關於政協十三屆全國委員會第一次會議第1153號(工交郵電類069號)提案答覆的函

文號:無

文號

索引號

000019713O07/2018-01538

公開日期

2018年11月16日

主題詞

政協;十三屆全國委員會;提案答覆

機構分類

公路局

主題分類

建議提案復文公開

行業分類

其他

公文類型

其他

您領銜提出的關於長三角一體化從取消多餘收費站開始的提案收悉。經商上海、江蘇、浙江、安徽省(市)人民政府,答覆如下:
  取消長三角地區高速公路省界收費站,有利於提高車輛通行效率,進一步推動長三角地區一體化發展,並降低物流業運輸成本,促進節能減排。對您領銜提出的提案,我部高度重視,將其作為重點提案辦理,于2018年6月15日,組織長三角和京津冀區域的七省(市)交通運輸主管部門,在上海市開展了專題調研,邀請您參加並予指導,共商對策,有力推進了提案辦理落實。
  一、關於取消高速公路省界收費站的問題
  我部始終高度重視高速公路通行效率提升工作。上世紀九十年代引入了高速公路電子不停車收費(ETC)技術,指導北京、上海、浙江等地開展試點應用。2004年,啟動編制ETC系列國家標準和行業技術要求。2007年,組織開展京津冀和長三角地區ETC聯網示範工程建設,2010年底,分別實現區域聯網,取得良好成效。2014年,組織各地分期分批開展全國ETC聯網工程。2015年9月,全國29個聯網收費省份(海南、西藏除外)實現了高速公路ETC聯網運營,極大地提高了ETC車輛跨省通行效率。
  由於我國公路建設、養護和運營一直堅持以省為主的管理體制,取消高速公路省界收費站,需要對現有高速公路收費管理體制機制進行相應改革和調整,完成大量的基礎研究和協調工作,確保高速公路收費系統正常運作,切實維護廣大公路使用者和投資者的合法權益。根據國務院相關部署,目前,我部已成立了專項工作組,制定了工作方案,正在組織相關單位開展調查研究工作。
  下一步,將組織各地、各有關單位在深入調研的基礎上,充分論證取消高速公路省界收費站的技術路線、配套政策措施、實施時機和步驟,完善頂層設計,明確試點範圍,擬定實施方案,報國務院批准後實施。
  二、關於降低高速公路收費標準的問題
  根據《收費公路管理條例》的規定,車輛通行費的收費標準,是根據收費公路的技術等級、投資總額、當地物價指數、償還貸款或者有償集資款的期限和收回投資的期限、交通量等因素計算確定,報省級人民政府審查批准的。近年來,公路工程建設條件越來越艱巨,建築材料價格和人工費用不斷上漲,高速公路建設成本也大幅攀升,但各地高速公路收費標準基本維持了十幾年前的水準,為保持社會價格總體穩定作出了積極貢獻。
  與此同時,根據國務院的部署,我部積極會同有關部門採取多項措施,不斷優化收費公路政策,著力降低公路使用者通行費支出水準。一是指導各地逐步有序取消政府還貸二級公路收費,促進城鄉統籌發展,為公眾免費出行提供可選擇路徑。截至目前,除新疆外,各省(區、市)均已全面取消收費,累計減少收費公路15.05萬公里,每年少收通行費約300多億元。二是開展收費公路專項清理,堅決取締違規收費,糾正不合理收費。三是指導山西、浙江、河南等省積極有序開展高速公路差異化收費試點工作,通過實施分時段、分車型、分路段、分區域等差異化收費政策,降低物流成本,調節交通流量,提升高速公路網整體運作效率。
  在總結經驗的基礎上,今年,我部印發了關於擴大高速公路差異化收費試點工作的指導意見,並於5月26日在河南省鄭州市組織開展集中座談,督促指導各地全面推進高速公路差異化收費,進一步促進物流業降本增效。目前,各地正在按照我部要求,深入研究論證,將結合本地區路網結構、交通量構成、政府財力許可等相關情況,研究制定高速公路差異化收費實施方案,爭取適時出臺實施。您的建議已體現在相關工作中。
  感謝您對交通運輸工作的關心與支援。
  聯繫單位及電話:交通運輸部公路局,010-65292778。

交通運輸部
2018年6月30日

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