您提出的關於加大農村公路建設扶持力度的建議收悉。經商國家發展改革委、財政部和農業農村部,現答覆如下:
農村公路是保障農民群眾生産生活的基本條件,是農業和農村發展的先導性、基礎性、公益性設施。近年來,習近平總書記多次對農村公路發展作出重要批示,充分肯定農村公路取得的成績,要求深化對農村公路重要意義的認識,聚焦突出問題,完善政策機制,既要把農村公路建好,更要管好、護好、運營好,為廣大農民致富奔小康,加快推進農業農村現代化提供更好保障。
習近平總書記對農村公路的重要指示是我們做好農村公路工作的根本遵循。黨的十八大以來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,我部堅決貫徹黨中央、國務院決策部署,堅持將“四好農村路”作為服務全面建成小康社會、推進農業現代化、讓人民共用改革發展成果的重要載體,定向精準施策、加強組織保障,出臺了一系列法規和政策性文件,工作機制和政策保障體系基本形成,形成了“政府主導、部門協同、行業主抓、社會參與”的強大合力。在政策指導方面,我部積極爭取將多項農村公路政策寫入中央一號文件和國務院相關文件,出臺了《農村公路建設管理辦法》(交通運輸部令2018年第4號)、《農村公路養護管理辦法》(交通運輸部令2015年第22號)、《交通運輸部關於推進“四好農村路”建設的意見》(交公路發〔2015〕73號)等制度文件,每年組織召開農村公路電視電話會議或現場會部署有關工作。在全國組織開展了“建設品質年”“管理養護年”和“四好農村路”建設活動,農村交通發展成效顯著。五年來,國家累計投入車購稅資金3976億元,完成新改建農村公路127.9萬公里。截至2017年底,全國農村公路通車總里程已達到400.93萬公里,鄉鎮和建制村通公路率分別達到99.99%和99.98%,通硬化路率分別達到99.39%和98.35%,通客車率分別達到99.12%和95.85%。農村交通的高速發展,為農村經濟發展和社會進步提供了基礎保障,為服務建設交通強國、鄉村振興戰略、打贏打好脫貧攻堅戰和農業農村現代化提供了有力支撐。
您提出的部分農村公路技術等級低,難以適應當前農村經濟社會發展需要的情況,在部分地區確實存在。我部正積極採取措施推進農村公路向高品質發展,在技術和管理層面不斷規範農村公路建設行為,要求各地新改建農村公路應達到等級公路技術標準,四級公路應採用雙車道,交通量小或困難路段可採用單車道,但應按規定設置錯車道並完善交通安全等配套設施,確保“建成一條、達標一條”。同時,中央財政通過車購稅資金對窄路基路面加寬改造進行支援。目前,我部正組織研究制定《農村公路工程技術標準》,將結合農村地區實際,統籌考慮農村交通功能需求,注重經濟適用、安全可靠和生態環保,構建農村公路技術標準體系,為農村公路發展提供有效技術支撐,不斷適應農村經濟社會發展需要。同時,農業農村部和國家發展改革委等部委正積極推進田間道路(機耕道)建設,2013年已制定印發了《全國高標準農田建設總體規劃》,明確要求解決農田“路差、路網佈局不合理”問題,合理增加路面寬度,提高道路荷載標準和通達度,並持續加大資金投入,近年來,中央對包括機耕道在內的高標準農田建設年均投入超過700億元,農業生産效率和農業機械田間作業便利程度得到大大提高。
下一步,我部將結合正在研究編制的農村公路服務鄉村振興決勝全面建成小康社會三年行動計劃(2018-2020年)、交通運輸支撐鄉村振興戰略實施方案(2018-2022年)、農村公路中長期發展綱要等,深入研究交通運輸服務鄉村振興的總體思路、目標任務和保障措施,屆時將進一步統籌考慮未來一段時間對黑龍江省農村交通建設的支援問題,為農民群眾致富奔小康和實現農業農村現代化當好先行。
感謝您對交通運輸工作的關心與支援。
聯繫單位:交通運輸部公路局,電話:010-65292761。
交通運輸部
2018年6月30日