郭晶晶代表：
　　您提出的關於進一步落實收費公路“綠色通道”惠農政策的建議收悉。經研究，現答覆如下：
　　一、關於今年基本取消高速公路省界收費站的建議
　　按照《國務院辦公廳關於印發深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實施方案的通知》（國辦發〔2019〕23號），我部會同有關部門成立了專門領導小組，制定印發了《總體技術方案》《工程建設方案》等一系列技術方案和要求，指導各地加快推進工程建設、ETC發行等相關工作。按照既定計劃，將於今年10月底前完成各項工程建設，11和12月開展聯調聯試，12月底具備系統切換條件。在此基礎上，適時完成系統切換，完成基本取消全國高速公路省界收費站的目標任務。
　　二、關於基本做到所有過路過橋費用減半徵收的建議
　　經省級人民政府批准，收費公路經營管理者按照規定的收費對象、範圍、期限和標準，向通行收費公路的車輛收取通行費，用於償還建設貸款或者收回投資獲得回報，是其受法律保護的合法權益。根據相關法律規定：“公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可，受法律保護，行政機關不得擅自改變。變更已生效的行政許可，給公民、法人或者其他組織造成財産損失的，行政機關應當依法給予補償。”減半徵收車輛通行費，就是改變了已經生效的行政許可，需要與收費公路經營者協商一致，並由政府依法給予補償。從目前各級政府財力狀況以及跨省行駛需要協調諸多省份的實際情況看，操作難度很大。如果政府不予補償，將面臨違約、失信、訴訟等問題，並影響收費公路正常債務償還，産生系統性債務風險隱患。
　　三、關於逐步達到最終除高速公路以外的過路過橋費用免收的建議
　　我國公路交通的發展方向是實現“兩個公路體系”。其中，收費公路以高速公路為主體，為公眾提供高品質服務，佔公路網總里程的3%左右；非收費公路以普通公路為主，為公眾提供普遍的、基礎性服務，佔公路網總里程的97%左右；努力實現在每一條收費高速公路的同一方向上，至少有一條非收費的普通公路，供公眾自行選擇出行路線。為加快實現這個目標，按照國務院的有關部署，我部會同相關部門開展了多項工作。一是于2009年啟動了逐步有序取消政府還貸二級公路收費工作。截至目前，除新疆維吾爾自治區外，其他各省（區、市）均已全面取消了政府還貸二級公路收費，並同步停止發展新的二級收費公路。二是鼓勵各地結合政府財力狀況，逐步回購經營性收費公路，擴大普通公路免費範圍。截至目前，北京、天津、遼寧、上海、福建、江西、重慶等七省（市）已全面取消了所有普通收費公路；河南等省份目前僅保留了個別經營性普通收費公路。三是積極研究推進《收費公路管理條例》修訂工作，在充分考慮我國基本國情的基礎上，提出了科學提高收費公路建設門檻、合理控制收費公路發展規模等思路，以及“建設收費公路，應當符合高速公路技術等級要求”等具體內容。您提出的有關建議在現有工作中已經得到充分體現。
　　四、關於進一步優化“綠色通道”惠農政策執行方式的建議
　　正如您所述，現有鮮活農産品運輸“綠色通道”政策在執行過程中確實産生了一系列新的情況和問題。按照《國務院辦公廳關於印發深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實施方案的通知》（國辦發〔2019〕23號），目前我部正在會同國家發展改革委和財政部等有關部門，研究優化鮮活農産品運輸“綠色通道”的具體實施意見。對您提出的“從通行費專戶中提取一定基金，通過補貼的方式用於農産品種植養殖戶的補助”的建議，我們將在修改完善相關政策措施時統籌研究論證。
　　感謝您對交通運輸事業的關心與支援。
　　聯繫單位及電話：交通運輸部公路局，電話：010-65292729。

交通運輸部
2019年6月27日