關於十三屆全國人大二次會議第5436號建議的答覆函

文號:無

文號

索引號

000019713O07/2019-02288

公開日期

2019年06月27日

主題詞

十三屆全國人大二次會議;答覆函

機構分類

公路局

主題分類

建議提案復文公開

行業分類

收費公路

公文類型

其他

霍曉麗等2名代表:
  你們提出的關於繼續支援中西部地區普通幹線公路收費建設的建議收悉。經研究,現答覆如下:
  收費公路政策的出臺和實施,有效地調動了地方政府和社會資本兩個方面的積極性,極大地加快了我國高等級公路的建設步伐,為促進經濟高品質發展提供了有力支撐;同時,也為各級政府將有限財政資金集中用於農村公路建設,助力脫貧攻堅和城鄉統籌發展作出了積極貢獻。
  隨著我國經濟社會的快速發展,人員和物資流動日益頻繁,社會各界在享受公路通達服務的同時,也希望大幅度減少公路收費,提高公路通行效率。為此,國家于2009年啟動了逐步有序取消政府還貸二級公路收費工作,並鼓勵各地結合政府財力狀況,逐步回購經營性收費公路,擴大普通公路免費範圍。截至目前,除新疆維吾爾自治區外,其他各省(區、市)均已全面取消了政府還貸二級公路收費,並同步停止發展新的二級收費公路;北京、天津、遼寧、上海、福建、江西、重慶等七省(市)已全面取消了所有普通收費公路;河南等省份目前僅保留了個別經營性普通收費公路,為城鄉公眾經濟便捷出行提供了便利。
  根據國家有關部署和要求,未來我國公路交通發展將堅持“兩個公路體系”的發展方向。其中,收費公路以高速公路為主體,為公眾提供高品質快捷服務,佔公路網總里程的3%左右;非收費公路以普通公路為主,為公眾提供普遍的、基礎性服務,佔公路網總里程的97%左右;將努力實現在每一條收費高速公路的同一方向上,至少有一條非收費的普通公路,供公眾自行選擇出行路線。
  為加快實現這一目標,我部會同有關部門,積極研究推進《收費公路管理條例》修訂工作,提出了科學提高收費公路建設門檻、合理控制收費公路發展規模等思路,以及建設收費公路,應當符合高速公路技術等級的要求。如您所説,我國區域發展還不平衡不充分,中西部欠發達地區財力相對薄弱,還需要依靠收費政策發展普通公路,尤其是建設一級公路、大型橋梁隧道。在《收費公路管理條例》公開徵求意見過程中,也有地方建議允許西部地區適當發展一級收費公路的意見,對此我們在深入研究論證基礎上,提出了“國家確定的西部省、自治區、直轄市在國家高速公路規劃線位上新建的具有主幹線通道功能連續里程60公里以上的一級公路,可以收取車輛通行費”的解決思路,以進一步加大對西部地區普通公路建設發展的支援力度。
  下一步,我部將結合配合相關部門,進一步深化研究和論證,加快推進《收費公路管理條例》修訂工作,爭取早日出臺實施。對於你們提出的相關建議,我們將在下一步工作中,深入研究、統籌考慮。
  感謝你們對交通運輸事業的關心與支援。
  聯繫單位及單位:交通運輸部公路局,電話:010-65292729。

交通運輸部
2019年6月27日

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