關於十三屆全國人大四次會議第7831號建議的答覆函
馮玉寶等5名代表：
您提出的關於對公路橋下空間合理利用的建議收悉，現答覆如下：
公路橋梁、隧道、涵洞作為公路的重要組成部分，對公路的安全暢通有著重要作用。利用這些公路設施堆放物品、搭建設施乃至鋪設高壓電線及輸送易燃易爆物品的管道，極有可能給這些重要結構物帶來較大的安全隱患。國內此前已發生多起橋梁下部堆積物及設施起火燃燒的案例。《公路安全保護條例》第二十二條明確規定，禁止利用公路橋梁（含橋下空間）、公路隧道、涵洞堆放物品，搭建設施以及鋪設高壓電線和輸送易燃、易爆或者其他有毒有害氣體、液體的管道。但對於如何合理利用橋下空間，目前相關法律法規還沒有明確的規定。
您提出的“建立橋下空間安全管理和科學利用管理新模式，推動立法，明確合理利用的合法性”的建議，對於在城鎮化快速發展的新形勢下，合理利用公路橋下空間具有重要參考意義。近年來，我部積極指導城鎮化水準較高的省份，對穿越城市或城郊的公路橋梁橋下空間管理進行深入研究，分步分類開展橋下空間利用試點工作，並鼓勵有條件的地區通過地方立法，實現依法科學規範管理。目前，浙江省已制定印發了《高速公路橋下空間合理利用管理試行辦法》，在全省多地開展試點探索，取得了積極成效，如寧波市鄞州區通過引進第三方社會資本“以用代管”的新模式，實現了橋下空間高效利用和城市面貌改善“雙兼顧”，讓更多“沉睡”的橋下空間“甦醒”過來。北京市印發《公路橋梁橋下空間使用管理暫行辦法》，廣東省佛山市印發《公路橋梁橋下空間安全管理利用辦法》，有效規範公路橋梁橋下空間利用。
下一步，我部將結合您的建議，組織各地深入調查研究，結合試點地區成功經驗，積極研究推動有關法律法規的修訂工作，支援各地因地制宜，在確保公路橋梁安全的前提下，不斷提高橋下空間的利用效率，促進經濟社會高品質發展。
感謝您對交通運輸工作的關心和支援。
聯繫單位及電話：交通運輸部公路局，010-65292778。
交通運輸部
2021年6月16日
