冉慧代表：

您提出的《關於降低汽車物流通行成本，促進汽車消費的建議》收悉。經商國家鐵路集團有限公司和財政部，現答覆如下：

我國高速公路原來對貨車實行計重收費，主要目的是通過對違法超限超載車輛加倍收取通行費的經濟手段，遏制違法超限超載運輸和利益驅動，更好地保護人民群眾生命財産和公路基礎設施安全。但由於計重收費需要貨車停車實施精確稱重，無法實現不停車快捷收費，導致貨車流量較大的收費站特別是省界收費站極易發生擁堵，影響公路運輸和路網通行效率，群眾反映強烈。

為進一步提升高速公路服務水準，促進物流降本增效，根據國務院的部署，我部會同有關部門指導各地，大力深化收費公路制度改革，從2020年1月1日起，取消了全國487個高速公路省界收費站，實現不停車快捷收費。同時，調整了貨車通行費計費方式，統一按車（軸）型收費。貨車按照車（軸）型收費，是貨車安裝使用ETC車載裝置、實現不停車快捷收費的前提和基礎，也有利於充分發揮高速公路貨運主通道的作用，有利於緩解交通擁堵，促進物流業提速增效，是國際上最為普遍的做法。

貨車計費方式由計重收費調整為按車（軸）型收費，需要相應調整貨車的通行費收費標準。我部會同有關部門，督促指導各地，嚴格落實“不增加貨車通行費總體負擔”的要求，以2018年度和2019年度高速公路實際通行貨車的按里程加權平均車貨總品質為重要依據，深入研究測算，科學進行調整，保障了全國高速公路貨車通行費收入同比下降，且每個省份都實現了同一軸型貨車通行費總體都不增加的目標。

一、關於充分考慮汽車整車運輸特徵，推動高速公路差異化收費的建議。為貫徹落實2021年《政府工作報告》關於“全面推廣高速公路差異化收費”的任務部署，我部會同有關部門深入研究，於今年6月印發了《全面推廣高速公路差異化收費實施方案》，督促指導各地，在深入總結高速公路差異化收費試點工作經驗的基礎上，充分考慮本地公路網結構及運作特點等因素，選擇適合的分路段、分車型（類）、分時段、分出入口、分方向、分支付方式等，科學精準制定方案，全面推廣差異化收費，持續提升高速公路網通行效率，促進物流業降本增效，讓社會公眾更多分享高速公路改革發展的紅利。目前，各地正在深入分析研究測算，制定實施方案。

二、關於推廣中置軸車輛運輸車，鼓勵模組化運輸，給予資金支援和政策優惠的建議。近年來國家已經出臺了一系列相關政策。一是在企業所得稅方面，2019年，國家新出臺了小微企業普惠性減稅措施，對小型微利企業年應納稅所得額不超過100萬元、100萬元到300萬元的部分，分別減按25%、50%計入應納稅所得額，按20%的稅率計算應納稅額。2021年，為落實政府工作報告部署要求，對小微企業和個體工商戶年應納稅所得額不到100萬元的部分，在已有優惠政策基礎上，再減半徵收所得稅。符合條件的物流企業可按規定享受上述稅收優惠政策。二是在車購稅方面，為促進甩挂運輸發展，提高物流效率和降低物流成本，經國務院批准，2018年7月1日至2023年12月31日，對購置挂車減半徵收車輛購置稅。三是在增值稅方面，通過實施營改增試點，將交通運輸業納入增值稅抵扣鏈條，不斷擴大進項稅可抵扣範圍，並將其適用稅率由11%逐步降低至9%；對符合條件的汽車物流行業可以適用期末留抵退稅政策，降低汽車物流企業納稅人的增值稅負擔。

三、關於支援汽車物流企業開展多式聯運創新的建議。國鐵集團目前在全國設有商品汽車物流基地55個，作業站點190余個，與全國20余家公路物流企業進行商業合作，已覆蓋全國所有地級以上城市的鐵路商品汽車全程物流服務網路。根據市場需求，在全國開行了10余條商品汽車鐵路班列，整列和成組運輸比率佔到70%，極大地提高了鐵路運輸時效。鐵路擁有汽車專業運輸車輛2萬輛，可承運轎車、SUV、商務車、輕卡等不同類型乘用車、商用車。下一步，將加快推進鐵路商品汽車物流基地建設，完善作業場站佈局，按照市場需求優化商品汽車班列開行模式，為汽車物流的多式聯運工作作出貢獻。

感謝您對交通運輸工作的關心與支援。

聯繫單位和電話：交通運輸部公路局，010-65292729。

交通運輸部

2021年6月25日