李海燕代表：

您提出的《關於高速公路錯峰免費的建議》收悉。經研究，現答覆如下：

我國出臺實施重大節假日免收小型客車通行費政策的目的，主要為緩解節假日期間公路收費站交通擁堵，方便公眾出行。之所以選定春節、清明節、勞動節、國慶節等四個重大節假日，主要是考慮到這四個節假日期間公眾出行需求和高速公路交通量增長最為明顯，收費站擁堵緩行情況較為突出。該政策實施後，有效緩解了重大節假日期間公路收費站擁堵問題，提高了收費公路通行效率，同時也緩解了其他交通運輸方式的運力緊張問題，帶動了旅遊、汽車租賃等服務業發展，成為拉動內需、改善民生的重要切入點，獲得了公眾的廣泛認同，取得了良好的社會效果。

同時正如您指出的，該政策在實施過程中，也出現了一些新的情況，主要是部分路段特別是特大城市周邊路段，在假期開始和結束時的高峰時段，容易出現擁堵緩行現象。對此，我部高度重視，會同有關部門指導各地，進一步優化完善服務措施，不斷提升服務品質。一是加強出行資訊引導。通過多種方式和渠道，及時發佈公路網運作預判、交通管制、分流繞行、實時路況、公路氣象等資訊，引導公眾合理選擇行駛路線或錯峰出行。二是加強路網調度疏導。對出現長時間、長距離擁堵緩行的路段，採取“遠端分流、近端管控”等方式，加強疏導，避免擁堵緩行情況持續惡化。三是加強路網升級改造。根據當地經濟社會發展需要和發展規劃，加快推進重點路段拓寬改造和平行線路建設，提升路網整體通行服務保障能力。四是全面推廣差異化收費。指導各地根據假期出行特點，對貨車和大客車實施分時段、分路段差異化收費，利用經濟手段引導貨車和大客車錯峰出行，平衡路網流量分佈，減少擁堵。五是大力推廣ETC。實現不停車快捷交費，並取消了高速公路省界收費站。目前全國高速公路客車ETC平均使用率已超過69%，貨車ETC平均使用率已超過64%。經過各方面共同努力，高速公路收費站擁堵現象有效緩解，公路駕車出行效率明顯提升，節能減排成效明顯。

您提出的高速公路錯峰免費的建議，為我們後續優化完善相關政策提供了很好的思路。從目前掌握的情況看，造成重大節假日期間部分路段高峰時段擁堵緩行的原因是多方面的，其中既有相關制度影響，大多數家庭只有在重大節假日才能舉家集中出行的原因，也有部分公路建成時間早，通行能力有限，無法滿足高峰時段實際通行需求的因素。解決這些問題，需要堅持系統觀念，統籌路網結構優化、重點路段改擴建、假期優化調整、通行政策完善等因素，多措並舉、綜合施策。考慮到這項政策已實施近10年，並取得了一定的實際效果，加之涉及面廣、情況複雜，對其進行改革調整，需要深入研究論證，科學評估分析，並結合相關政策統籌考慮。

下一步，我部將會同有關部門督促指導各地，繼續嚴格落實重大節假日小型客車免費通行政策，同時不斷深化研究，結合《收費公路管理條例》修訂等工作，適時提出優化完善相關政策和技術措施的建議，不斷提升高速公路服務水準，進一步增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

感謝您對交通運輸工作的理解與支援。

交通運輸部

2022年6月13日