黃榜泉委員：
　　您提出的關於加大對西部貧困地區農村公路管理養護支援力度的提案收悉。經商財政部，現答覆如下：
　　“四好農村路”是習近平總書記親自總結提出、領導推動實踐的一項重要的民生工程、民心工程、德政工程。黨的十八大以來，習近平總書記站在黨和國家事業發展全局的高度，先後三次對農村公路的發展作出重要指示，2017年12月，習近平總書記指出，“四好農村路”建設取得了實實在在的成效，為農村特別是貧困地區帶去了人氣、財氣，也為黨在基層凝聚了民心。要求我們從實施鄉村振興戰略、打贏脫貧攻堅戰的高度，進一步深化對建設農村公路重要意義的認識，聚焦突出問題，完善政策機制，既要把農村公路建好，更要管好、護好、運營好，為廣大農民致富奔小康、為加快推進農業農村現代化提供更好保障。
　　近年來，我部堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，以習近平總書記重要指示為農村公路發展的根本遵循和行動指南，堅持將“四好農村路”建設作為服務全面建成小康社會、推進農業農村現代化、讓人民共用改革發展成果的重要載體，堅持問題導向和目標導向，定向精準施策，逐步形成了“政府主導、部門協同、行業主抓、社會參與”的農村交通工作大格局。不斷完善政策法規體系，加大農村公路政策指導力度，大力推動農村公路立法，積極推動《農村公路條例》的出臺，制定印發《農村公路建設管理辦法》《農村公路養護管理辦法》，發佈《小交通量農村公路工程技術標準》《農村公路養護技術規範》等標準規範文件，印發了交通運輸部關於推進“四好農村路”建設的意見》等政策性文件，從頂層設計層面加大對農村公路工作的指導力度。不斷強化示範引領，聯合農業農村部、國務院扶貧辦共同開展“四好農村路”全國示範縣創建工作，以“樹標桿、立模範”帶動全國農村公路發展，促進農村地區交通條件改善。截至2018年底，全國農村公路通車總里程達到404萬公里，鄉鎮和建制村通硬化路率分別達到99.64%和99.47%，建制村通客車比例達到96.5%。農村交通的快速發展，為打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會夯實了基礎，為實施鄉村振興戰略、推進農業農村現代化提供了保障。
　　“四好農村路”的成績來之不易，正如您所建議的，應加大農村公路養護資金的投入力度，加強公路安全隱患路段的整治力度，做好農村公路的管養工作才能充分維護好“四好農村路”的建設成果。對您提出的有關建議，我們將結合發展實際認真吸收採納。
　　一、關於從國家層面提高農村公路養護工程補助資金，並向西部貧困地區傾斜的建議
　　我部一直致力於加強農村公路資金保障，農村公路養護資金補助標準根據《國務院辦公廳關於印發農村公路管理養護體制改革方案的通知》（國辦發〔2005〕49號）規定實行，目前，國家主要通過成品油消費稅轉移支付資金對農村公路養護工程進行補助，其中縣、鄉、村道補助標準分別不得低於7000元/年公里、3500元/年公里、1000元/年公里。同時，根據現階段農村公路養護工程的資金需求實際情況，我部正在會同發展改革委、財政部推動出臺《深化農村公路管理養護體制改革的意見》，對農村公路養護工程和日常養護資金籌措提出明確要求，進一步加大公共財政對農村公路管理養護的支援，提高成品油消費稅轉移支付資金用於農村公路養護的力度。下一步，我部將會同財政部，進一步完善成品油稅費改革等有關政策，充分發揮政府資金引導和撬動作用，研究採用先養後補、以獎代補等多種方式對農村公路管養給予支援，並將資金安排與公路養護效果直接掛鉤。此外，督促地方財政逐步改變公路養護方面支出主要依賴成品油消費稅轉移支付資金的局面，統籌其他財政資金加強公路建設的保障力度。
　　根據《國務院辦公廳關於印發農村公路管理養護體制改革方案的通知》（國辦發〔2005〕49號）和《國務院關於推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革的指導意見》（國發〔2016〕49號），農村公路屬於地方財政事權，縣級人民政府是本地區農村公路建設、養護、管理、運營的責任主體，地方應通過自有財力安排相應資金，保障農村公路發展的相關資金需求，進一步落實地方政府主體責任。
　　二、關於加大西部貧困地區縣、鄉道及安全隱患路段建設投入力度的建議
　　《國務院辦公廳關於實施公路安全生命防護工程的意見》中明確提出“地方各級人民政府要保障農村公路安全設施建設投資，確保新建農村公路符合相關技術標準要求，上級人民政府要加強對下級人民政府保障農村公路安全設施建設投資的監督，確保不形成新的安全隱患”，“農村公路安全設施完善資金由縣級人民政府財政預算內資金給予保障，省級財政要根據地方實際進行補助，中央財政通過車購稅資金投入，支援縣級人民政府開展農村公路安全隱患治理工作”。近年來，我部不斷加強農村公路安全生命防護工程建設和道路安全隱患治理，截至2018年底，累計投入中央車購稅資金566.7億元，累計改造縣鄉公路危橋26900座，對58萬公里的縣鄉公路增設了安全防護設施，農村公路安全水準有了明顯提升。
　　下一步，我部將深入貫徹落實《“十三五”交通扶貧規劃》《交通運輸脫貧攻堅三年行動計劃（2018—2020年）》，加快完成剩餘具備條件的鄉鎮和建制村通硬化路，改造建設一批旅遊路、資源路、産業路，逐步消除制約農村地區發展的交通瓶頸，繼續加大對全國農村公路安全生命防護工程的建設支援力度，計劃2019年投入中央車購稅資金153億元，支援地方實施農村公路危橋改造2200座和農村公路安防工程20萬公里，使農村公路更好的服務於農民群眾的生産生活。
　　感謝您對交通運輸工作的關心與支援。
　　聯繫單位及電話：交通運輸部公路局，010-65292761。

交通運輸部
2019年6月25日