張咏梅等6名代表：
　　你們提出的關於完善節假日高速免費政策的建議收悉。經研究，現答覆如下：
　　一、關於取消高速公路節假日免費政策的問題
　　重大節假日免收小型客車通行費政策實施以來，有效地緩解了公路收費站擁堵，並對拉動內需、促進旅遊業發展等發揮了積極作用。但正如你們所述，該政策在實施過程中也産生了一些新問題，如公眾集中出行導致局部路段在高峰時段交通壓力增大，頻繁出現緩行擁堵，加劇能源消耗和環境污染等，影響了公眾出行體驗，也增加了社會成本等等。根據《國務院辦公廳關於印發深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實施方案的通知》（國辦發〔2019〕23號），目前我部正在會同有關部門研究優化重大節假日免收小型客車通行費政策的具體措施。對你們提出的在全國範圍內取消高速公路節假日免費政策的建議，我們表示理解。但考慮到該政策已經實施7年多，得到大多數群眾的歡迎，取消該政策可能引發負面影響。我們將組織相關單位深入研究論證，科學評估分析該政策實施效果和取消後的影響，並在下步擬定相關政策措施時統籌考慮。
　　二、關於錯時收費和階梯型收費的問題
　　2017年我部印發了關於開展高速公路分時段差異化收費試點工作的通知，指導山西、浙江、河南、湖南等省積極開展高速公路差異化收費試點，探索分時段、分路段、分區域、分車型收費，降低車輛通行費支出，並通過價格杠桿引導車輛合理分流，提升路網通行效率。在總結經驗的基礎上，2018年4月，我部印發了關於擴大高速公路差異化收費試點工作的指導意見，指導各地因地制宜全面推廣高速公路差異化收費。截至目前，全國已有27個省份實施。
　　三、關於鼓勵車主安裝ETC的問題
　　經國務院同意，近期我部、國家發展改革委聯合印發了《加快推進高速公路電子不停車快捷收費應用服務實施方案》，明確ETC車載裝置免費安裝、給予ETC車輛不少於5%的通行費優惠、對通行本區域的ETC車輛實行無差別基本優惠等政策。同時，鼓勵社會資本參與ETC發行，通過積分、打折、返利、紅包等形式，給予ETC用戶更多優惠。此外，我部還印發了關於大力推動高速公路ETC發展應用工作的通知，督促指導各地調動各方面資源，優化ETC安裝和發行服務，加快推動ETC發展，力爭到今年年底前，全國汽車ETC安裝率達到80%以上，通行高速公路車輛ETC使用率達到90%以上，基本實現高速公路不停車快捷收費。
　　四、關於儘快向新型收費模式轉型升級的問題
　　目前國際上高速公路收費主要使用專用短程通信（DSRC）、車牌圖像識別、射頻識別（RFID）、衛星定位等四種技術。其中，專用短程通信（DSRC）可以實現對高速移動目標的精確識別和雙向通信，技術相對成熟可靠，以其為基礎的ETC技術成為國際上廣泛應用的主流技術。從國內情況看，全國高速公路已經實現ETC聯網運作，具備良好的基礎。而其他幾種技術目前在國內高速公路收費領域還沒有大規模應用和實踐。為此，取消高速公路省界收費站採用了以電子不停車快捷收費（ETC）為主，輔以車牌圖像識別、多種支付手段融合應用的技術路線。下一步，我部將指導各地結合新技術進步等相關情況，深化ETC技術與各種新技術融合發展的研究和探索，不斷提升高速公路服務能力，為服務公眾安全便捷出行作出新的貢獻。
　　五、關於各大公路間建立順暢流通的資金流動體系問題
　　根據《收費公路管理條例》第十一條的規定，省、自治區、直轄市人民政府交通主管部門對本行政區域內的政府還貸公路，可以實行統一管理、統一貸款、統一還款，即俗稱的“統貸統還”。我部將指導各地認真落實，並結合你們的意見，深入研究，適時完善，促進高速公路健康可持續發展。
　　六、關於建立和完善高速疏導機制的問題
　　我部高度重視公路交通出行服務工作，緊盯公眾安全便捷出行需求，加快推進公路服務的數字化、網路化、智慧化進程，先後制定印發了《公路突發事件應急預案》《公路網運作資訊與阻斷事件報送制度》等相關制度，組織公路和氣象服務部門共同開展跨行業、跨區域協作，及時發佈服務資訊，引導公眾科學出行。加強與媒體合作，初步形成了以“兩微一端一直播”為主體的“中國路網”出行資訊服務融媒體矩陣，為公眾多渠道提供公路出行資訊服務。
　　七、關於在收費站口建立附加檢查設施的問題
　　根據《國務院辦公廳關於印發深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實施方案的通知》（國辦發〔2019〕23號），目前我部正會同相關部門指導各地全面清理各類需要人工檢查的政策措施，盡可能減少路面檢查執法，保障高速公路車輛不停車快捷通行。對你們提出的相關建議，我們將指導各地在下一步工作中，深入研究、統籌考慮。
　　八、關於加大宣傳力度的問題
　　我部認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，組織相關媒體和單位，利用多種媒體平臺，大力開展收費公路政策宣傳解讀工作，讓公眾了解政策、熟悉政策、用好政策。同時，在制定行政法規規章和規範性文件過程中，按照有關規定及時公開徵求社會意見，並充分聽取相關部委、地方政府及其交通運輸主管部門、收費公路經營管理單位以及企業和行業協會商會的意見，確保依法決策、科學決策、民主決策。
　　你們提出的鼓勵安裝ETC等相關建議，在上述政策措施中已有充分體現。下一步，我們將指導各地繼續做好相關政策措施落實工作，同時進一步深化分析評估，適時完善相關政策措施，不斷提升公路交通服務品質和水準，為促進經濟高品質發展、便捷公眾出行作出新的貢獻。
　　感謝你們對交通運輸事業的關心與支援。
　　聯繫單位及電話：交通運輸部公路局，010-65292729。

交通運輸部
2019年6月25日