萬億元。在我部今年出臺的《農村公路建設管理辦法》中，也將您建議中的相關內容納入其中，指導各地多渠道籌集建設資金。下一步，我部將指導和督促各地認真落實《國務院辦公廳關於創新農村基礎設施投融資體制機制的指導意見》（國辦發〔2017〕17號），加快建立以政府公共財政分級投入為主，涉農資金整合、政府債券、銀行貸款、社會捐資等多渠道籌措為輔的資金籌措機制，積極引導民間投資在基礎設施建設和運營中的參與程度，擴大融資渠道，努力保障農村公路建設資金需求。
　　關於“抓好農村公路品質，強化安全管理”的建議。我部始終堅持“政府主導、分級負責、安全至上、確保品質、生態環保、因地制宜”的原則，指導各地加快農村公路建設。在《農村公路建設管理辦法》中明確規定，縣級人民政府應履行農村公路建設主體責任，對農村公路建設品質、安全負責，加強和規範農村公路建設管理，實現農村公路建設項目監督檢查全覆蓋；市級以上交通運輸主管部門應隨機抽取農村公路建設項目進行監督檢查。要求農村公路建設項目應遵守工程品質和安全監督管理相關法規規定，設定保修期限。同時，應按照有關標準設置交通安全、防護、排水等附屬設施，並與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。下一步，我部將結合“四好農村路”建設督導考評和公路水運建設工程品質安全督查等工作，加強農村公路工程品質安全監督檢查，督促地方交通運輸管理部門切實履行農村公路品質安全管理責任，不斷完善管理工作機制，提高品質安全監管能力，努力提升農村公路品質安全水準。
　　關於“村道建設徵地青苗補償資金”的建議。村道建設徵地青苗補償主要由當地鄉鎮人民政府會同村民委員會協調解決，中央目前對村道建設青苗補償暫無相關政策。我部將積極推動地方政府進一步完善村道建設青苗補償機制，妥善處理青苗補償等相關事宜，維護農民群眾合法權益。
　　感謝您對交通運輸工作的關心和支援。
　　聯繫電話及單位：交通運輸部公路局，010-65292761。

交通運輸部
2018年6月30日