高蘇娟代表：

您提出的關於加強農村道路交通安全治理的建議收悉,經商公安部、財政部、農業農村部，現答覆如下：

您對農村道路交通安全現狀、道路交通事故多發的原因分析得非常透徹、非常到位，提出的措施建議也很有針對性、操作性，我們完全贊同。農村道路交通安全事關人民群眾生命財産安全，做好農村道路交通安全工作對於保障人民群眾安居樂業、促進社會和諧具有重要意義。近年來，各地各部門牢固樹立以人民為中心的發展理念，切實加強領導，加大政策和資金投入力度，努力推進農村道路安全工作深入開展，不斷改善農村道路交通安全環境，農村道路交通安全水準不斷提升。

一、針對農村公路交通安全設施建設滯後問題。多年來，中央財政通過車輛購置稅收入補助地方資金，不斷加大對農村公路建設和安全設施完善的支援力度。交通運輸部自2006年起，組織實施專項工程，對農村公路的臨水臨崖、急彎陡坡、視距不良、交通事故易發多發路段進行整治，提高農村公路安全保障能力。2015年起，按照《國務院辦公廳關於實施公路安全生命防護工程的意見》（國辦發〔2014〕55號）要求，以及“2020年底前，基本完成鄉道及以上行政等級公路安全隱患治理”的工作目標，連續6年將公路安全生命防護工程納入“貼近民生實事”向社會做出公開承諾，加快推動實施。2006至2020年，累計投入中央車購稅資金690.3億元，建設農村公路安全生命防護工程114萬公里，有效提升了公路基礎設施本質安全。此外，公安部、交通運輸部還聯合部署開展了農村公路平交路口“千燈萬帶”示範工程建設，並會同銀保監會對24個省（區、市）農村交通安全重點工作開展專項督導檢查,督促各地有序高效推進示範工程建設。截至2019年底,全國農村公路累計新增信號燈1450處、減速帶11526處，消除了一批農村交通安全隱患，農村公路交通環境有了較大改善。

二、針對農村機動車安全性能參差不齊的問題。各級農業農村部門和農機安全監理機構不斷加強與公安交通、應急管理等部門的協調和溝通，形成工作合力，重點開展變型拖拉機專項整治及路檢路查工作，嚴格查處違法行為，排查事故隱患。工信、公安、市場監管等部門聯合開展貨車非法改裝專項整治，全面排查貨車生産企業、專用車生産企業、車輛維修企業和車輛非法改裝站點，加大對貨車非法改裝企業的打擊力度。

三、針對農村地區客運安全的問題。交通運輸部門大力推進農村客運安全與服務工作，連續6年將建制村通客車工作作為交通運輸更貼近民生實事，指導各地交通運輸部門因地制宜發展多種形式的農村客運，紮實推進具備條件的建制村通客車。目前，全國已通客車的建制村中，以公交形式提供農村客運服務的佔比超過1/3。此外，還會同公安、應急管理部門加大對農村地區非法營運等違法行為打擊治理力度，督促農村客運企業落實安全生産主體責任，切實保障農村居民安全出行。

四、針對農村群眾交通安全意識淡薄的問題。堅持安全整治與宣傳教育並重。一方面，深入開展農村公路交通安全整治行動。針對農村交通違法特點，公安部以農村麵包車為重點，緊盯農村客運車輛超員、貨車和拖拉機違法載人、無牌無證、酒駕醉駕等嚴重交通違法行為，組織開展農村公路通行秩序專項整治和“逢十”全國農村交通安全整治統一行動，持續開展夏季週末夜查統一行動。2019年，全國現場查處各類農村公路交通違法行為1719萬起，同比增長189.2%。針對農村務工人員集中出行群死群傷風險隱患，公安部部署各地開展夏秋季農村公路違法超員和違法載人專項治理，確保農村交通安全形勢持續平穩。另一方面，公安部門著力推動交通安全宣傳教育進村入戶。深化公益合作，突出重點人群和重點地區，持續開展“暢行安全路 幸福奔小康”農村交通安全宣傳和“美麗鄉村安全行電影下鄉進萬村”活動，開展農村地區”一老一小”等重點人群交通安全知識普及，將道路交通安全法律法規和知識常識送到“田間地頭”，推動安全文明出行納入村規民約，融入鄉村習俗。

五、針對農村道路交通安全治理體系不健全問題。公安部著力充實農村交通安全管理隊伍。2019年4月，會同銀保監會聯合召開電視電話會，部署各地健全完善黨委領導、政府負責、部門協同、社會參與的農村道路交通安全工作格局，整合公安機關和保險公司資源，推進警保合作“兩站兩員”建設，協助開展農村機動車和駕駛人基礎資訊登記管理、排查治理道路交通安全隱患、開展交通安全宣傳提示、勸導交通安全違法、提供“車駕管”代辦服務、協助當事人快速處理事故等工作。截至2019年底，各地公安交管部門協調保險公司共投入資金3億余元，建設警保合作勸導站近6000個，招聘警保合作勸導員1.5萬餘人，農村交通安全管理力量得到明顯增強。

雖然近年來農村交通安全狀況得到了有效改善，但農村交通安全工作是一項系統工程，依然任重道遠。下一步，我們將充分採納您的意見建議，緊緊抓住實施鄉村振興戰略的契機，不斷加強農村道路交通安全治理工作。一是公安部指導各地公安交管部門加強與相關部門協作配合，推動完善農村道路交通安全治理體系，深入推進警保合作“兩站兩員”建設。二是堅持加大對農村公路建設、農村公路安全設施改造的支援力度，推動農村交通安全基礎設施不斷完善。同時，深化農村公路管養體制改革，推動各地加快形成以各級公共財政投入為主、多渠道籌措為輔的資金保障機制。三是堅決落實《國務院辦公廳關於實施公路安全生命防護工程的意見》《交通運輸部關於推進“四好農村路”建設的意見》等文件中關於農村公路建設項目必須充分考慮安全設施建設，切實做到同時設計、同時施工、同時投入使用”的“三同時”要求。四是加強農村交通安全宣傳，大力提升農村群眾的交通安全意識、法治意識、文明意識、規則意識，著力防風險、補短板、固底板、強弱項，有效預防減少交通事故。五是會同有關部門進一步指導各地建立健全支援農村客運發展長效機制，鼓勵具備條件的地區通過農村客運班線公交化改造、發展城鄉公交等形式提升農村客運服務水準，以城鄉交通運輸一體化示範縣創建為載體，持續提升城鄉交通運輸一體化水準，並紮實開展交通運輸安全生産專項整治三年行動，推動農村客運高品質發展，保障農村居民安全、便捷出行，進一步提升農村居民出行獲得感、幸福感、安全感。

感謝您對交通運輸事業的關心。

聯繫單位及電話：交通運輸部公路局，010-65292739。

交通運輸部

2020年8月21日

抄送：全國人大常委會辦公廳（聯絡局）（2）、國務院辦公廳、江蘇省人大常委會人事代表聯絡委員會（全國人大代表聯絡處）（2）、公安部、財政部、農業農村部（1）、部辦公廳綜合處（1）。