黃宗洪委員：

您提出的《關於抓好西部鄉村道路管護工作的提案》收悉。經商國家鄉村振興局，現答覆如下：

“四好農村路”是習近平總書記親自總結提出、領導推動實踐的一項重要民生工程、民心工程、德政工程。黨的十八大以來，習近平總書記站在黨和國家事業發展全局的高度，先後多次對農村公路發展作出重要指示批示。

近年來，我部深入貫徹習近平總書記關於“四好農村路”重要指示批示精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，堅持將“四好農村路”建設作為服務全面建成小康社會、推進農業農村現代化、讓人民共用改革發展成果的重要載體，堅持問題導向和目標導向，精準施策，逐步形成了“政府主導、部門協同、上下聯動、運轉高效”的農村交通工作大格局。不斷完善政策法規體系，加大農村公路政策指導力度，大力推動農村公路立法，積極推動出臺《農村公路條例》，制定印發了《農村公路建設管理辦法》《農村公路養護管理辦法》等部門規章以及《小交通量農村公路工程技術標準》《農村公路養護技術規範》等標準規範，印發了《交通運輸部 國家發展改革委 財政部 自然資源部 農業農村部 國務院扶貧辦 國家郵政局 中華全國供銷合作總社關於推動“四好農村路”高品質發展的指導意見》《交通運輸部關於鞏固拓展交通運輸脫貧攻堅成果全面推進鄉村振興的實施意見》等政策性文件，從頂層設計層面加大對農村公路工作的指導力度。不斷強化示範引領，聯合農業農村部、原國務院扶貧辦共同開展“四好農村路”全國示範縣創建工作，以“樹標桿、立模範”帶動全國農村公路發展，促進農村地區交通條件改善。截至2020年底，全國農村公路里程已達438萬公里，實現了具備條件的鄉鎮和建制村通硬化路、通客車。農村交通的快速發展，為決戰決勝脫貧攻堅戰、全面建成小康社會夯實了基礎，為實施鄉村振興戰略、加快推進農業農村現代化提供了交通保障。

您提出的明確管護機制、加強安全生命防護工程建設的建議，符合農村公路行業發展規律，能夠有效推動“四好農村路”高品質發展，我們將結合發展實際認真吸收採納。

一、關於建立職責明確的管護機制的建議

近年來，我部高度重視健全完善農村公路管護機制相關工作。為維護好來之不易的農村公路建設成果，我部認真貫徹落實《國務院辦公廳關於深化農村公路管理養護體制改革的意見》，聯合財政部印發《貫徹落實<國務院辦公廳關於深化農村公路管理養護體制改革的意見>的通知》，印發《關於全面做好農村公路“路長制”工作的通知》，明確要求加強省市兩級政府的統籌和指導作用，落實縣級人民政府主體責任，發揮好鄉村兩級作用和群眾積極性。大力推廣縣、鄉、村三級“路長制”，健全完善“縣道縣管，鄉村道鄉村管”的管護機制和以各級公共財政投入為主、多渠道籌措為輔的養護資金保障機制。此外，不斷加強宣傳引導，採用多種形式宣傳愛路護路，將愛路護路要求納入鄉規民約和村規民約，不斷增強人民群眾的護路意識與公路交通安全意識。

二、關於強化生命安全防護工程建設的建議

我部高度重視公路安全生命防護工程建設，不斷完善農村公路安全設施。對於新改建農村公路，要求嚴格落實安全生産“三同時”制度，做到安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。對於已建成農村公路，組織開展公路安全風險排查評估，並列出專項資金，支援地方開展縣鄉公路安防工程建設。“十三五”期間，我部累計投入中央車購稅資金594億元用於農村公路增設安全防護設施，完成農村公路安防工程95.8萬公里，全國農村公路安全水準有了明顯提升。目前，我部正在組織編制《公路“十四五”發展規劃》，將提升基礎設施本質安全水準列為重點任務，在“十四五”期擬集中開展全國公路危舊橋梁改造專項行動，加強農村公路安防工程建設，特別是大力推進村道安全生命防護工程實施。2021年3月，財政部聯合我部印發《車輛購置稅收入補助地方資金管理暫行辦法》，將農村公路安防工程和農村公路危橋改造納入支援範圍，並作為《“十四五”時期車輛購置稅收入補助地方資金“以獎代補”支援普通省道和農村公路實施方案》的考核因素，進一步加大資金補助力度，增強了地方自主性，保障地方發展需要。同時，要求省級交通運輸主管部門結合實際情況，通過數據支撐系統分級開展項目庫建設。農村公路建設完成情況在省級以項目為單位進行管理。落實中央一號文件要求，印發《關於做好“十四五”危舊橋梁改造等三項工程項目庫構建工作的通知》《關於進一步強化農村公路設施服務和安全保障能力的通知》，組織各地認真開展農村公路安全隱患排查和整治工作，做好“十四五”期三項工程項目庫構建、計劃安排等工作，按照輕重緩急原則推進項目實施。

縣級人民政府是農村公路基礎設施的管護主體，按照中央與地方財政事權和支出責任劃分改革的要求，在中央加大支援力度和加強指導的同時，應進一步落實主體責任，完善包括農村公路在內的農村公共基礎設施發展長效機制，確保其在鞏固拓展脫貧攻堅成果、接續全面推進鄉村振興中持續發揮效益。

感謝您對交通運輸工作的關心與支援。

交通運輸部

2021年6月28日